【正文】 業(yè)主在申請施工許可證時應(yīng)當向有關(guān)交通主管部門提供以下資料：（1）施工圖設(shè)計文件批復(fù)；（2）交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見；（3）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或控制性用地的批復(fù)；（4）建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；（5）應(yīng)當報備的資格預(yù)審報告、招標文件和評標、定標報告；（6）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（7）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。在簽訂合同協(xié)議書時，建議要求中標監(jiān)理單位將投標時所報主要監(jiān)理人員(正副總監(jiān)、監(jiān)理組正副組長、專業(yè)監(jiān)理工程師)的監(jiān)理資格證書原件交業(yè)主，直至階段性監(jiān)理工作結(jié)束或工程交工驗收，否則視為違約。按監(jiān)理規(guī)范要求，中心試驗室應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責管理，中心試驗室負責對監(jiān)理工地試驗室進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。監(jiān)理組人員包括:駐地高級監(jiān)理工程師、副駐地高級監(jiān)理工程師、安全及質(zhì)量專業(yè)監(jiān)理工程師、隧道專業(yè)監(jiān)理工程師、地質(zhì)專業(yè)監(jiān)理工程師、環(huán)保、水保及路基專業(yè)監(jiān)理工程師、橋涵專業(yè)監(jiān)理工程師、測量監(jiān)理工程師、試驗監(jiān)理工程師、計量支付監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗員。 合同澄清在原招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)，合同澄清應(yīng)把招標時未明確的問題和招標文件發(fā)出與中標通知書發(fā)出之間國家或上級主管部門發(fā)布的法規(guī)或設(shè)計文件的變化通知及處理意見予以明確，以利于合同的順利執(zhí)行?；炷恋陌韬蜆?、泵送及罐車運輸設(shè)備可與路基、橋梁涵洞、隧道等工程項目共用，其產(chǎn)量根據(jù)混凝土數(shù)量、工期要求進行選擇，但每個合同段必須設(shè)置一座混凝土的集中拌和樓。由于在資格預(yù)審階段已對財務(wù)能力進行了全面評審，投標階段則不再對財務(wù)能力進行評審，僅對中標履約能力進行評審。（2）對擬定的初步施工組織計劃、特殊地質(zhì)情況的處置預(yù)案、安全施工及突發(fā)事件處置預(yù)案進行審查。長大隧道合同段應(yīng)配備項目經(jīng)理、總工程師或技術(shù)負責人、地質(zhì)專業(yè)工程師、隧道專業(yè)工程師、路面專業(yè)工程師、測量專業(yè)工程師、質(zhì)量檢驗工程師、計量專業(yè)工程師、試驗專業(yè)工程師、安全負責人、財務(wù)負責人等主要人員。重點審查招標文件中投標人須知、評標方法、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單，及時糾正招標文件中違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的條款。如果未超過1%，且修正后仍為本合同段最低，中標后仍按投標時的清單單價簽訂合同。重點核查圖紙工程量與工程量清單數(shù)量、項目的符合情況，應(yīng)明確未進入工程量清單的子項是進入到哪個項目進行綜合報價。各分部(項)工程竣工圖紙須在有關(guān)工程完工后陸續(xù)交監(jiān)理工程師審查，全部工程完工后，三個月內(nèi)和在全部工程的交工證書簽發(fā)之前，承包人須向業(yè)主提交3套監(jiān)理工程師和業(yè)主均認為完整的合格的竣工文件。如果承包人由于現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的實用性不當，或者違反有關(guān)規(guī)定進行野蠻施工，并給本項目帶來不良負面影響，承包人除承擔一切責任和所有相關(guān)費用外，業(yè)主可視承包人上述行為對承包人按違約條款處理。