【正文】 開發(fā)建設(shè)基金，專項用于新蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)或老蔬菜基地的改造。補償標準，由縣級人民政府制定，報省轄市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署批準后執(zhí)行。其宅基地面積：每人二十至三十平方米，四人以上的戶按四人計算。確實需要使用集體所有的土地的，由本人提出申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，參照本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定辦理。 一個建設(shè)項目需要使用的土地，應當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。 在上述審批權(quán)限中，耕地與其他土地之和超過其他土地審批限額的，必須報上級人民政府批準。 （三）超過本款第二項審批權(quán)限的，耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下，由省人民政府批準。其中重慶市、成都市人民政府批準耕地三畝以上至二十畝，其他土地十畝以上至六十畝。 第十四條 國家建設(shè)用地的審批權(quán)限： （三）建設(shè)單位持建設(shè)用地的批準文件，按規(guī)定交清各項補償費和安置補助費，并落實人員安置方案后，由土地管理部門一次或分期劃撥土地。 （二）建設(shè)單位持批準的設(shè)計任務書、總平面布置圖、計劃部門下達的年度基建計劃、補償安置協(xié)議、環(huán)境質(zhì)量評價書等文件，向建設(shè)用地所在地的縣級土地管理部門正式申報建設(shè)用地。建設(shè)用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當取得城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的同意。 第十三條 國家建設(shè)用地的審批程序： 第三章凡造成荒蕪土地的單位和個人，應當繳納土地荒蕪費。 土地管理部門應當對城市小區(qū)開發(fā)建設(shè)用地進行監(jiān)督。未經(jīng)綜合開發(fā)的小區(qū)土地，不得收取開發(fā)費用。 第七條 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行計劃指標控制，省土地管理部門按國家規(guī)定編制計劃控制指標，報省人民政府批準。 城鄉(xiāng)任何單位和個人買賣或者轉(zhuǎn)讓房屋等建筑物后，必須辦理土地使用權(quán)的變更手續(xù)。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部變更承包經(jīng)營的土地使用權(quán)除外。 土地的權(quán)屬、利用和保護 第四章 補償和安置 目 錄 （１９８７年７月２日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過） 第三章 建設(shè)用地的審批 第一章 第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。 第二條 全省各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，開發(fā)土地資源，切實保護耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。 必須切實保障糧食生產(chǎn)用地。年度計劃指標不得突破，允許延后使用。 第八條 城市（縣城以下的鎮(zhèn)除外）的小區(qū)建設(shè)用地，在城市總體規(guī)劃指導下，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照同級人民政府批準的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)計劃，向土地管理部門提出申請，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè)，由土地管理部門按工程進展分期劃撥。小區(qū)建成后，按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門辦理土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)應當同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。 建設(shè)用地的審批分期建設(shè)的項目，應當分期征地，不得先征待用。 鐵路、公路干線和輸油（氣）管線建設(shè)用地，可按縣分段辦理用地審批手續(xù)。 第十五條 城市集體所有制單位進行建設(shè)，需要使用土地的，按照本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定辦理。 第十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學用地，不得侵占。停產(chǎn)停業(yè)后，土地必須歸還原土地所有者，不得擅自轉(zhuǎn)讓。 第十九條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路、機耕道路用地，村與村之間的，由縣級人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的，由省轄市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批。 第二十條 城鎮(zhèn)居民修建住宅用地，由本人提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準。擴建住宅新占的土地面積應當連同原有宅基地面積一并計算。 （一）土地補償費。從協(xié)商征地方案時起，搶種的竹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償。 （三）安置補助費。需要安置的多余勞動力，按勞地比例計算，由縣級以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位協(xié)商，予以安置。 （二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地，開發(fā)土地資源有顯著成績的；逾期不退者，每年每畝處以三千元至五千元罰款，并責令退回土地。 第四十一條 非法侵占保護區(qū)內(nèi)的土地進行建設(shè)的，責令限期退出，停止施工，拆除建筑物，并處以每畝四千元至六千元罰款。主要責任人是國家工作人員的，給予行政處分。 第四十五條 本辦法規(guī)定的沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決定。 本辦法第三十七條規(guī)定的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法決定。 本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級土地管理部門提出處理意見，由當事人、主要責任人所在單位或上級機關(guān)決定。 本辦法規(guī)定的各項罰款，由處罰執(zhí)行機關(guān)收取，交同級財政部門。 