【正文】 4. 對縣級地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組、黨委請示的問題作出決定。 （二）縣委常委會職責(zé) 在全委會閉會期間，行使全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指 示和全委會的決議，主持日常工作。 2 5. 選舉縣委常委會委員和書記、副書記。 1. 對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。 1 中共 縣委 工作制度 為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，堅持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制等各項領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨的路線、方針、政策和市委重大決策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮縣委集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢以及縣委委員、常委的能動性、創(chuàng)造性，推動縣委決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的民主化、科學(xué)化，保證縣委工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》規(guī)定以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，對縣委的工作、學(xué)習(xí)制度 和廉潔自律等方面 作如下規(guī)定。 2. 制定貫徹執(zhí)行上級黨組織和縣黨代表大會決議、決定的措施。通過縣紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會委員和書記、副書記?？h委常委會的職責(zé)是： 1. 召集全委會，向全委會負(fù)責(zé)并報告工作；對應(yīng)由全委會決定的事項事先進(jìn)行審議和提出意見。 5. 按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提 名、 任免干部；負(fù)責(zé)教育、監(jiān)督和管理干部。 （三）縣委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度 1. 凡屬貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的大事，全縣重大工作任務(wù)部署，重大改革的政策措施，財政預(yù)決算和重大投資建設(shè)項目，所管干部的推薦、任免、調(diào)動和處理，群眾利益方面 的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由縣委集體討論決定的問題，均由縣委常委會議集體討論決定。常委會議一般只聽取常委對相關(guān)工作的思路、原則、主要措施和落實(shí)情況的匯報。 4. 各位常委要支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查督促?？h委常委會每年至少聽取一次人大、政協(xié)工 作的專題匯報。充分發(fā)揮全委會的作用，全委會在黨代表大會閉會期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的工作，加大全委會討論決定重大事項的力度；正確行使常委會的職權(quán)，在全委會閉會期間，常委會負(fù)責(zé)執(zhí)行上級黨組織的指示和全委會的決議，主持日常工作；不得以書記辦公會代替常委會，不得以常委會、黨政聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)干部 工作會等形式代替全委會決定重大事項。要正確處理集體決策和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系，經(jīng)集體研究作出的決定，班子各成員必須堅決執(zhí)行，個人無權(quán)改變。如 對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭論情況向市委報告，請求裁定。常委會委員和其他黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部提請縣委常委會審議的議題由縣委辦公室主任匯總后報 書記辦公會或書記、副書記確定提出。方案提出后，充分征求各方面的意見。建立專家咨詢制度，發(fā)揮專家學(xué)者的咨詢參謀作用。召開全委會或常委會充分討論，進(jìn)行表決。凡是人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題， 除涉及依法應(yīng)予保護(hù)的秘密外，都要及時公開決策程序、方法和結(jié)果。 （三）表決機(jī)制 1. 全委會或常委會會議進(jìn)行表決時，贊成票超過應(yīng)到會委員人 數(shù)的半數(shù)為通過。 4. 推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決?？h委常委會作出的決策 、決定，應(yīng)該編發(fā)會議紀(jì)要或縣委決定事項通知。對重大決策事項要制定周密的執(zhí)行計劃，精心組織落實(shí)，加強(qiáng)決策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)和控制，對決策進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和修正。對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的全委會或常委會決定。對擬任免干部人選，應(yīng)逐一表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意形成決定。 6. 干部任免通知下發(fā)之前需要復(fù)議的，須經(jīng)常委二分之一以上成員同意。在全委會閉會期間，由常委會議作出決定，但在常委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。