試論擴大民事訴訟簡易程序的適用范圍及其制度完善-wenkub
2023-05-03 01:13:30 本頁面
【正文】 于很多西方國家的法官人數(shù)固定，根本不存在靠增加法官人數(shù)以減輕案件壓力的可能性，在訴訟制度中創(chuàng)立、完善簡易程序并擴大其適用范圍便成為必然的選擇?！ ∫弧⒃O(shè)置簡易程序的意義 (一)設(shè)置簡易程序是現(xiàn)代法治社會的一般趨勢 由于糾紛在本質(zhì)上是主體行為與社會既定秩序和制度以及主流道德的不協(xié)調(diào)或?qū)χ姆磁?，糾紛隱喻著對現(xiàn)存秩序的破壞。它是與普通程序并存的獨立的第一審程序之一。簡易程序是對普通程序的簡化，但它并不是普通程序的附屬程序，也不是普通程序的輔助性程序。①因此，西方國家自20世紀(jì)以來，面對隨著經(jīng)濟的增長，利益沖突增多，各種矛盾糾紛總量急劇增長的情勢，紛紛探索解決之道。到目前為止，西方國家?guī)缀醵荚谠V訟體系中設(shè)立了簡易程序，而不論是民事訴訟還是刑事訴訟。但近年來，法官人數(shù)膨脹，這種空間已風(fēng)光不再。①就民事訴訟而言，由于早已確立了簡易程序制度，現(xiàn)在的問題就是完善簡易程序，擴大簡易程序適用范圍。而使那些簡單的案件淪為陪襯，庭審走過場，既浪費時間，又浪費人力、物力、財力資源。適用簡易程序有望避免這些弊端?，F(xiàn)在基層法院法官普遍抱怨，案子太多，整天忙于辦案，根本沒有時間去學(xué)習(xí)提高。除此之外，中級人民法院以上的法院審理第一審民事案件均不得適用簡易程序?！ 倪@些規(guī)定看，我國民事訴訟中簡易程序的特點如下： 簡易程序只適用于基層法院。如果認(rèn)為是簡單的民事案件，經(jīng)庭長批準(zhǔn)適用簡易程序，對已按簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖磉^程中發(fā)現(xiàn)問題復(fù)雜，不宜適用簡易程序，可裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼Ｒ虼?，要想讓?dāng)事人能夠真正參加到訴訟中來，就必須使當(dāng)事人更接近訴訟制度，即美國所說的“ a ccess——接近裁判、接近正義?！ ∵m用簡易程序案件的范圍太窄 我們先看一些設(shè)置簡易程序的外國民事訴訟制度，一般都以爭議標(biāo)的的數(shù)額作為依據(jù)來劃分簡易程序的適用范圍，如美國加州的小額法庭僅負(fù)責(zé)審理請求金額不超過2000美元的民事案件。因此，訴訟標(biāo)的大小和案件的簡單還是復(fù)雜不完全一致”。其實對標(biāo)準(zhǔn)來說，確定性無疑是頭等重要的，任何標(biāo)準(zhǔn)，無論它多么合理，多么周密，如果本身不夠確定，都不具備作為標(biāo)準(zhǔn)的資格。在我國，法律將適用簡易程序的決定權(quán)賦予了法官，當(dāng)事人沒有選擇權(quán)，這不能不說是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種忽視?，F(xiàn)代社會的高度復(fù)雜化對糾紛解決機制的專業(yè)化提出了新的挑戰(zhàn)，它要求我們在民商案件中做進一步的劃分，按照其中各類案件的特點和需要，設(shè)置專門的訴訟制度加以處理，以擴大適用簡易程序案件的范圍。某些離婚案件，夫妻雙方均同意離婚，只是在財產(chǎn)分割上存在爭議等，類似的案件在司法實務(wù)中有很多，對這些案件，法官用簡單的“三段論”邏輯便足以作出判決，完全沒有必要花費更多的時間，走完一個又一個冗長的訴訟環(huán)節(jié)。法院的判決常常是僅僅從行動上解決了爭執(zhí)。這種公正不僅是實體上的，同時也是程序上的——而且兩者是相輔相成、不可分離的。因此，無論從哪個角度，最大限度地滿足當(dāng)事人要求都應(yīng)成為程序設(shè)置的一個基本理念。例如，在破產(chǎn)清算過程中發(fā)生的涉及破產(chǎn)財產(chǎn)歸屬的經(jīng)濟糾紛案件中，如果按普通程序處理，可能大大延誤破產(chǎn)案件處理的進程。以訴訟標(biāo)的金額為主要標(biāo)準(zhǔn)來界定簡易小額訴訟程序的適用范圍是國外立法的通例，對此可能提出的挑戰(zhàn)是一個訴訟金額對不同的當(dāng)事人有著不同的含義，即“小額”的具體標(biāo)準(zhǔn)對不同的人有不同的界定，這種界定標(biāo)準(zhǔn)對窮人有失公平。所以，無論是就司法效益的維護，還是就社會整體公正的維持，都沒有理由在數(shù)額很小的案件中使用耗費很高的普通程序。同時，當(dāng)事人作為案件的直接利害關(guān)系人，對案情簡單與否有著最真實的了解，因此，應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。當(dāng)事人只能對自己的實體和程序利益做出處分，而無權(quán)就國家司法資源的整體配置做出處分。立
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