第四十六條 有下列違法行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （四）國家工作人員玩忽職守，使土地管理失控，或者超越批準權(quán)限非法批準占用土地，造成土地浪費或財產(chǎn)損失的；”　　三、第六條修改為：“依法變更國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的，必須向土地所在地縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù)，由同級人民政府頒發(fā)土地權(quán)屬證書。”　?。ㄈ┛h級和縣級以下行政機關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人依法取得的國有土地使用權(quán)，向縣級人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實，由縣級人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書?！　　笆校ǖ?、州）級行政機關(guān)、市（地、州）屬企業(yè)事業(yè)單位之間，以及市（地、州）級行政機關(guān)、市（地、州）屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民所有制單位、集體所有制單位之間的國有土地使用權(quán)爭議，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署處理?！　∫猿鲎尫绞饺〉脟型恋厥褂脵?quán)，未按照出讓合同約定的動工日期動工建設(shè)，造成土地閑置滿一年以上的，征收相當于土地使用權(quán)出讓金10％至20％的土地閑置費?！　“?、第十三條修改為：“國家建設(shè)用地的審批依照《實施條例》第十八條的規(guī)定執(zhí)行?！薄　∈⒌谌鍡l第一款、第三十七條第二款、第三十八條第一款、第四十條、第四十三條合并為一條，作為第三十七條，修改為：違反本實施辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《土地管理法》的規(guī)定處罰；處以罰款的，依照《實施條例》的標準執(zhí)行：　?。ㄒ唬┤袼兄茊挝?、城市集體所有制單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；　?。ㄈ┺r(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　　（四）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　?。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T利用職權(quán)，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　?。┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；　　（七）上級單位或者其他單位非法占用被證地單位的補償費和安置補助費的；　?。ò耍┡R時使用土地期滿不歸還的；　?。ň牛┻`法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴重毀壞種植條件的；　?。ㄊ┻`法開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的?！　　耙勒涨翱钜?guī)定接受行政處分建議的機關(guān)，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理的情況告知提出建議的機關(guān)。當事人妨礙建設(shè)施工或者影響征地單位生產(chǎn)造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償損失，并處以3000元以上5000元以下罰款。未佩戴執(zhí)法標志、出示證件的，被監(jiān)察的單位和個人有權(quán)拒絕”，以后各條依序后移。拒不執(zhí)行處罰決定，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封；對依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價變賣。　　《四川省土地管理實施辦法》根據(jù)本修正案作相應的修正，重新公布。省　　長：張皓若一九九二年十月二十九日地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外?！　〉诎藯l　土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。土地使用權(quán)出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門 （以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂?！　〉谑粭l　土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標、拍賣方式進行?！　〉谑臈l　以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：　　（一）市、縣人民政府發(fā)布拍賣公告；　　土地使用權(quán)出讓標定地價，由市、縣人民政府物價、土地管理部門會同財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)區(qū)域性基準地價擬定，報同級人民政府批準，并報上一級土地管理部門備案。　　第十八條　土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓　?。ㄈ┏钟型恋厥褂米C及其地上建筑物、其他附著物合法所有權(quán)證；　?。ㄋ模┩恋夭辉诔鞘蟹课莶疬w封戶范圍內(nèi)。　　第二十五條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證?！　⊥恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓價格低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。第四章　土地使用權(quán)出租　　第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為?！　∽赓U合同不得違反國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。 　　第三十二條　土地使用權(quán)和地上建筑、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分時，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)?！　〉谌鶙l　土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！　〉盅旱厣辖ㄖ铩?gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的，抵押人應在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地使用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記?！　〉谒氖畻l　抵押權(quán)因債務清償或其它原因消滅的，抵押人應在三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷登記。土地使用者應當交還使用證，按規(guī)定辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記。　　第四十六條　符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：　?。ㄒ唬┩恋厥褂?