【正文】 監(jiān)管，并形成監(jiān)管記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，及時(shí)督促整改。8. 煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證管理的規(guī)范要求煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證管理的規(guī)范要求參見(jiàn)教材準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證使用管理相關(guān)內(nèi)容?！秶?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強(qiáng)殘次和廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品管理的通知》規(guī)定：行業(yè)內(nèi)各工商企業(yè)，不得以任何名義和任何形式向行業(yè)外企業(yè)、單位提供殘次、廢棄煙葉、煙末。5. 工業(yè)企業(yè)煙用輔料管理的規(guī)范要求《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理辦法》、《煙用醋纖絲束經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、《煙用聚丙烯絲束管理辦法（試行）》、《煙用濾嘴棒委托加工及經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》等煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙用輔料管理的規(guī)范要求主要有：購(gòu)進(jìn)輔助材料應(yīng)從取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的單位手中購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)煙用輔料必須簽定合同；禁止向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購(gòu)買(mǎi)輔助材料，禁止購(gòu)買(mǎi)走私輔助材料和非正常渠道進(jìn)口的輔助材料；嚴(yán)格執(zhí)行卷煙紙到貨確認(rèn)制度；委托加工嘴棒必須委托取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的嘴棒生產(chǎn)企業(yè)加工。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《進(jìn)一步規(guī)范宣傳促銷(xiāo)的意見(jiàn)》中規(guī)定：在卷煙零售終端開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)組織，工業(yè)企業(yè)不得直接在零售終端開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；工業(yè)企業(yè)不得借宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)名義，向商業(yè)企業(yè)開(kāi)展讓利活動(dòng)，不得借機(jī)向商業(yè)企業(yè)提供贊助或變相送錢(qián)送物。（4） 促銷(xiāo)。（2） 銷(xiāo)售渠道。2. 樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求對(duì)樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙（簡(jiǎn)稱(chēng)“福樣促試”卷煙）生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求主要由行業(yè)規(guī)范性文件規(guī)定，主要要求有：企業(yè)應(yīng)建立“福樣促試”卷煙管理制度；“福樣促試”卷煙生產(chǎn)應(yīng)納入生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)，打碼入庫(kù)；不得將樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙用于銷(xiāo)售或其他違規(guī)用途。對(duì)報(bào)廢煙草專(zhuān)用機(jī)械常用的銷(xiāo)毀方式是砸壞、切割并熔爐；對(duì)報(bào)廢卷煙紙、煙末常用的銷(xiāo)毀方式是焚燒、水浸等；對(duì)報(bào)廢嘴棒常用的銷(xiāo)毀方式是焚燒、液壓等；對(duì)報(bào)廢煙葉、煙絲常用的報(bào)廢方式是焚燒、填埋等。凡申請(qǐng)報(bào)廢的卷煙、煙草專(zhuān)用機(jī)械、卷煙紙、煙葉等專(zhuān)賣(mài)品，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，辦理審批手續(xù)。（3） 調(diào)撥。生產(chǎn)企業(yè)督促供應(yīng)方申請(qǐng)開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。如果存在跨區(qū)域運(yùn)輸，應(yīng)到準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具部門(mén)辦理煙葉運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。（3） 領(lǐng)用（調(diào)出）。生產(chǎn)企業(yè)（工業(yè)公司物資部門(mén)）提交采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)中煙工業(yè)公司核準(zhǔn)同意后，統(tǒng)一與供貨單位在“中國(guó)煙草物資網(wǎng)”上簽訂專(zhuān)賣(mài)品購(gòu)銷(xiāo)合同，合同經(jīng)合同雙方鑒章認(rèn)可后生效。（4） 調(diào)劑（轉(zhuǎn)庫(kù)）。（2） 入庫(kù)。生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)有效打碼量數(shù)據(jù)上傳到“國(guó)家局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”，廢棄碼做好登記記錄，生產(chǎn)結(jié)束后回送當(dāng)天沒(méi)有使用完的碼段。卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的打、掃碼流程為“一打一掃”。3) 發(fā)貨。2) 合同執(zhí)行。