【正文】 業(yè)主在申請(qǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)交通主管部門(mén)提供以下資料：（1）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；（2）交通主管部門(mén)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)；（3）國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于征地的批復(fù)或控制性用地的批復(fù)；（4）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；（5）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告；（6）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（7）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。在簽訂合同協(xié)議書(shū)時(shí)，建議要求中標(biāo)監(jiān)理單位將投標(biāo)時(shí)所報(bào)主要監(jiān)理人員(正副總監(jiān)、監(jiān)理組正副組長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師)的監(jiān)理資格證書(shū)原件交業(yè)主，直至階段性監(jiān)理工作結(jié)束或工程交工驗(yàn)收，否則視為違約。按監(jiān)理規(guī)范要求，中心試驗(yàn)室應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)管理，中心試驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理工地試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理組人員包括:駐地高級(jí)監(jiān)理工程師、副駐地高級(jí)監(jiān)理工程師、安全及質(zhì)量專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、隧道專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、環(huán)保、水保及路基專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、橋涵專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、測(cè)量監(jiān)理工程師、試驗(yàn)監(jiān)理工程師、計(jì)量支付監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗(yàn)員。 合同澄清在原招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)，合同澄清應(yīng)把招標(biāo)時(shí)未明確的問(wèn)題和招標(biāo)文件發(fā)出與中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之間國(guó)家或上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的法規(guī)或設(shè)計(jì)文件的變化通知及處理意見(jiàn)予以明確，以利于合同的順利執(zhí)行?；炷恋陌韬蜆?、泵送及罐車(chē)運(yùn)輸設(shè)備可與路基、橋梁涵洞、隧道等工程項(xiàng)目共用，其產(chǎn)量根據(jù)混凝土數(shù)量、工期要求進(jìn)行選擇，但每個(gè)合同段必須設(shè)置一座混凝土的集中拌和樓。由于在資格預(yù)審階段已對(duì)財(cái)務(wù)能力進(jìn)行了全面評(píng)審，投標(biāo)階段則不再對(duì)財(cái)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)審，僅對(duì)中標(biāo)履約能力進(jìn)行評(píng)審。（2）對(duì)擬定的初步施工組織計(jì)劃、特殊地質(zhì)情況的處置預(yù)案、安全施工及突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行審查。長(zhǎng)大隧道合同段應(yīng)配備項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)工程師、隧道專(zhuān)業(yè)工程師、路面專(zhuān)業(yè)工程師、測(cè)量專(zhuān)業(yè)工程師、質(zhì)量檢驗(yàn)工程師、計(jì)量專(zhuān)業(yè)工程師、試驗(yàn)專(zhuān)業(yè)工程師、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要人員。重點(diǎn)審查招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)方法、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單，及時(shí)糾正招標(biāo)文件中違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的條款。