（1）環(huán)境保護主要內(nèi)容。但對合法的勞務(wù)分包和材料供應(yīng)商，如承包人不按其合同執(zhí)行、長期拖欠并造成惡劣社會影響的，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督支付和代扣代支；（3）合同執(zhí)行期間，工程資金的支配權(quán)必須在承包人項目部，業(yè)主將監(jiān)督和檢查承包人的財務(wù)開支和資金流向，并委托各承包人的開戶銀行協(xié)辦，承包人必須接受業(yè)主的監(jiān)督和檢查；（4）承包人必須保證業(yè)主按合同規(guī)定支付的各項建設(shè)資金專款專用，不允許擅自調(diào)走資金或挪用。需要動用計日工的審批表采用監(jiān)表B34(工地現(xiàn)場辦公紀要)。、動用方式按照交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》，承包人在完成合同中未規(guī)定的額外工作，即無法以定額計量的零星工程，可按計日工施工。專項暫定金可以全部使用、部分使用或完全不用。（5）結(jié)合隧道工程實際，在巖性較好的隧道，采取措施鼓勵承包人做好隧道棄碴的試驗、分選和加工使用，既充分利用了棄碴、又有利于環(huán)保，還降低了工程造價。承包人必須按照監(jiān)理工程師批準的坍方處理措施盡快對工程予以恢復(fù)，由此產(chǎn)生的工程費用可以得到計量支付，按照工程變更設(shè)計程序辦理。工程建設(shè)管理文件一般可匯編成兩冊，上冊包括：總則、部門責任制度、會議制度、行政辦公管理制度、 勞動人事管理制度、財務(wù)管理制度、黨群工作制度，下冊包括：安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)管理實施辦法、工程質(zhì)量管理辦法、工程進度管理辦法、信息系統(tǒng)管理辦法、招投標管理辦法、工程建設(shè)施工管理辦法、試驗檢測及中心實驗室管理辦法、計量支付管理辦法、設(shè)計變更管理辦法、工程違約處理實施細則及獎懲辦法、工程索賠管理辦法、交（竣）工驗收管理辦法、環(huán)保及水保管理辦法、工程施工分包管理辦法、建設(shè)單位代表處管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、征地拆遷實施管理辦法、線外工程管理辦法、征地拆遷檔案管理辦法。工程保險的索賠應(yīng)以承包人為主，業(yè)主協(xié)助。（6）業(yè)主將現(xiàn)場核查總結(jié)會會議紀要和咨詢審查單位的書面咨詢意見和設(shè)計單位的回復(fù)意見提供給中標單位，并要求中標單位結(jié)合施工圖進行逐一核對和現(xiàn)場核查，監(jiān)理單位及時匯總和審查承包人提交的核查意見，由業(yè)主工程處及時與設(shè)計代表商討，并轉(zhuǎn)交設(shè)計者參考。征地拆遷與賠償應(yīng)充分考慮隧道建設(shè)對隧址區(qū)周圍的居民、廠礦企業(yè)和環(huán)境的影響等。（5）不良地質(zhì)及氣候?qū)て诘挠绊?，盡量避免在雨季施工涌泥（沙）、涌水較大的斷層或天然漏斗類（地表有水塘或沖溝地段）。（3）推薦工期是否合理針對控制工期的重點隧道工程推薦的施工工期是否合理。（3）檢查隧道路面與洞口接線路面銜接是否滿足行車安全的要求。按照《中華人民共和國水土保持法》和《全國生態(tài)環(huán)境污染綱要》、國家與省委及水利部門的有關(guān)規(guī)定，以及環(huán)保及水保批復(fù)文件進行審查。(5)山區(qū)高速公路隧道多為由兩個或兩個以上隧道組成的隧道群，在進行隧道附屬工程總體方案設(shè)計時，在條件許可的條件下，可考慮將多個隧道集中管理，以節(jié)約投資及運營費用。公路隧道由于空間結(jié)構(gòu)上的特殊性，隧道內(nèi)通常為交通事故多發(fā)路段，并易誘發(fā)各種各樣的火災(zāi)。應(yīng)遵循“早進晚出”的原則，合理地確定洞門位置。隧道內(nèi)縱坡一般盡可能采用較小縱坡，長大隧道洞內(nèi)宜采用人字坡，小、短隧道應(yīng)符合規(guī)范要求。當分期實施(單洞對向行駛)時，應(yīng)采取合理的安全措施，降低事故率。（1）檢查勘察工作量是否滿足規(guī)范、規(guī)程的要求，同時是否滿足工程勘探的需要；（2）選擇的勘察、測試方法、手段是否合理；一般采取工程地質(zhì)鉆探、物理探測(彈性波法、電阻法等)、現(xiàn)場測試和調(diào)繪等方法，以求最大限度地獲取地質(zhì)信息；（3）是否查明隧道洞口段的地質(zhì)情況，對不良地質(zhì)的勘探、分析結(jié)論是否合理；（4）圍巖級別的劃分依據(jù)是否充分、準確；（5）對料場渣場是否進行了調(diào)查和詳勘。