每年的4月和10月，工業(yè)企業(yè)制定相應(yīng)的銷(xiāo)售計(jì)劃，參加工商產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)，與卷煙批發(fā)企業(yè)達(dá)成初步的銷(xiāo)售協(xié)議。（2） 卷煙生產(chǎn)。卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)雖然管理體制有所區(qū)別，不同層級(jí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能也不盡相同，但總體的業(yè)務(wù)流程基本相同，下面分環(huán)節(jié)做介紹。日常監(jiān)管主要是指按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》國(guó)煙專(zhuān)[2011]）49號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》）規(guī)定的內(nèi)容，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)依托內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)預(yù)警、篩選預(yù)警、調(diào)查核實(shí)、定性處理等程序，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。本節(jié)主要介紹對(duì)各類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管以及信息化監(jiān)管的相關(guān)知識(shí)。1. 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼業(yè)務(wù)流程（1） 計(jì)劃下達(dá)。卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)主要分為制絲和卷接包兩個(gè)環(huán)節(jié)：制絲環(huán)節(jié)根據(jù)工藝要求按照工藝流程，制成煙絲流轉(zhuǎn)到卷接包環(huán)節(jié)；卷接包環(huán)節(jié)接收煙絲，領(lǐng)用輔助材料，經(jīng)過(guò)卷接、包裝，生產(chǎn)出成品卷煙、雪茄煙，并打碼入庫(kù)。每年5月和11月（根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的規(guī)定執(zhí)行），各卷煙批發(fā)企業(yè)確定半年的需求計(jì)劃，登陸“中國(guó)煙草交易系統(tǒng)”錄入需求信息，形成待確認(rèn)的協(xié)議。半年銷(xiāo)售協(xié)議簽訂之后，卷煙批發(fā)企業(yè)登錄“中煙電子商務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行協(xié)議分解，生成合同訂單，由中煙電子商務(wù)公司進(jìn)行鑒章，合同生效。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)駐各廠(chǎng)分部（或各廠(chǎng)調(diào)撥部門(mén)）工作人員通過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)提出辦理準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后打印制作準(zhǔn)運(yùn)證?！耙淮颉钡牧鞒淌牵河?jì)劃取碼→安排生產(chǎn)→生產(chǎn)打碼→數(shù)據(jù)上傳。成品卷煙、雪茄煙出庫(kù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)進(jìn)行掃碼，并將掃碼數(shù)據(jù)上傳。卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)調(diào)運(yùn)煙葉時(shí)，根據(jù)煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同或煙葉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議下達(dá)煙葉采購(gòu)訂單，并通知供應(yīng)商發(fā)貨，進(jìn)行工商交接，煙葉運(yùn)送到倉(cāng)庫(kù)后，核對(duì)數(shù)量、等級(jí)與準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)單等是否一致，入庫(kù)后做到貨確認(rèn)。煙葉在工業(yè)企業(yè)下屬不同庫(kù)區(qū)間調(diào)劑（轉(zhuǎn)庫(kù)）應(yīng)按規(guī)定辦理好交接手續(xù)。（2） 入庫(kù)。庫(kù)管人員按照接受部門(mén)出具的領(lǐng)料單發(fā)貨，庫(kù)管人員發(fā)料后，進(jìn)行登卡、入賬。4. 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械業(yè)務(wù)流程（1） 購(gòu)進(jìn)。（2） 大修。煙機(jī)設(shè)備調(diào)撥到其他煙草工業(yè)企業(yè)，由調(diào)出企業(yè)按照國(guó)家局規(guī)定，逐級(jí)請(qǐng)示，辦理申報(bào)審批手續(xù)，實(shí)行有償調(diào)撥。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局管理的煙草專(zhuān)用機(jī)械（《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局管理的設(shè)備目錄》上所列的設(shè)備）由國(guó)家局批準(zhǔn)報(bào)廢，其他煙草專(zhuān)用機(jī)械由省級(jí)工業(yè)公司批準(zhǔn)報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)毀要求徹底、不留隱患，提倡環(huán)保銷(xiāo)毀方式。3. 卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)符合價(jià)格管理要求；卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售應(yīng)簽訂合同；在銷(xiāo)售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位和持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人提供貨源等，不允許銷(xiāo)售未打碼的卷煙。