如果未超過(guò)1%，且修正后仍為本合同段最低，中標(biāo)后仍按投標(biāo)時(shí)的清單單價(jià)簽訂合同。重點(diǎn)核查圖紙工程量與工程量清單數(shù)量、項(xiàng)目的符合情況，應(yīng)明確未進(jìn)入工程量清單的子項(xiàng)是進(jìn)入到哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。各分部(項(xiàng))工程竣工圖紙須在有關(guān)工程完工后陸續(xù)交監(jiān)理工程師審查，全部工程完工后，三個(gè)月內(nèi)和在全部工程的交工證書(shū)簽發(fā)之前，承包人須向業(yè)主提交3套監(jiān)理工程師和業(yè)主均認(rèn)為完整的合格的竣工文件。如果承包人由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的實(shí)用性不當(dāng)，或者違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行野蠻施工，并給本項(xiàng)目帶來(lái)不良負(fù)面影響，承包人除承擔(dān)一切責(zé)任和所有相關(guān)費(fèi)用外，業(yè)主可視承包人上述行為對(duì)承包人按違約條款處理。（1）環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容。但對(duì)合法的勞務(wù)分包和材料供應(yīng)商，如承包人不按其合同執(zhí)行、長(zhǎng)期拖欠并造成惡劣社會(huì)影響的，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督支付和代扣代支；（3）合同執(zhí)行期間，工程資金的支配權(quán)必須在承包人項(xiàng)目部，業(yè)主將監(jiān)督和檢查承包人的財(cái)務(wù)開(kāi)支和資金流向，并委托各承包人的開(kāi)戶(hù)銀行協(xié)辦，承包人必須接受業(yè)主的監(jiān)督和檢查；（4）承包人必須保證業(yè)主按合同規(guī)定支付的各項(xiàng)建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不允許擅自調(diào)走資金或挪用。需要?jiǎng)佑糜?jì)日工的審批表采用監(jiān)表B34(工地現(xiàn)場(chǎng)辦公紀(jì)要)。、動(dòng)用方式按照交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，承包人在完成合同中未規(guī)定的額外工作，即無(wú)法以定額計(jì)量的零星工程，可按計(jì)日工施工。專(zhuān)項(xiàng)暫定金可以全部使用、部分使用或完全不用。（5）結(jié)合隧道工程實(shí)際，在巖性較好的隧道，采取措施鼓勵(lì)承包人做好隧道棄碴的試驗(yàn)、分選和加工使用，既充分利用了棄碴、又有利于環(huán)保，還降低了工程造價(jià)。承包人必須按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的坍方處理措施盡快對(duì)工程予以恢復(fù)，由此產(chǎn)生的工程費(fèi)用可以得到計(jì)量支付，按照工程變更設(shè)計(jì)程序辦理。工程建設(shè)管理文件一般可匯編成兩冊(cè)，上冊(cè)包括：總則、部門(mén)責(zé)任制度、會(huì)議制度、行政辦公管理制度、 勞動(dòng)人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨群工作制度，下冊(cè)包括：安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法、工程質(zhì)量管理辦法、工程進(jìn)度管理辦法、信息系統(tǒng)管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)施工管理辦法、試驗(yàn)檢測(cè)及中心實(shí)驗(yàn)室管理辦法、計(jì)量支付管理辦法、設(shè)計(jì)變更管理辦法、工程違約處理實(shí)施細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法、工程索賠管理辦法、交（竣）工驗(yàn)收管理辦法、環(huán)保及水保管理辦法、工程施工分包管理辦法、建設(shè)單位代表處管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、征地拆遷實(shí)施管理辦法、線(xiàn)外工程管理辦法、征地拆遷檔案管理辦法。工程保險(xiǎn)的索賠應(yīng)以承包人為主，業(yè)主協(xié)助。（6）業(yè)主將現(xiàn)場(chǎng)核查總結(jié)會(huì)會(huì)議紀(jì)要和咨詢(xún)審查單位的書(shū)面咨詢(xún)意見(jiàn)和設(shè)計(jì)單位的回復(fù)意見(jiàn)提供給中標(biāo)單位，并要求中標(biāo)單位結(jié)合施工圖進(jìn)行逐一核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核查，監(jiān)理單位及時(shí)匯總和審查承包人提交的核查意見(jiàn)，由業(yè)主工程處及時(shí)與設(shè)計(jì)代表商討，并轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)者參考。