【正文】 （1） 安全原則隧道洞門的作用是支擋并保持洞口邊仰坡的穩(wěn)定，防止落石、掉塊威脅，還兼有美化隧道與視覺誘導(dǎo)，因此洞門設(shè)計(jì)應(yīng)確保洞口段行車安全。隧道內(nèi)縱坡過大、坡道過長、大型車輛行駛速度會降低，使隧道通行能力下降，而且容易誘發(fā)交通事故，因此過大、過長的縱坡應(yīng)慎重采用。洞口段線形應(yīng)充分考慮光過渡與眼適應(yīng)問題。從洞內(nèi)行車安全的角度來講，最小半徑不宜小于500～600m。長大隧道，其平面線形一般以直線或大半徑曲線為宜，考慮隧道內(nèi)防火救災(zāi)問題，需要設(shè)置橫向聯(lián)絡(luò)通道。（1）一般性問題洞身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法是否合理，支護(hù)參數(shù)、支護(hù)手段是否合理；防排水措施是否可靠；其它設(shè)計(jì)是否合理；一般性建議施工方法是否得當(dāng)。設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)文件修改完善后正式提交業(yè)主，向上級交通行政主管部門申請審批施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)提供以下材料：申請審批報告；施工圖設(shè)計(jì)全套文件；施工圖預(yù)算；委托的審查單位或?qū)＜医M對施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見；需要提交的其它說明文件。（1）組織形式受上級交通行政主管部門委托，業(yè)主須委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或者負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，對施工圖進(jìn)行審查。重視環(huán)境保護(hù)，盡可能降低隧道修建對原有自然生態(tài)的破壞，特別注意對地下水資源的保護(hù)，要采取必要的工程措施減少對周邊環(huán)境和結(jié)構(gòu)物的影響。隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較提出分期施實(shí)方案。在設(shè)計(jì)中應(yīng)全面比較，重點(diǎn)勘察，盡可能將隧道布置在地質(zhì)條件較好的穩(wěn)定地層中，并有利于兩端接線及洞外工程布置，盡可能降低運(yùn)營期間的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。 （2）設(shè)計(jì)單位外業(yè)勘察結(jié)束后應(yīng)及時申請業(yè)主組織外業(yè)驗(yàn)收，業(yè)主應(yīng)對外業(yè)勘察資料的完整性進(jìn)行初審后向上級交通行政主管部門報請外業(yè)驗(yàn)收。根據(jù)工作需要補(bǔ)充工程地質(zhì)勘察工作。初步設(shè)計(jì)文件審查一般由原工可批復(fù)的上級行政部門組織審查，業(yè)主（或招標(biāo)人）應(yīng)予以積極配合。業(yè)主（或招標(biāo)人）應(yīng)及時對文件進(jìn)行初審，如滿足送審要求即上報上級交通行政主管部門，由上級交通行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行預(yù)審。對于中心挖深大于25m的路塹按要求須進(jìn)行路隧比較。高線方案由于路線要提高展線提坡，隧道相對較短，但路線的線形標(biāo)準(zhǔn)會降低，地質(zhì)條件會變差一些。在工可工作的基礎(chǔ)上，長大隧道應(yīng)對可行的方案，從隧址的區(qū)域自然建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、以及施工后運(yùn)營管理的技術(shù)難度和費(fèi)用等方面進(jìn)行系統(tǒng)的論證與比選，在基本符合路線總體走向的前提下，由隧道控制局部線位。業(yè)主（或招標(biāo)人）應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位貫徹落實(shí)，并充分體現(xiàn)到設(shè)計(jì)文件中去。（3）外業(yè)驗(yàn)收審查包括工地踏勘、勘察資料驗(yàn)收、聽取匯報、形成外業(yè)驗(yàn)收意見等內(nèi)容。（1）業(yè)主（或招標(biāo)人）應(yīng)對設(shè)計(jì)單位提供的實(shí)施性勘察大綱、作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)應(yīng)對勘察大綱、作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行符合性檢查，同時審查其勘察設(shè)計(jì)人員、設(shè)備、工期等是否滿足初步設(shè)計(jì)勘察要求，審查意見以書面形式送交設(shè)計(jì)單位。（1）為科學(xué)、有效地解決隧道建設(shè)中存在的技術(shù)問題,業(yè)主可成立工程咨詢專家組，咨詢專家可以直接聘任，也可以委托有資質(zhì)的咨詢單位派出，咨詢專家可分長駐、非長駐、臨時邀請三種，咨詢專家最好相對固定。