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理的若干規(guī)定（試行）》規(guī)定：煙草制品的生產(chǎn)企業(yè)不得為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證或委托代批的單位以及只有零售許可證的單位或個(gè)人提供貨源。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序五條紀(jì)律》規(guī)定：卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)不得以任何形式向商業(yè)企業(yè)提供樣品煙進(jìn)行卷煙讓利營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于規(guī)范卷煙促銷(xiāo)活動(dòng)暫行規(guī)定》中規(guī)定：從事促銷(xiāo)活動(dòng)只能通過(guò)取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)商在中國(guó)煙草總公司的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，所需卷煙必須從促銷(xiāo)活動(dòng)所在地?zé)煵莨举?gòu)入，并不得以促銷(xiāo)名義開(kāi)展卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；促銷(xiāo)活動(dòng)地點(diǎn)必須明顯張掛“吸煙有害健康”警語(yǔ)，并不得以中小學(xué)生為促銷(xiāo)對(duì)象；促銷(xiāo)活動(dòng)不得采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，促銷(xiāo)宣傳品單位價(jià)值不得高于所促銷(xiāo)卷煙的單條價(jià)格；促銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)將促銷(xiāo)活動(dòng)的內(nèi)容、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、范圍報(bào)告當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，并接受當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。6. 煙草專(zhuān)用機(jī)械管理的規(guī)范要求《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《國(guó)產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置審批暫行規(guī)定》、《煙草專(zhuān)用機(jī)械專(zhuān)賣(mài)管理辦法（試行）》、《煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備大修管理辦法》、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草機(jī)械零配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同管理辦法》《煙草專(zhuān)用機(jī)械零配件行業(yè)管理暫行辦法》等煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械管理的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、購(gòu)進(jìn)、大修煙草專(zhuān)用機(jī)械應(yīng)按相應(yīng)程序進(jìn)行審批。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的可以回收利用的殘次、廢棄煙葉、煙末，只能出售給行業(yè)內(nèi)再造煙葉、煙草薄片等有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)；不能回收利用的，必須予以銷(xiāo)毀?！秶?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于規(guī)范異地?cái)y帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》規(guī)定：卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶卷煙的數(shù)量每人次不得超過(guò)5萬(wàn)支（250條）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定，對(duì)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容主要包含以下四個(gè)方面，對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管一般作為定期檢查的內(nèi)容。監(jiān)管的重點(diǎn)是：卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙是否存在無(wú)碼出庫(kù)卷煙的情況；是否存在未經(jīng)掃碼出庫(kù)的卷煙；對(duì)報(bào)廢、不能識(shí)別碼是否建立了登記制度。監(jiān)管的重點(diǎn)：是否建立了促銷(xiāo)管理制度；促銷(xiāo)的方案是否得到審批；是否存在超審批時(shí)間、超范圍、超地域開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的情形；是否存在直接以煙向零售戶(hù)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等情況。1. 生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié) 在生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié)，要分別采用數(shù)據(jù)分析調(diào)查核實(shí)和實(shí)地監(jiān)管檢查的方式開(kāi)展檢查。其中，最核心的數(shù)據(jù)有：生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量、實(shí)際生產(chǎn)量、掃碼量、出庫(kù)量等。碼段使用量從“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)“采集,應(yīng)考慮報(bào)廢碼段量,并將異型碼進(jìn)行折算。