征地拆遷與賠償應(yīng)充分考慮隧道建設(shè)對(duì)隧址區(qū)周?chē)木用?、廠(chǎng)礦企業(yè)和環(huán)境的影響等。（5）不良地質(zhì)及氣候?qū)て诘挠绊?，盡量避免在雨季施工涌泥（沙）、涌水較大的斷層或天然漏斗類(lèi)（地表有水塘或沖溝地段）。（3）推薦工期是否合理針對(duì)控制工期的重點(diǎn)隧道工程推薦的施工工期是否合理。（3）檢查隧道路面與洞口接線(xiàn)路面銜接是否滿(mǎn)足行車(chē)安全的要求。按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境污染綱要》、國(guó)家與省委及水利部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以及環(huán)保及水保批復(fù)文件進(jìn)行審查。(5)山區(qū)高速公路隧道多為由兩個(gè)或兩個(gè)以上隧道組成的隧道群，在進(jìn)行隧道附屬工程總體方案設(shè)計(jì)時(shí)，在條件許可的條件下，可考慮將多個(gè)隧道集中管理，以節(jié)約投資及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。公路隧道由于空間結(jié)構(gòu)上的特殊性，隧道內(nèi)通常為交通事故多發(fā)路段，并易誘發(fā)各種各樣的火災(zāi)。應(yīng)遵循“早進(jìn)晚出”的原則，合理地確定洞門(mén)位置。隧道內(nèi)縱坡一般盡可能采用較小縱坡，長(zhǎng)大隧道洞內(nèi)宜采用人字坡，小、短隧道應(yīng)符合規(guī)范要求。當(dāng)分期實(shí)施(單洞對(duì)向行駛)時(shí)，應(yīng)采取合理的安全措施，降低事故率。（1）檢查勘察工作量是否滿(mǎn)足規(guī)范、規(guī)程的要求，同時(shí)是否滿(mǎn)足工程勘探的需要；（2）選擇的勘察、測(cè)試方法、手段是否合理；一般采取工程地質(zhì)鉆探、物理探測(cè)(彈性波法、電阻法等)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和調(diào)繪等方法，以求最大限度地獲取地質(zhì)信息；（3）是否查明隧道洞口段的地質(zhì)情況，對(duì)不良地質(zhì)的勘探、分析結(jié)論是否合理；（4）圍巖級(jí)別的劃分依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確；（5）對(duì)料場(chǎng)渣場(chǎng)是否進(jìn)行了調(diào)查和詳勘。設(shè)計(jì)單位在完成施工圖設(shè)計(jì)工作后應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出進(jìn)行審查的書(shū)面申請(qǐng)，送審資料包括完整的施工圖設(shè)計(jì)文件、地勘報(bào)告、工程預(yù)算、初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況、合同履行情況報(bào)告等。建立“設(shè)計(jì)、施工檢驗(yàn)、地質(zhì)預(yù)測(cè)、量測(cè)反饋、修正設(shè)計(jì)”一體化的設(shè)計(jì)、施工的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，以不斷地提高和完善隧道設(shè)計(jì)施工技術(shù)。（2）對(duì)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)工期的調(diào)整建議，業(yè)主應(yīng)進(jìn)行審查并以書(shū)面形式予以明確。（3）業(yè)主（或招標(biāo)人）的工作業(yè)主（或招標(biāo)人）積極配合做好預(yù)審專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)踏勘的組織、協(xié)調(diào)等工作，對(duì)設(shè)計(jì)單位匯報(bào)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，督促設(shè)計(jì)單位對(duì)預(yù)審意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，書(shū)面逐條答復(fù)，并完成設(shè)計(jì)文件的修改完善。中、短隧道原則上遵從路線(xiàn)布設(shè)要求，根據(jù)地形條件可采用連體隧道或近間距隧道方案或遠(yuǎn)距離的分離式方案。（2）對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵工點(diǎn)，業(yè)主（或招標(biāo)人）可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家并匯同設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決有關(guān)問(wèn)題。（1）業(yè)主（或招標(biāo)人）有權(quán)隨時(shí)了解外業(yè)進(jìn)展、勘察進(jìn)度、存在的問(wèn)題等情況，并可組織專(zhuān)家對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中間檢查。