第二章 工程前期管理工作（1）高速及重點(diǎn)公路工程建設(shè)期間建議采用指揮部的形式，實(shí)行項(xiàng)目法人管理；指揮部內(nèi)設(shè)工程處、財(cái)務(wù)處、辦公室、征拆協(xié)調(diào)處等。（4）《指南》主要針對公路隧道建設(shè)中的管理工作提出指南，具體技術(shù)問題的解決應(yīng)遵照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。 適用范圍《指南》僅適用于四川省高速公路建設(shè)總公司系統(tǒng)所屬高速和重點(diǎn)公路工程長大隧道建設(shè)管理項(xiàng)目，營運(yùn)隧道改擴(kuò)建工程也可參照。編制工作堅(jiān)持“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的公路建設(shè)理念，樹立“以人為本、科技創(chuàng)新、節(jié)約資源”的管理意識，突出“動態(tài)設(shè)計(jì)、信息化施工”的隧道建設(shè)特點(diǎn)，以工程安全至上、確保工程質(zhì)量、促進(jìn)工程進(jìn)度、有效控制工程造價為目的。前 言隨著我省高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，在建和擬建的公路隧道的數(shù)量和規(guī)模都急劇增長，而由于地形地質(zhì)的多樣性，隧道建設(shè)將面臨著復(fù)雜的地質(zhì)情況、結(jié)構(gòu)形式多樣化以及塌方、大變形、涌突水、瓦斯等突發(fā)的安全問題，給隧道建設(shè)管理帶來了極大的挑戰(zhàn)?！端拇ㄊ「咚俟匪淼澜ㄔO(shè)管理指南》主要用于指導(dǎo)業(yè)主的工程建設(shè)管理，使業(yè)主工程管理人員明確工程建設(shè)各階段管理工作的程序、內(nèi)容、要點(diǎn)，掌握隧道工程建設(shè)管理中可能出現(xiàn)的主要問題的處理辦法和手段，同時也可供管理高層決策時參考。 編制原則（1）《指南》是在汲取現(xiàn)有隧道建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省公路建設(shè)管理的特點(diǎn)進(jìn)行編制的，是對現(xiàn)有建設(shè)管理法規(guī)的具體細(xì)化和落實(shí)。（5）《指南》中的條款并未包括隧道建設(shè)管理有關(guān)的全部內(nèi)容，未涉及到的具有共性的內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）工程處需配置相應(yīng)專業(yè)工程師：隧道管理工程師、地質(zhì)管理工程師、合同管理工程師、計(jì)量管理工程師、計(jì)劃管理工程師、檔案管理工程師，其數(shù)量可根據(jù)隧道工程規(guī)模大小確定。（2）對隧道的重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)問題，可由業(yè)主牽頭，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方面的技術(shù)專家，同時可聯(lián)合科研院所組成技術(shù)攻關(guān)組，有針對性地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。（2）對設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)工期的調(diào)整建議，業(yè)主（或招標(biāo)人）應(yīng)及時研究，上報交通行政主管部門征得同意后，將意見以書面形式通知設(shè)計(jì)單位。（4）外業(yè)驗(yàn)收審查重點(diǎn)應(yīng)對勘察成果、基礎(chǔ)資料的收集情況是否滿足規(guī)范、規(guī)程、合同要求等進(jìn)行檢查，外業(yè)驗(yàn)收審查意見應(yīng)明確外業(yè)階段成果是否滿足開放設(shè)計(jì)要求，如不滿足應(yīng)明確需補(bǔ)充的工作內(nèi)容。（1）業(yè)主（或招標(biāo)人）需在設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)單位充分交流溝通，根據(jù)設(shè)計(jì)的總體計(jì)劃安排，進(jìn)行必要的中間檢查，隨時掌握設(shè)計(jì)進(jìn)展情況、合同執(zhí)行情況及存在的問題。在設(shè)計(jì)中需在大面積地質(zhì)測繪和綜合地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)上對所有可能的方案進(jìn)行研究，從中選擇兩個或多個隧道軸線方案進(jìn)行同等深度比較。這些均要通過綜合比較后確定推薦方案。深挖方案造價低，但它對自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，還可能誘發(fā)邊坡失穩(wěn)、工程滑坡或因日久風(fēng)化而造成落石等，這需要結(jié)合路段地質(zhì)條件、環(huán)保要求、隧道運(yùn)營成本等充分考慮。