【正文】 這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。相似不等于相同，因此，在評(píng)價(jià)過程中，還應(yīng)對(duì)客觀情況進(jìn)行具體細(xì)致的分析，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確程度。上述三個(gè)基本原理是人們經(jīng)過長期研究和實(shí)踐總結(jié)出來的。事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)受到“外力”的影響，使其加速或減速。美國原子能委員會(huì)關(guān)于“高用核電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”基本上采用了概率推斷的方法. 慣性原理任何事件的發(fā)展都與其過去的行為有聯(lián)系。概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。如果這種聯(lián)系可以用數(shù)字表示，則稱定量類推。由部分推斷總體。類推評(píng)價(jià)的前提條件是尋找類似事件。這就要在大量歷史資料、事故情報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)學(xué)模型。例如:工廠的安全決定于構(gòu)成工廠的所有要素，即人、機(jī)、環(huán)境等，而它們之間又都存在著相互影響、相互制約的相互關(guān)系。因此系統(tǒng)應(yīng)包括：1） 系統(tǒng)要素集X，即組成系統(tǒng)的所有元素；2） 相關(guān)關(guān)系集P，即系統(tǒng)各要素之間的所有相互關(guān)系；3） 系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C；要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，產(chǎn)生最大的輸出效果E，只有使上述三者最優(yōu)結(jié)合，即E=fmax (X, R, C)對(duì)于系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)來說，就是要尋求X、R和C的最合理形式。因此，不僅系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與單元有著密切的關(guān)系，而且各子系統(tǒng)之間，各單元之間也存在著密切的相關(guān)關(guān)系，只有建立相關(guān)模型，才能對(duì)系統(tǒng)的安全性作出正確評(píng)價(jià)。如何掌握這種規(guī)律和結(jié)果，如何建立評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，以得到有關(guān)系統(tǒng)安全程度的準(zhǔn)確的量，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問題才能達(dá)到系統(tǒng)安全的目標(biāo)，這些都需要正確的理論指引，這就需要研究和探討安全評(píng)價(jià)的基本原理。衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率（R）。（4）安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。安全評(píng)價(jià)使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個(gè)部門，各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實(shí)現(xiàn)全員，全方位，全過程，全時(shí)空，全天候的系統(tǒng)化管理。安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。（2）安全評(píng)價(jià)有助于安全投資的合理選擇。 安全評(píng)價(jià)的意義安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評(píng)價(jià)著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面進(jìn)行分析論證和評(píng)估。通過對(duì)設(shè)備，設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，對(duì)系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的包括以下4個(gè)方面。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議等制度。煤礦安全事故產(chǎn)生的原因有四個(gè)方面：人、物、環(huán)境和管理，專家們通過對(duì)大量事故的分析，發(fā)現(xiàn)傷亡事故中百分之六十以上是由于違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，于是，他們提出人為因素的影響是最重要的。煤礦災(zāi)害和事故的發(fā)生原因，可概括為人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素作用的結(jié)果。因此，安全工作是煤礦各項(xiàng)工作的重中之重，安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)是煤炭人的美好愿望，是現(xiàn)代化礦井建設(shè)的基石。近年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，只有樹立新的安全觀念，改變固有的思維方式，調(diào)整不完善的管理體系及各種規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安。物通常是指井巷（采面）的設(shè)計(jì)與施工，礦山機(jī)械設(shè)備、礦山安全設(shè)施與生產(chǎn)環(huán)境等，在人與物這兩大因素中，人的不安全因素占了主要地位。而規(guī)章制度像路標(biāo)一樣指示人員在安全生產(chǎn)中如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是保證每位企業(yè)職工安全的前提和條件，它在消除人為因素方面起著不可估量的作用。眾所周知，煤礦在生產(chǎn)的全過程中，始終存在著“一通三防”的事故隱患。（1）系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、儲(chǔ)運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制。系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。（4）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。（1）安全評(píng)價(jià)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀控制。安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的損失，即風(fēng)險(xiǎn)率。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。對(duì)企業(yè)由于事故引起的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)，是保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)管理包括保險(xiǎn)費(fèi)的合理收取和事故后的合理賠償。它等于事故發(fā)生的概率（P）和事故損失的嚴(yán)重度（S）的乘積，即R=PS=＝嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)，但目前尚不具備這樣的條件。安全評(píng)價(jià)的基本原理有：相關(guān)性原理，類推和概率推斷評(píng)價(jià)原理，慣性原理。每個(gè)系統(tǒng)都有本身的目標(biāo)或目標(biāo)體系。