規(guī)模較大的隧道工程可單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目總工程師。（2）作為非法規(guī)性文件,《指南》僅為業(yè)主在建設(shè)管理中提供參考，若條款中有與現(xiàn)行法規(guī)相抵觸或缺失的，應(yīng)遵循現(xiàn)行法規(guī)。為此四川高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司組織編寫(xiě)了《四川省高速公路隧道建設(shè)管理指南》，旨在解決目前長(zhǎng)大隧道建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善和提高我省高速公路隧道建設(shè)管理水平。主編單位：四川高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司參編人員：編審人員：目 錄1 總 則2 工程前期管理工作、計(jì)劃審查、計(jì)劃審查 隧道建設(shè)的總體進(jìn)度計(jì)劃3 招標(biāo)投標(biāo)（含現(xiàn)金擔(dān)保）的儲(chǔ)存、使用與退還、棄碴場(chǎng)、動(dòng)用方式、動(dòng)用方式，調(diào)價(jià)辦法、扣留與返還、工程量清單及說(shuō)明和技術(shù)規(guī)范 4 隧道施工階段管理、處理機(jī)制、搶險(xiǎn)預(yù)案的制定、演練與日常檢查5 隧道信息化施工及動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì) 施工信息的應(yīng)用 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的內(nèi)容6 竣（交）工驗(yàn)收第一章 總 則 編制目的《指南》著重解決我省高速和重點(diǎn)公路隧道建設(shè)管理中目前存在的一些突出的、模糊的技術(shù)和管理問(wèn)題，統(tǒng)一和完善我省高速和重點(diǎn)公路隧道建設(shè)管理行為，著力提高隧道建設(shè)管理水平。（7）由于隧道的地質(zhì)情況復(fù)雜多變，而前期的勘察受現(xiàn)有技術(shù)手段和技術(shù)水平的局限，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)隧道的實(shí)際地質(zhì)情況，因此，隧道工程建設(shè)管理必須充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和信息化施工的理念，這是隧道工程建設(shè)的特點(diǎn)，也是工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。、計(jì)劃審查隧道地質(zhì)工作是調(diào)查工作中最重要的環(huán)節(jié)，初勘地質(zhì)工作的原則是大范圍內(nèi)普查地質(zhì)情況，因軸線(xiàn)位置可能會(huì)發(fā)生變化，初步設(shè)計(jì)階段不可能做很多的鉆探工作，以地表調(diào)繪、物探為主，輔以必要的鉆孔驗(yàn)證，基本上查明隧址區(qū)的地質(zhì)情況，避免因在詳勘階段出現(xiàn)重大不良地質(zhì)情況而調(diào)整線(xiàn)位或過(guò)大增加工程處置費(fèi)的情況。通過(guò)“創(chuàng)新”，實(shí)行“安全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)約資源、質(zhì)量?jī)?yōu)良和系統(tǒng)最優(yōu)”的目標(biāo)這一要求。低線(xiàn)方案路線(xiàn)一般地形、地質(zhì)條件較好，路線(xiàn)平縱指標(biāo)高，但隧道較長(zhǎng)，通風(fēng)照明等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高。 設(shè)計(jì)單位在完成設(shè)計(jì)工作后應(yīng)及時(shí)向業(yè)主（或招標(biāo)人）提出進(jìn)行審查的書(shū)面申請(qǐng)，送審資料包括完整的初步設(shè)計(jì)文件、地勘報(bào)告、工程概算、工可批復(fù)執(zhí)行情況、合同履行情況報(bào)告等。、計(jì)劃審查詳勘階段地質(zhì)勘察應(yīng)有針對(duì)性，在對(duì)初勘資料分析的基礎(chǔ)上，主要采取工程地質(zhì)鉆探手段，輔以物理探測(cè)(彈性波法、電阻法等)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和補(bǔ)充調(diào)繪等方法，查明隧道所在地區(qū)的地形、地質(zhì)以及在工程中可能出現(xiàn)的不良地質(zhì)問(wèn)題，完成圍巖類(lèi)別的劃分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行隧道細(xì)部結(jié)構(gòu)及洞口工程施工圖設(shè)計(jì)。確保隧道主體結(jié)構(gòu)(洞口坡體、洞門(mén)、襯砌、路面等)穩(wěn)定可靠，避免運(yùn)營(yíng)期間病害的發(fā)生。機(jī)電監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)考慮可擴(kuò)充性和可升級(jí)性。