會議召開的時間、議題，一般在會議 召開 5 天前通知到各委員，同時送達(dá)會議有關(guān)材料。 4. 縣委全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時召開?？h委常 委會議原 則上每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開。 3. 常委會議必須有半數(shù)以上常委到會方能舉行。 4. 不是縣委常委的縣人大黨組書記、縣政協(xié)黨組書記列席會議。主要任務(wù)是聽取有關(guān)部門的工作情況匯報，檢查、研究和安排工作；協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門工作中的一些具體問題；醞釀需要提交常委會議討論決定的問題；對常委會決定事項的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況；處置重大緊迫問題。 縣委工作會議不是決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問題，也不進(jìn)行表決?？h委民主生活會每年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際情況確定次數(shù)。 民主生活會要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，針對縣委班子思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題，選擇一兩個重點(diǎn)作為會議的中心議題。 4. 會前 5 天通知各位常委。 8. 針對存在問題研究整改措施，責(zé)成有關(guān)部門抓落實(shí)。因故缺席人員須提交書面發(fā)言。 3. 嚴(yán)格保密紀(jì)律。 （一）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度 1. 中心組組成 組 長：縣委書記 副組長：縣委副書記 成 員：縣委常委、委員、候補(bǔ)委員，縣政府黨組成員，縣人大、縣政協(xié)黨組書記，縣委辦公室主任，縣委政研室主任，縣發(fā)展和改革局局長，縣委組織部分管干部理論教育的副部長，縣委 宣傳部分管理論工作的副部長，縣委黨校常務(wù)副校長。每次集中學(xué)習(xí)前由縣委辦公室發(fā)出通知。根據(jù)學(xué)習(xí)情況可以靈活安排學(xué)習(xí)討論的次數(shù)和時間。 （三）掛職鍛煉制度 根據(jù)市委的要求，積極選派縣委常委、委員到省直和省級國家機(jī)關(guān)、省外發(fā)達(dá)地區(qū)、市級機(jī)關(guān)、市外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。二是學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。既要運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，又要帶著實(shí)踐中的問題去學(xué)習(xí)理論。 5. 縣委委員、常委及中心組成員要堅持“三個一”：堅持每天學(xué)習(xí)一小時，每個月熟讀一本書，每年至少撰寫一篇有一定理論水平的體會文章。 3. 提倡領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入實(shí)際作調(diào)查研究，掌握第一手資料，親自撰寫調(diào)查報告?？h委常委開展調(diào)查研究活動時可以要求縣委政研室參加。 17 2. 縣委常委每人確定一個黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查指導(dǎo)工作不能少于 2 次。 5. 實(shí)行縣級 領(lǐng)導(dǎo)掛鉤非競爭性重大建設(shè)項目制度。 2. 縣委常委必須認(rèn)真參加黨支部、黨小組的組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的批評與監(jiān)督，自覺進(jìn)行自我約束和自我完善。 4. 縣委應(yīng)根據(jù)不同時期的中心工作，吸收黨性強(qiáng)、有工作經(jīng)驗(yàn) 、有威信的同志組成調(diào)研組，代表縣委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調(diào)查了解、督促檢查黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省委、市委、縣委決議、決定以及工作部署的情況，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾對縣委及各級黨組織思想和工作作風(fēng)等方面的意見，并及時向縣委反饋。 2. 縣委決定涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨的自身建設(shè)以及政法工作、涉外工作、邊境工作、民族宗教工作等方面的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重大改革措施的出臺，要認(rèn)真聽取縣人大常委會黨組的意見，并適時向縣人大常委會通報情況。 5. 縣委根據(jù)工作需要，邀請縣人大常委會正副主任、辦公室主任以及各專門委員會的負(fù)責(zé)人座談，聽取意見，使縣人大的工作與縣委的工作更好的銜接配合，以利于充分發(fā)揮縣人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和依法監(jiān)督中的作用。 3. 對政協(xié)的提案、建議案、視察報告和通過其他形式提出的意見、建議和批評，涉及到縣委的，縣委要及時研究、答復(fù)；涉及縣政府部門的，縣委應(yīng)督促縣政府研究辦 理，不得敷衍、搪塞、推諉，更不能置之不理。 （四）接受人民群眾的監(jiān)督 1. 縣委要加強(qiáng)對縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。 2. 縣委要支持、保護(hù)新聞輿論單位依法開展工作。 22 九、請示報告制度 （一）