數(shù)據(jù)分析對(duì)比可借助數(shù)據(jù)核對(duì)表進(jìn)行分析（見(jiàn)表4—1）。通過(guò)數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，判斷分析卷煙生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié)常見(jiàn)的異常情況。④ 成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)量大于掃碼數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)定及時(shí)掃碼，是否存在無(wú)碼出庫(kù)的情況。運(yùn)用調(diào)查核實(shí)中的逆查法，核實(shí)與卷煙生產(chǎn)有關(guān)資料的真實(shí)性、連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性。② 從效益工資發(fā)放推算企業(yè)產(chǎn)量。10元/箱=50，000箱，通過(guò)效益工資發(fā)放推算該企業(yè)某月產(chǎn)量為50，000箱。消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，就可以推算出企業(yè)當(dāng)期產(chǎn)量。根據(jù)實(shí)際情況，監(jiān)管人員還可以取得企業(yè)能源消耗、設(shè)備運(yùn)行、生產(chǎn)一線(xiàn)人員考勤等相關(guān)資料，用于反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的真實(shí)情況，并作為輔助資料推算卷煙產(chǎn)量。監(jiān)管人員實(shí)地到卷煙生產(chǎn)車(chē)間打碼現(xiàn)場(chǎng)檢查卷煙入庫(kù)打碼運(yùn)行情況，檢查生產(chǎn)的成品卷煙是否100%的進(jìn)行了在線(xiàn)打碼，是否存在違反打碼規(guī)定的情況，是否對(duì)報(bào)廢碼或重碼等不正常打碼情形的數(shù)據(jù)進(jìn)行了登記，“福樣促試”卷煙是否在線(xiàn)打碼。車(chē)間機(jī)臺(tái)臺(tái)賬是對(duì)生產(chǎn)車(chē)間卷煙生產(chǎn)的第一手記錄，監(jiān)管人員可以到生產(chǎn)車(chē)間實(shí)地檢查車(chē)間機(jī)臺(tái)臺(tái)賬登記情況，核對(duì)機(jī)臺(tái)臺(tái)賬登記數(shù)據(jù)是否真實(shí)，從源頭上確保車(chē)間生產(chǎn)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性。2. 卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)在卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要分別采用數(shù)據(jù)分析調(diào)查核實(shí)和實(shí)地監(jiān)管檢查的方式開(kāi)展日常監(jiān)管。攜帶證的開(kāi)具數(shù)量從攜帶證管理臺(tái)賬或攜帶證開(kāi)具存根聯(lián)統(tǒng)計(jì)采集，實(shí)際出庫(kù)促銷(xiāo)煙、試制煙的數(shù)量從促銷(xiāo)煙、試制煙倉(cāng)儲(chǔ)管理臺(tái)賬上采集，理論上攜帶證的開(kāi)具數(shù)量等于實(shí)際出庫(kù)促銷(xiāo)煙、試制煙數(shù)量（跨區(qū)攜帶應(yīng)開(kāi)據(jù)部分）。（2） 實(shí)地監(jiān)管檢查方法的運(yùn)用?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定省級(jí)局每半年組織卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級(jí)局對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸情況檢查一次，重點(diǎn)檢查執(zhí)行工商交易合同數(shù)量之外的出庫(kù)卷煙的流向、運(yùn)輸渠道、準(zhǔn)運(yùn)證及攜帶證開(kāi)具情況，落實(shí)是否存在違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證攜帶或違規(guī)郵寄的問(wèn)題。實(shí)地監(jiān)督檢查采用實(shí)地開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行，主要檢查被檢查對(duì)象的卷煙促銷(xiāo)方案以及促銷(xiāo)方案方案的執(zhí)行情況，檢查促銷(xiāo)用煙的管理情況，判斷被檢查對(duì)象的促銷(xiāo)行為是否符合國(guó)家局的相關(guān)規(guī)范要求。對(duì)于明確進(jìn)入報(bào)廢程序的專(zhuān)賣(mài)品，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)企業(yè)報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的實(shí)地存儲(chǔ)情況開(kāi)展監(jiān)管，檢查報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理臺(tái)賬是否建立，賬面庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存品種、數(shù)量是否相符。（3） 監(jiān)督檢查報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的流向。另外還有少數(shù)國(guó)家局授權(quán)的具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)職能的煙葉復(fù)烤企業(yè)。一般有兩種類(lèi)型：（1） 原煙調(diào)進(jìn)、受托加工合同：與卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)或煙葉種植企業(yè)簽訂委托加工網(wǎng)上合同，調(diào)進(jìn)原煙煙葉進(jìn)行加工。產(chǎn)成品總重量一般不高于原煙交接重量的95%，原煙的片煙出片率約為65%～75%。復(fù)烤加工產(chǎn)生的廢棄煙葉、煙梗、煙末，歸委托加工方所有。