（1）預(yù)審程序成立預(yù)審專家組—工地踏勘—設(shè)計(jì)單位匯報—文件審查—提出預(yù)審意見—設(shè)計(jì)單位對預(yù)審意見答復(fù)—形成最終預(yù)審意見（2）預(yù)審內(nèi)容重點(diǎn)對以下幾方面進(jìn)行審查：對文件完整性審查；符合性檢查是否滿足工可批復(fù)、部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程、招（投）標(biāo)文件、其它要求；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理；對推薦的隧道方案進(jìn)行審查；對隧道接線方案以及進(jìn)出口位置情況進(jìn)行審查；對隧道初步的圍巖劃分區(qū)段、支護(hù)形式及參數(shù)進(jìn)行審查；對隧道運(yùn)營通風(fēng)方案進(jìn)行審查；對隧道斜豎井方案進(jìn)行審查；對特殊地質(zhì)地段處治方案審查；對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查；明確對隧道推薦方案的審查意見。 受交通行政主管部門委托，業(yè)主負(fù)責(zé)對施工圖設(shè)計(jì)階段的管理工作。（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制完成實(shí)施性詳細(xì)勘察大綱、作業(yè)計(jì)劃，書面報送業(yè)主進(jìn)行審查，業(yè)主應(yīng)及時組織審查，審查重點(diǎn)包括勘察大綱、作業(yè)計(jì)劃的符合性檢查，勘察設(shè)計(jì)人員、設(shè)備、技術(shù)手段、工期等是否滿足施工圖勘察要求。（3）外業(yè)驗(yàn)收審查包括工地踏勘、勘察資料驗(yàn)收、聽取匯報、形成外業(yè)驗(yàn)收意見等內(nèi)容。要貫徹隧道信息化施工動態(tài)設(shè)計(jì)的理念。要提高隧道設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化程度。（1）為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，有條件時業(yè)主可根據(jù)需要開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作；（2）業(yè)主應(yīng)對初步設(shè)計(jì)批復(fù)的執(zhí)行、設(shè)計(jì)理念的貫徹情況進(jìn)行檢查，充分與設(shè)計(jì)單位交流溝通，使業(yè)主意圖能夠充分反映在設(shè)計(jì)文件中去；（3）業(yè)主應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的總體計(jì)劃安排，進(jìn)行必要的中間檢查，隨時掌握設(shè)計(jì)進(jìn)展情況、合同執(zhí)行情況及存在的問題等；（4）對重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵工點(diǎn)，業(yè)主（或招標(biāo)人）可邀請有關(guān)專家并匯同設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行必要的現(xiàn)場踏勘，召開會議對技術(shù)的可行性進(jìn)行專題預(yù)審； （5）業(yè)主可單獨(dú)就部分造價影響很大的方案性問題進(jìn)行專題預(yù)審；（6）根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，業(yè)主（或招標(biāo)人）與設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行充分研究，必要時可邀請有關(guān)專家進(jìn)行專題討論，設(shè)定有針對性的科研課題，明確科研總課題名稱、子課題組成、研究方向、實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)組成等，并編制科研立項(xiàng)報告上報科研管理部門；（7）業(yè)主應(yīng)派員參與現(xiàn)場勘察和外業(yè)調(diào)查，對征地拆遷、地方材料、料場渣場、便道便橋、供水供電等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對可能發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目予以充分考慮，對設(shè)計(jì)圖紙工程量進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審，使工程預(yù)算更加經(jīng)濟(jì)合理，滿足概算要求。（2）審查依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)合同文件等。 勘察工作深度和質(zhì)量是隧道方案比選和預(yù)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，正確掌握隧址區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件是合理進(jìn)行隧道工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工的前提與基礎(chǔ)。