設(shè)計單位在完成施工圖設(shè)計工作后應(yīng)及時向業(yè)主提出進行審查的書面申請，送審資料包括完整的施工圖設(shè)計文件、地勘報告、工程預(yù)算、初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行情況、合同履行情況報告等。建立“設(shè)計、施工檢驗、地質(zhì)預(yù)測、量測反饋、修正設(shè)計”一體化的設(shè)計、施工的動態(tài)管理系統(tǒng)，以不斷地提高和完善隧道設(shè)計施工技術(shù)。（2）對設(shè)計單位提出設(shè)計范圍、設(shè)計工期的調(diào)整建議，業(yè)主應(yīng)進行審查并以書面形式予以明確。（3）業(yè)主（或招標人）的工作業(yè)主（或招標人）積極配合做好預(yù)審專家組現(xiàn)場踏勘的組織、協(xié)調(diào)等工作，對設(shè)計單位匯報的準備工作進行檢查，督促設(shè)計單位對預(yù)審意見進行認真研究，書面逐條答復(fù)，并完成設(shè)計文件的修改完善。中、短隧道原則上遵從路線布設(shè)要求，根據(jù)地形條件可采用連體隧道或近間距隧道方案或遠距離的分離式方案。（2）對重點難點、關(guān)鍵工點，業(yè)主（或招標人）可邀請有關(guān)專家并匯同設(shè)計單位，進行必要的現(xiàn)場踏勘，召開專題會議研究解決有關(guān)問題。（1）業(yè)主（或招標人）有權(quán)隨時了解外業(yè)進展、勘察進度、存在的問題等情況，并可組織專家對勘察現(xiàn)場進行中間檢查。規(guī)模較大的隧道工程可單獨設(shè)立項目總工程師。（2）作為非法規(guī)性文件,《指南》僅為業(yè)主在建設(shè)管理中提供參考，若條款中有與現(xiàn)行法規(guī)相抵觸或缺失的，應(yīng)遵循現(xiàn)行法規(guī)。為此四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司組織編寫了《四川省高速公路隧道建設(shè)管理指南》，旨在解決目前長大隧道建設(shè)管理中存在的突出問題，進一步完善和提高我省高速公路隧道建設(shè)管理水平。主編單位：四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司參編人員：編審人員：目 錄1 總 則2 工程前期管理工作、計劃審查、計劃審查 隧道建設(shè)的總體進度計劃3 招標投標（含現(xiàn)金擔保）的儲存、使用與退還、棄碴場、動用方式、動用方式，調(diào)價辦法、扣留與返還、工程量清單及說明和技術(shù)規(guī)范 4 隧道施工階段管理、處理機制、搶險預(yù)案的制定、演練與日常檢查5 隧道信息化施工及動態(tài)設(shè)計 施工信息的應(yīng)用 動態(tài)設(shè)計的內(nèi)容6 竣（交）工驗收第一章 總 則 編制目的《指南》著重解決我省高速和重點公路隧道建設(shè)管理中目前存在的一些突出的、模糊的技術(shù)和管理問題，統(tǒng)一和完善我省高速和重點公路隧道建設(shè)管理行為，著力提高隧道建設(shè)管理水平。（7）由于隧道的地質(zhì)情況復(fù)雜多變，而前期的勘察受現(xiàn)有技術(shù)手段和技術(shù)水平的局限，無法準確預(yù)測隧道的實際地質(zhì)情況，因此，隧道工程建設(shè)管理必須充分體現(xiàn)動態(tài)設(shè)計和信息化施工的理念，這是隧道工程建設(shè)的特點，也是工程管理的重點和難點。、計劃審查隧道地質(zhì)工作是調(diào)查工作中最重要的環(huán)節(jié)，初勘地質(zhì)工作的原則是大范圍內(nèi)普查地質(zhì)情況，因軸線位置可能會發(fā)生變化，初步設(shè)計階段不可能做很多的鉆探工作，以地表調(diào)繪、物探為主，輔以必要的鉆孔驗證，基本上查明隧址區(qū)的地質(zhì)情況，避免因在詳勘階段出現(xiàn)重大不良地質(zhì)情況而調(diào)整線位或過大增加工程處置費的情況。通過“創(chuàng)新”，實行“安全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)約資源、質(zhì)量優(yōu)良和系統(tǒng)最優(yōu)”的目標這一要求。低線方案路線一般地形、地質(zhì)條件較好，路線平縱指標高，但隧道較長，通風照明等運營費用高。 