(三) 對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）所在地專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)駐復(fù)烤企業(yè)的內(nèi)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)加工合同簽訂、原煙調(diào)入、復(fù)烤加工、成品返回等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面、全過(guò)程的日常監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)和場(chǎng)所：1. 煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要實(shí)地檢查煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，督促煙葉復(fù)烤加工企業(yè)分不同委托單位，將加工產(chǎn)生的煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品區(qū)別堆放，每月分委托方整理好當(dāng)月各類(lèi)副產(chǎn)品及廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品形成、交接、存儲(chǔ)、出庫(kù)、銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀的報(bào)表及相關(guān)單據(jù)資料備查。三、對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作要建立在企業(yè)自律、規(guī)范的基礎(chǔ)上，以屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局為主體實(shí)施日常監(jiān)管。2. 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)必須申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并辦理相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品交易會(huì)員資格，方可進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2. 生產(chǎn)所需原料是專(zhuān)賣(mài)品的，購(gòu)進(jìn)渠道是否合規(guī)，是否嚴(yán)格按合同進(jìn)行。6. 是否嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售合同。2. 現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法的運(yùn)用結(jié)合煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，在日常監(jiān)管中重點(diǎn)檢查、監(jiān)管以下環(huán)節(jié)：（1） 成品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要實(shí)地監(jiān)督專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀處理全過(guò)程，在確保報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品嚴(yán)格按程序銷(xiāo)毀處理后，方可在銷(xiāo)毀記錄上簽字確認(rèn)，并應(yīng)收集整理資料，形成專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀的完整檔案（包括審批手續(xù)、臺(tái)賬、銷(xiāo)毀時(shí)的音像資料等）。對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。(一) 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)及作用2005年以來(lái)，煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作在定期檢查、日常監(jiān)管、制度建設(shè)、健全機(jī)構(gòu)、監(jiān)督考核等方面得到了深入有效推進(jìn)。隨著專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的深入運(yùn)用，各省級(jí)局結(jié)合專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作和煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，不斷優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)，有效提升了監(jiān)管效率，強(qiáng)化了監(jiān)管作用。（3） 智能分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)準(zhǔn)確預(yù)警專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家局《工作規(guī)范》的具體要求，結(jié)合各省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置了多項(xiàng)監(jiān)管環(huán)節(jié)和預(yù)警點(diǎn)。（1） 有效實(shí)施日常監(jiān)管，可操作性強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，其基礎(chǔ)就在于如何實(shí)施日常監(jiān)督管理，而信息化對(duì)于解決日常監(jiān)督管理問(wèn)題有諸多明顯的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)信息化手段，在整個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間建立起多維的數(shù)據(jù)鏈接，按監(jiān)管工作的具體要求設(shè)置不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)關(guān)系，非常簡(jiǎn)捷地實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為的預(yù)警、處理、反饋，使整個(gè)監(jiān)管過(guò)程痕跡化、過(guò)程化、簡(jiǎn)捷化。如果查出的問(wèn)題得不到解決，責(zé)任人無(wú)法認(rèn)清，則會(huì)造成整個(gè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的失效。而信息化則在這方面發(fā)揮著