（5）業(yè)主應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位按審查意見(jiàn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，并對(duì)其是否執(zhí)行審查意見(jiàn)進(jìn)行檢查，對(duì)審查意見(jiàn)未執(zhí)行的部分應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位書(shū)面提出充足的理由。在服從路線(xiàn)走向的原則下，應(yīng)考慮址區(qū)地形、地質(zhì)、輔助坑道位置(長(zhǎng)大隧道的斜井、豎井或平導(dǎo)等)、洞口線(xiàn)型、洞外構(gòu)造物以及環(huán)境等因素，其布置形式一般有以下三種布置形式：一是上下行分離式大間距或高差較大的隧道；二是上下行分離式近距離隧道；第三是雙連拱隧道或上下雙層隧道。洞口連接線(xiàn)應(yīng)與隧道線(xiàn)形相配合，應(yīng)保證有足夠的視距，確保司機(jī)在足夠的距離外能識(shí)別隧道洞口，使汽車(chē)順利駛?cè)胨淼?。隧道?nèi)輪廓斷面設(shè)計(jì)盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。高海拔地區(qū)隧道須加強(qiáng)洞口防滑措施，保證行車(chē)安全；（4）洞口綠化應(yīng)納入綠化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，其形式、規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形、環(huán)境、氣候和水源等條件選定，目前常用的綠化形式有空心磚防護(hù)、漿砌片石網(wǎng)格護(hù)坡、三維網(wǎng)綠化、TBS巖石邊坡綠化等；（5）洞門(mén)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合路線(xiàn)自然、社會(huì)、人文及工程條件，進(jìn)行多方案篩選和優(yōu)化，力爭(zhēng)達(dá)到美學(xué)、力學(xué)與經(jīng)濟(jì)性的完美統(tǒng)一。(2)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)符合規(guī)范要求，做到合理、經(jīng)濟(jì)，并與投資相適應(yīng)。（3）在隧道機(jī)電系統(tǒng)施工招標(biāo)后應(yīng)安排承包人與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行機(jī)電系統(tǒng)施工圖聯(lián)合設(shè)計(jì)，以確保工程的可實(shí)施性。隧道安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)電及交通安全設(shè)施和施工措施的安全設(shè)計(jì)上，并根據(jù)隧道設(shè)計(jì)及施工單元安全評(píng)價(jià)分析報(bào)告修改完善后才能交付使用。（9）危險(xiǎn)源的識(shí)別及解決方案對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、施工條件困難、控制工期的重點(diǎn)隧道工程設(shè)計(jì)單位需編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：（1）建議的施工方法是否合理。（1）隧道預(yù)期建設(shè)時(shí)間的影響,包括：各勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段，以及正常的審查與報(bào)批時(shí)間，預(yù)期的開(kāi)工季節(jié)、不良地質(zhì)病害對(duì)隧道工程建設(shè)的影響，水、電、建筑材料的取得與供應(yīng)能力，不同級(jí)別圍巖的開(kāi)挖與支護(hù)時(shí)間跨度的區(qū)別及相互影響，（2）建設(shè)用地的批準(zhǔn)情況，征地拆遷難度，建設(shè)資金的到位情況等。合同段招標(biāo)的順序，首先是土建（含預(yù)留孔、預(yù)埋管等）招標(biāo)，在土建單位的主體工程最先完工的前3個(gè)月完成機(jī)電及設(shè)備招標(biāo)，分期安裝的設(shè)備應(yīng)根據(jù)需要和可能分期分批供貨。（3）根據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)的難度需要召開(kāi)設(shè)計(jì)階段變更設(shè)計(jì)文件專(zhuān)項(xiàng)審查會(huì)，討論投資控制和招投標(biāo)等相關(guān)事宜，要印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，督促各方嚴(yán)格執(zhí)行確定的事項(xiàng)。業(yè)主須在招標(biāo)前結(jié)合工程的實(shí)際情況,研究編制完成工程建設(shè)管理的配套辦法和制度。如果該承包人在本工程項(xiàng)目中不嚴(yán)格履行合同，建設(shè)單位將隨時(shí)動(dòng)用該筆資金解決可能對(duì)建設(shè)單位利益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)