（2）特殊地質(zhì)地段處治措施特殊地質(zhì)是指隧道通過膨脹巖層、黃土地層、含水未固結(jié)圍巖、溶洞、斷層或破碎帶、高地應(yīng)力巖爆或大變形、涌突水、流沙、瓦斯地層或者采空區(qū)等不良地質(zhì)體或現(xiàn)象。因此，原則上應(yīng)采用分離式隧道。對于中短隧道，一般應(yīng)采用分離式設(shè)置的原則，在受地形條件限制或?yàn)榱吮芾@不良地質(zhì)、或考慮到洞口外其他工程的建設(shè)條件時，可采用近間距分離式隧道，或連拱隧道、或大間距高差較大的分離式隧道。隧道縱坡的選擇應(yīng)以隧道的使用功能為依據(jù)，從設(shè)計(jì)行車速度、地質(zhì)條件、通風(fēng)、交通事故頻率、火災(zāi)救援、兩洞口高差及兩端接線、排水、施工、工程投資等因素綜合考慮。隧道橫斷面設(shè)計(jì)主要是根據(jù)隧道建筑界限、受力狀態(tài)、地質(zhì)條件、通風(fēng)方式、機(jī)電設(shè)施安裝空間和施工方式等綜合確定，公路隧道采用的橫斷面型式有馬蹄形與圓形斷面，在特殊地質(zhì)條件下還可采用不對稱的橫斷形式，以適應(yīng)地質(zhì)條件，使隧道處于較為有利的受力狀態(tài)。（2） 環(huán)境保護(hù)原則隧道洞門設(shè)計(jì)應(yīng)避免洞口邊仰坡受到過多破壞，盡可能保留天然植被，盡量適應(yīng)地形和地質(zhì)條件，避免高填深挖。洞門型式選擇不能局限在洞門自身的結(jié)構(gòu)，必須考慮洞口處的整體功能，做好方案比選。獨(dú)立長大隧道和特長隧道可結(jié)合地方民俗的實(shí)際情況，邀請地方專家共同研究洞門設(shè)計(jì)方案； （6）對于地震區(qū)隧道應(yīng)嚴(yán)格控制洞口邊仰坡開挖高度，對結(jié)構(gòu)物進(jìn)行抗震檢算，洞口段加設(shè)抗震縫，抗震縫的寬度和設(shè)置區(qū)段按構(gòu)造需要確定。系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)遵循“可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)”的設(shè)計(jì)原則，依據(jù)《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ02690)、《公路隧道通風(fēng)照明設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ0261999)和其它有關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。(4)為了使隧道機(jī)電系統(tǒng)能安全地運(yùn)作，避免遭受雷電侵害，總體設(shè)計(jì)時應(yīng)重視隧道機(jī)電系統(tǒng)的接地與防雷方案設(shè)計(jì)。（1）隧道機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括隧道通風(fēng)、照明、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等，由于機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)更新?lián)Q代較快，因此與土建同步宜進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，在隧道主體工程完工前半年再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，以保證系統(tǒng)的先進(jìn)性。（1）隧道機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮隧道主體工程設(shè)計(jì)相配套、相協(xié)調(diào)，使人、車、路環(huán)境和附屬工程設(shè)施組成有機(jī)統(tǒng)一的交通系統(tǒng)；（2）隧道機(jī)電系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)符合規(guī)范要求，做到合理、經(jīng)濟(jì)，并與投資相適應(yīng)；（3）在進(jìn)行系統(tǒng)方案比選時，應(yīng)對隧道內(nèi)潮濕、煙塵大、腐蝕性強(qiáng)等惡劣環(huán)境給予充分考慮，以確保整個系統(tǒng)可靠性高、壽命長；（4）隧道運(yùn)營通風(fēng)方案是否經(jīng)濟(jì)合理；火災(zāi)工況下隧道通風(fēng)預(yù)案是否合理可靠；（5）為了使隧道機(jī)電系統(tǒng)能安全地運(yùn)作，避免遭受雷電侵害，總體設(shè)計(jì)時應(yīng)重視隧道機(jī)電系統(tǒng)的接地與防雷方案設(shè)計(jì)；（6）山區(qū)高速公路隧道多為由兩個或兩個以上隧道組成的隧道群，在進(jìn)行隧道附屬工程總體方案設(shè)計(jì)時，在條件許可的條件下，可考慮將多個隧道集中管理，以節(jié)約投資及運(yùn)營費(fèi)用；（7）系統(tǒng)易操作、易維護(hù)，便于管理；（8）盡可能采用新技術(shù)、新設(shè)備，使系統(tǒng)具有高可靠性；（9）重點(diǎn)對聯(lián)合設(shè)計(jì)（土建與機(jī)電、機(jī)電與房建）協(xié)調(diào)、分期實(shí)施、永臨結(jié)合審查；（10）機(jī)電系統(tǒng)所需預(yù)埋管、件是否布置合理，是否納入土建合同中。