法律條例辦法規(guī)定區(qū)別-wenkub
2023-05-02 22:45:54 本頁面
【正文】 點(diǎn)是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用，“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。這時要看的就是制定該法律法規(guī)的部門的權(quán)力了。狹義上的法律是全國人大及其常委會制定的，效力最高，其名稱就常常是《法》；國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，即行政法規(guī)效力次于法律，其名稱常常是《條例》，《辦法》，《規(guī)定》；地方立法機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門等制定的地方立法和部門規(guī)則，效力等級更低，其名稱也常常是《條例》，《辦法》，《規(guī)定》。而這些條例、辦法、規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，只能在其權(quán)限范圍或地域范圍內(nèi)施行。全國人大制定憲法和基本法律；全國人大常委會制定一般法律；國務(wù)院制定行政法規(guī)；國務(wù)院各部、委、辦、局制定部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市人大及其常委會制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府、較大的市的人民政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章。 “規(guī)定”的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強(qiáng)；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。涉及到企業(yè)管理的制度，如果不做深入的差別化的識別，一般就籠統(tǒng)地說是制度。規(guī)則、守則與規(guī)定類似。 細(xì)則：細(xì)則也稱實(shí)施細(xì)則,由制定有關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)章制度授權(quán)的職能部門,為有效地實(shí)施上級單位及公司的規(guī)定、辦法等作出的權(quán)威性解釋說明、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施等的具體詳細(xì)要求。 辦法：也就是處理問題的方法，強(qiáng)調(diào)上級對下級的指導(dǎo)性或操作方法。例如：獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。 法規(guī)分行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)有省級人大及常委會、較大市的人大及常委會制定。我國的法律體系是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章組成的。地方立法機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門等制定的地方立法和部門規(guī)則，效力等級更低，其名稱也常常是《條例》，《辦法》，《規(guī)定》。這時要看的就是制定該法律法規(guī)的部門的權(quán)力了。附：我國法律法規(guī)的主要形式法的表現(xiàn)形式問題實(shí)質(zhì)就是法的效力等級問題。一般法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律，如《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
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