【正文】 開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。⑥ 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍：① 關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；② 全部或部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。② 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目。目前，國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項(xiàng)目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報(bào)國務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目；二是向國家發(fā)改委申請500W人民幣以上中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目；三是國家發(fā)改委核準(zhǔn)或者初核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目。 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，都可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算，上下浮動(dòng)不超過20% 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。潛在投?biāo)人一旦遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。第二章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 招標(biāo)人招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。按照公正原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。直接目的：保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范市場交易活動(dòng)的通用法律主要有：《合同法》《民法通則》《擔(dān)保法》 《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》是第九屆全國人大常委會(huì)于1999年8月30日審議通過的，2000年1月1日正式實(shí)施。除財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》適用于在我國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的活動(dòng)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》適用于縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作。② 地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；③ 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會(huì)裁決。（3）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年制定了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，適用于我國境內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)。特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門是物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：六種招標(biāo)代理資格：1）.工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格——建設(shè)部負(fù)責(zé)認(rèn)定；2）.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格——國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格管理。立法目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。適用范圍：不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。 基本程序完整的招投標(biāo)程序包括：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。《招標(biāo)投標(biāo)人》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)該滿足兩項(xiàng)資格條件：一是國家有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件；二是招標(biāo)人根據(jù)本身項(xiàng)目的要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。中甲級(jí)800，乙級(jí)500.32 / 32代理性質(zhì)資本要求人數(shù)中職注冊類造價(jià)師業(yè)績業(yè)務(wù)范圍中央項(xiàng)目甲級(jí)800W5070%專家?guī)?00以上5年累計(jì)300個(gè)項(xiàng)目以上，50億以上所有乙級(jí)300W3060%專家?guī)?00以上3年累計(jì)100個(gè)項(xiàng)目以上，15億以上總投資2億人民幣以下建設(shè)工程甲級(jí)200W20技術(shù)負(fù)責(zé)人10年1053年16億所有乙級(jí)100W12技術(shù)負(fù)責(zé)人8年633年8億總投資1億元人民幣以下；暫定級(jí)總投資6000W人民幣以下國際機(jī)電甲級(jí)1000W年度8000W美元不限乙級(jí)年度5000W美元一次委托金額在4000W以下；預(yù)乙級(jí)70％3年2億/3年外貿(mào)，總額6億美元/年度3000W美元一次委托金額在2000W以下政府采購甲級(jí)400W中專70％高級(jí)20％業(yè)績無要求無預(yù)乙級(jí)乙級(jí)50W中專50％高級(jí)10％單項(xiàng)預(yù)算金額1000W以下政府采購代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定分為確認(rèn)和審批兩種方式。外國政府貸款項(xiàng)目收費(fèi)：貸款項(xiàng)目合同金額在500W美元及其以下的，收取1％手續(xù)費(fèi)；合同金額超過500W美元的，其500W美元以內(nèi)部分收取1％手續(xù)費(fèi)，％收取手續(xù)費(fèi)。社會(huì)公眾、社會(huì)輿論以及新聞媒體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。③ 使用國有資金投資項(xiàng)目。③ 全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。邀請招標(biāo)的審批規(guī)定：① 重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)；② 工程建設(shè)施工項(xiàng)目由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批；③ 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案；④ 政府采購項(xiàng)目應(yīng)獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。自行招標(biāo)應(yīng)上報(bào)的書面材料：A． 項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；B． 與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；C． 內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；D． 擬使用的專家?guī)烨闆r；E． 以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績證明；F． 其他材料；一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)公告的基本內(nèi)容：① 招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等；② 招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量；③ 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)；④ 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時(shí)間等；⑤ 對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商的資質(zhì)等級(jí)與資格要求；⑥ 獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)；⑦ 遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期；⑧ 聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)或采購代理機(jī)關(guān)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬戶等聯(lián)系方式；⑨ 其他；政府采購項(xiàng)目的邀請招標(biāo)采用了公開選擇邀請合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；建設(shè)部規(guī)定施工招標(biāo)的項(xiàng)目同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。資格評(píng)審采取合格制或有限數(shù)量制。 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 編好招標(biāo)文件，是在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過去中最重要和最關(guān)鍵的工作。 招標(biāo)文件的澄清和修改《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定修改應(yīng)該在投標(biāo)文件遞交截至?xí)r間至少15日前?！稒C(jī)電國際》規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序?！妒┕ぁ芬?guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天?！墩少徹浳锖头?wù)》規(guī)定，采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。第五章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)則：認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔?！墩少彙芬?guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)。國外產(chǎn)品為CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。20％，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。性價(jià)比法：技術(shù)分除以報(bào)價(jià)。 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則：1. 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)《政府采購貨物和服務(wù)》將廢標(biāo)稱之為“按照無效投標(biāo)處理”。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列?！墩浳锖头?wù)》規(guī)定，5個(gè)工作日確定中標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相關(guān)的主管部門備案?！稒C(jī)電國際》規(guī)定，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30日原額退還投標(biāo)人?！杜c合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立”不同，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的時(shí)間為發(fā)出后。 招標(biāo)投標(biāo)投訴對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。行政監(jiān)督部門不予受理投訴的情況：，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系。如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。 政府采購對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。（答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)）③ 投訴書的內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期內(nèi)提起投訴；⑤ 屬于本財(cái)政部門管轄；⑥ 同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；⑦ 國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其它條件?！蓵和Ｌ幚?，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。延長期限最多不超過30日。被告應(yīng)當(dāng)在收到訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事訴訟民事訴訟的基本制度：① 合議；② 回避；——適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。中級(jí)人民法院管轄以下案件：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。六種處分形式：警