（3）洞口區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)重點(diǎn)關(guān)注洞口邊仰坡對環(huán)境的破壞以及恢復(fù)，設(shè)計(jì)時對洞口位置的選擇和邊仰坡的處理措施以及進(jìn)洞方案進(jìn)行重點(diǎn)研究，應(yīng)先支擋后開挖，對邊仰坡盡量不動或少動，提倡“零開挖進(jìn)洞”的理念，同時洞門和洞口附屬建筑物建筑的設(shè)計(jì)要與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）檢查隧道與洞口接線段的線形一致性說明洞口接線內(nèi)側(cè)3s運(yùn)行速度行程范圍內(nèi)的線形是否一致的,不滿足時應(yīng)采取設(shè)限速標(biāo)志或修改縱坡等措施。 （6）檢查曲線隧道的建筑橫邊界是否滿足設(shè)計(jì)速度行車視距的要求。（2）監(jiān)控量測方案是否得當(dāng)結(jié)合本隧道工程的特點(diǎn)選擇合適的監(jiān)控量測項(xiàng)目。 隧道建設(shè)的總體進(jìn)度計(jì)劃業(yè)主應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工程建設(shè)總工期，對設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工難度、環(huán)境條件等進(jìn)行綜合考慮，編制工程總體進(jìn)度計(jì)劃，以便確定土建、機(jī)電、房建等各合同段的招標(biāo)、進(jìn)場、工期時間，用款計(jì)劃等。（4）機(jī)電工程設(shè)計(jì)施工的安排應(yīng)在土建單位的主體工程最先完工的前5個月完成設(shè)計(jì)，以保證設(shè)備緊跟市場的發(fā)展，適應(yīng)最新的電氣化標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)理念。特別長大的斜井、豎井或平導(dǎo)是否需要單獨(dú)劃分成一個合同段，應(yīng)結(jié)合施工通風(fēng)、交叉施工、施工單位的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合考慮。征地拆遷工作應(yīng)在土建（含預(yù)留孔、預(yù)埋管等）招標(biāo)結(jié)束時完成，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)辦理永久性用地手續(xù)。為保證隧道的設(shè)計(jì)方案及工程預(yù)算符合工程現(xiàn)場實(shí)際和目前的設(shè)計(jì)及建設(shè)管理理念，嚴(yán)格控制投資，業(yè)主應(yīng)配合交通廳、設(shè)計(jì)單位、審查咨詢單位采取以下措施：（1）從現(xiàn)場勘察和外業(yè)調(diào)查開始，業(yè)主工程處的各位業(yè)主代表及征拆人員要分派各勘察作業(yè)組，一方面協(xié)助搞好外部協(xié)調(diào)工作，另一方面與勘察監(jiān)理工程師一起督促勘察人員按照規(guī)范要求認(rèn)真搞好外業(yè)調(diào)查及勘察工作，參與外業(yè)驗(yàn)收，對不合理的方案提出修改完善建議。（5）設(shè)計(jì)單位收到現(xiàn)場核查總結(jié)會會議紀(jì)要和審查單位的書面咨詢意見后，要進(jìn)行認(rèn)真分析和落實(shí)，對現(xiàn)場核查總結(jié)會會議紀(jì)要和兩個咨詢審查單位的書面咨詢意見進(jìn)行逐一回復(fù)，并修改完善招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單及技術(shù)規(guī)范等。咨詢審查重點(diǎn)工作內(nèi)容：地質(zhì)勘察、勘探深度是否滿足勘察設(shè)計(jì)要求，是否按批準(zhǔn)的勘察大綱及技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行工作；圍巖分級參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)、支護(hù)參數(shù)是否合理；工程量計(jì)算和項(xiàng)目是否符合技術(shù)規(guī)范和工程量清單要求；新工藝、新材料、新技術(shù)的質(zhì)量、檢測指標(biāo)及補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范的編制與單項(xiàng)審查、報批。投保方式工程一切險和第三方責(zé)任險保險可在招標(biāo)前由業(yè)主以公開招標(biāo)的