【正文】 開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。⑥ 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。機電產(chǎn)品必須進行國際招標的范圍：① 關于社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；② 全部或部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。② 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。目前，國家發(fā)展改革委審批權限內的應當進行招標方案核準的項目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投資項目；二是向國家發(fā)改委申請500W人民幣以上中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目；三是國家發(fā)改委核準或者初核后報國務院核準的國家重點項目。 各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責。任何單位和個人認為招標投標活動違反招投標法律、法規(guī)、規(guī)章時，都可以向有關行政監(jiān)督部門舉報。招標代理服務費實行政府指導價，采用差額定率累進法計算，上下浮動不超過20% 。招標代理機構資格條件： 有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； 有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁撛谕稑巳艘坏┻f交了投標文件，就成為投標人。第二章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 招標人招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。按照公正原則，評標委員會必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準和方法進行評審、打分、推薦中標候選人，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標和中標的依據(jù)。直接目的：保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益。規(guī)范市場交易活動的通用法律主要有：《合同法》《民法通則》《擔保法》 《招標投標法》《招標投標法》是第九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過的，2000年1月1日正式實施。除財政部和省級財政部門以外，其他任何單位和個人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》適用于在我國境內以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使用權的活動。《醫(yī)療機構藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)定》適用于縣及縣以上醫(yī)療機構藥品集中招標采購試點工作。② 地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構裁決；③ 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致時，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。（3）住房與城鄉(xiāng)建設部2008年制定了《建筑工程設計招標投標管理辦法》，適用于我國境內建筑工程方案設計招標投標及其管理活動。特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務招標的規(guī)定：縣級以上建設行政主管部門是物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理部門。招標代理機構資格管理的規(guī)定：六種招標代理資格：1）.工程建設招標代理機構資格——建設部負責認定；2）.中央投資項目招標代理資格——國家發(fā)展改革委負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務的資格管理。立法目的：為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，制定本法。適用范圍：不包括實行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。 基本程序完整的招投標程序包括：招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。《招標投標人》沒有將自然人定義為招標人。投標人應該滿足兩項資格條件：一是國家有關規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件；二是招標人根據(jù)本身項目的要求，在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人的資格條件。中甲級800，乙級500.32 / 32代理性質資本要求人數(shù)中職注冊類造價師業(yè)績業(yè)務范圍中央項目甲級800W5070%專家?guī)?00以上5年累計300個項目以上，50億以上所有乙級300W3060%專家?guī)?00以上3年累計100個項目以上，15億以上總投資2億人民幣以下建設工程甲級200W20技術負責人10年1053年16億所有乙級100W12技術負責人8年633年8億總投資1億元人民幣以下；暫定級總投資6000W人民幣以下國際機電甲級1000W年度8000W美元不限乙級年度5000W美元一次委托金額在4000W以下；預乙級70％3年2億/3年外貿，總額6億美元/年度3000W美元一次委托金額在2000W以下政府采購甲級400W中專70％高級20％業(yè)績無要求無預乙級乙級50W中專50％高級10％單項預算金額1000W以下政府采購代理機構的認定分為確認和審批兩種方式。外國政府貸款項目收費：貸款項目合同金額在500W美元及其以下的，收取1％手續(xù)費；合同金額超過500W美元的，其500W美元以內部分收取1％手續(xù)費，％收取手續(xù)費。社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標投標活動的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督。進口機電設備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務行政主管部門負責。機電產(chǎn)品國際招標的各項程序都需要在“中國國際招標網(wǎng)”上進行。③ 使用國有資金投資項目。③ 全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。政府采購必須招標項目的范圍使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。邀請招標的審批規(guī)定：① 重點項目，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標；② 工程建設施工項目由有關行政監(jiān)督部門審批；③ 機電產(chǎn)品國際招標應當向商務部備案；④ 政府采購項目應獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。自行招標應上報的書面材料：A． 項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；B． 與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；C． 內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；D． 擬使用的專家?guī)烨闆r；E． 以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績證明；F． 其他材料；一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設項目。招標公告的基本內容：① 招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、簡要技術要求以及招標人的名稱等；② 招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段或標包的劃分或數(shù)量；③ 招標項目的實施地點或交貨或服務地點；④ 招標項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務時間等；⑤ 對投標人或供應商的資質等級與資格要求；⑥ 獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價；⑦ 遞交投標文件的地點和投標截止日期；⑧ 聯(lián)系方式，包括招標人、招標或采購代理機關項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬戶等聯(lián)系方式；⑨ 其他；政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起7日內發(fā)布；建設部規(guī)定施工招標的項目同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。資格評審采取合格制或有限數(shù)量制。 招標文件的構成和編制 編好招標文件，是在整個招標投標過去中最重要和最關鍵的工作。 招標文件的澄清和修改《招標投標法》規(guī)定修改應該在投標文件遞交截至時間至少15日前?！稒C電國際》規(guī)定，投標人在規(guī)定投標截止時間前，應當在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進入招標程序?！妒┕ぁ芬?guī)定投標保證金有效期應當超出投標有效期30天?！墩少徹浳锖头铡芬?guī)定，采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。第五章 開標和評標的法律規(guī)定《政府采購貨物和服務》規(guī)定，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質性內容，評標時不予承認。 評標專家準則：認真、公正、誠實、廉潔。《政府采購》規(guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為5人以上的單數(shù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內運輸、保險費等；國內產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內運輸、保險費等。20％，則以評標委員會全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。性價比法：技術分除以報價。 評標評標原則：1. 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 廢標、否決所有投標和重新招標《政府采購貨物和服務》將廢標稱之為“按照無效投標處理”。兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。招標機構應當發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列?！墩浳锖头铡芬?guī)定，5個工作日確定中標人。同時，招標機構應在評標結果公示期內，將評標報告送至相關的主管部門備案。《機電國際》規(guī)定，未中標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規(guī)定的投標有效期滿后30日原額退還投標人?！杜c合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時合同成立”不同，中標通知書發(fā)生法律效力的時間為發(fā)出后。 招標投標投訴對國家重大建設項目（含工業(yè)項目）招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。行政監(jiān)督部門不予受理投訴的情況：，或者與投訴項目無任何利害關系。如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應當在開標日5日以前以書面形式向相應的主管部門提出異議，同時提交相應的證明資料。 政府采購對招標投標投訴的規(guī)定政府采購招標投標活動的投訴人為供應商。（答復期滿后15個工作日內）③ 投訴書的內容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期內提起投訴；⑤ 屬于本財政部門管轄；⑥ 同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；⑦ 國務院財政部門規(guī)定的其它條件?！蓵和Ｌ幚恚珪和r間最長不得超過30日。延長期限最多不超過30日。被告應當在收到訴狀副本之日起10日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。 招標投標爭議的民事訴訟民事訴訟的基本制度：① 合議；② 回避；——適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。中級人民法院管轄以下案件：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。六種處分形式：警