設(shè)計單位在完成設(shè)計工作后應(yīng)及時向業(yè)主（或招標人）提出進行審查的書面申請，送審資料包括完整的初步設(shè)計文件、地勘報告、工程概算、工可批復(fù)執(zhí)行情況、合同履行情況報告等。、計劃審查詳勘階段地質(zhì)勘察應(yīng)有針對性，在對初勘資料分析的基礎(chǔ)上，主要采取工程地質(zhì)鉆探手段，輔以物理探測(彈性波法、電阻法等)、現(xiàn)場測試和補充調(diào)繪等方法，查明隧道所在地區(qū)的地形、地質(zhì)以及在工程中可能出現(xiàn)的不良地質(zhì)問題，完成圍巖類別的劃分，在此基礎(chǔ)上進行隧道細部結(jié)構(gòu)及洞口工程施工圖設(shè)計。確保隧道主體結(jié)構(gòu)(洞口坡體、洞門、襯砌、路面等)穩(wěn)定可靠，避免運營期間病害的發(fā)生。機電監(jiān)控設(shè)施設(shè)計應(yīng)考慮可擴充性和可升級性。（5）業(yè)主應(yīng)督促設(shè)計單位按審查意見對施工圖設(shè)計文件進行修改完善，并對其是否執(zhí)行審查意見進行檢查，對審查意見未執(zhí)行的部分應(yīng)要求設(shè)計單位書面提出充足的理由。在服從路線走向的原則下，應(yīng)考慮址區(qū)地形、地質(zhì)、輔助坑道位置(長大隧道的斜井、豎井或平導等)、洞口線型、洞外構(gòu)造物以及環(huán)境等因素，其布置形式一般有以下三種布置形式：一是上下行分離式大間距或高差較大的隧道；二是上下行分離式近距離隧道；第三是雙連拱隧道或上下雙層隧道。洞口連接線應(yīng)與隧道線形相配合，應(yīng)保證有足夠的視距，確保司機在足夠的距離外能識別隧道洞口，使汽車順利駛?cè)胨淼?。隧道?nèi)輪廓斷面設(shè)計盡可能采用標準化設(shè)計。高海拔地區(qū)隧道須加強洞口防滑措施，保證行車安全；（4）洞口綠化應(yīng)納入綠化總體規(guī)劃設(shè)計之中，其形式、規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形、環(huán)境、氣候和水源等條件選定，目前常用的綠化形式有空心磚防護、漿砌片石網(wǎng)格護坡、三維網(wǎng)綠化、TBS巖石邊坡綠化等；（5）洞門建筑設(shè)計應(yīng)結(jié)合路線自然、社會、人文及工程條件，進行多方案篩選和優(yōu)化，力爭達到美學、力學與經(jīng)濟性的完美統(tǒng)一。(2)系統(tǒng)總體設(shè)計規(guī)模應(yīng)符合規(guī)范要求，做到合理、經(jīng)濟，并與投資相適應(yīng)。（3）在隧道機電系統(tǒng)施工招標后應(yīng)安排承包人與設(shè)計單位進行機電系統(tǒng)施工圖聯(lián)合設(shè)計，以確保工程的可實施性。隧道安全生產(chǎn)設(shè)計體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)、運營機電及交通安全設(shè)施和施工措施的安全設(shè)計上，并根據(jù)隧道設(shè)計及施工單元安全評價分析報告修改完善后才能交付使用。（9）危險源的識別及解決方案對地質(zhì)條件復(fù)雜、施工條件困難、控制工期的重點隧道工程設(shè)計單位需編制指導性施工組織設(shè)計，針對指導性施工組織設(shè)計應(yīng)重點關(guān)注：（1）建議的施工方法是否合理。（1）隧道預(yù)期建設(shè)時間的影響,包括：各勘察、設(shè)計、招標階段，以及正常的審查與報批時間，預(yù)期的開工季節(jié)、不良地質(zhì)病害對隧道工程建設(shè)的影響，水、電、建筑材料的取得與供應(yīng)能力，不同級別圍巖的開挖與支護時間跨度的區(qū)別及相互影響，（2）建設(shè)用地的批準情況，征地拆遷難度，建設(shè)資金的到位情況等。合同段招標的順序，首先是土建（含預(yù)留孔、預(yù)埋管等）招標，在土建單位的主體工程最先完工的前3個月完成機電及設(shè)備招標，分期安裝的設(shè)備應(yīng)根據(jù)需要和可能分期分批供貨。（3）根據(jù)工程勘察設(shè)計的難度需要召開設(shè)計階段變更設(shè)計文件專項審查會，討論投資控制和招投標等相關(guān)事宜，要印發(fā)會議紀要，督促各方嚴格執(zhí)行確定的事項。業(yè)主須在招標前結(jié)合工程的實際情況,研究編制完成工程建設(shè)管理的配套辦法和制度。如果該承包人在本工程項目中不嚴格履行合同，建設(shè)單位將隨時動用該筆資金解決可能對建設(shè)單位利益帶來風險