所謂具有最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果E的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式及在E條件下保證安全的最佳系統(tǒng)。這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層次中又各不相同。 類推和概率推斷評(píng)價(jià)原理（1）類推評(píng)價(jià)原理。假定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩種事件有些基本相似時(shí)，就可以揭示兩種事件的其他相似性，認(rèn)為兩種事件是相似的。如從機(jī)器雜音推知故障。如果聯(lián)系性質(zhì)只能定性處理，則稱定性類推。任何隨機(jī)事件在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的。過去的行為不僅影響到現(xiàn)在，還會(huì)影響到未來。例如，安全投資、安全措施、安全管理等，均可認(rèn)為是作用于“事故”的“外力”，使事故發(fā)展產(chǎn)生負(fù)加速，使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。在安全評(píng)價(jià)工作中，人們以上述原理來指導(dǎo)分析評(píng)價(jià)，并加以綜合應(yīng)用。 安全評(píng)價(jià)的原則安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防第一”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。在工作中必須自始至終遵循權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性原則。安全與評(píng)價(jià)從時(shí)間上具有預(yù)測(cè)性、預(yù)防性；安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目上具有全面的現(xiàn)實(shí)性；專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)在技術(shù)上具有較高的針對(duì)性；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的可行性上具有較強(qiáng)的客觀性。評(píng)價(jià)人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評(píng)價(jià)方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時(shí)，還可應(yīng)用集中評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行分析綜合、互為補(bǔ)充、互相驗(yàn)證，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免局限和失真；評(píng)價(jià)時(shí)，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。（3）公正性評(píng)價(jià)結(jié)論是被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策依據(jù)、設(shè)計(jì)依據(jù)、能否安全運(yùn)行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。安全評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)涉及到一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益。因此，安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)人員必須以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心來進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點(diǎn)、適應(yīng)范圍和應(yīng)用條件的評(píng)價(jià)方法。（2）定量安全評(píng)價(jià)定量安全評(píng)價(jià)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、同類和類似系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用科學(xué)的方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)的一類方法。煤礦安全評(píng)估工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，采用科學(xué)、合理、先進(jìn)的技術(shù)方法和手段開展安全評(píng)價(jià)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必將為提高我國安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是，該種制度的建設(shè)是否合理、科學(xué)？是否適合企業(yè)的特點(diǎn)？是否有助于企業(yè)的發(fā)展，員工價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)核心競爭力的提升？等等，都是值得討論的。海爾人認(rèn)識(shí)到員工的素質(zhì)只有在一點(diǎn)一滴中養(yǎng)成，從嚴(yán)格的管理中逼出。嚴(yán)格來說，制度是人類社會(huì)中的共同信息，只有經(jīng)過社會(huì)化的過程，個(gè)人才能獲得這些信息，并把社會(huì)的共同信息內(nèi)化為個(gè)人的行為規(guī)則。如質(zhì)量管理體系文件、企業(yè)財(cái)務(wù)制度、環(huán)境管理制度、治安保衛(wèi)制度、行政后勤管理制度等等，它們一般以企業(yè)文件的形式頒布，往往是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況而制定的。所以，制度并不是什么高深、神秘的東西，而是我們隨時(shí)都與其發(fā)生關(guān)系的無處不在的東西。在一定的條件下大家都會(huì)這么做。相反，如果社會(huì)的文化傳統(tǒng)、行為習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)與正式制度不相契合，甚至處處沖突和矛盾，那么，正式制度再好，也未必能夠有效地發(fā)揮作用。（3）影響制度供求的因素制度的供求狀況決定了制度的均衡或失衡。所以，制度均衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)的狀態(tài)，是一種理想狀態(tài)，一種可望而不可及的狀態(tài)。本節(jié)中，主要分析文化制度。（1）制度所執(zhí)行的功能具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，制度的功能就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。那么，每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是如何決定的呢？它是由制度的供求關(guān)系所決定。其實(shí)競爭與合作是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。人類文明史，在某種程度上講就是一個(gè)制度不斷完善的歷史。而能促使個(gè)人不斷努力、不斷創(chuàng)新的制度就是最好的制度。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們假定一個(gè)人會(huì)完全承擔(dān)他的行動(dòng)所引起的成本或收益。如果一項(xiàng)制度的施行，沒有相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，那么，這項(xiàng)制度八成難于貫徹，就會(huì)形同虛設(shè)。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性（概率）的大小；二是違反制度的懲罰措施的嚴(yán)厲程度。人們得自違約的收益大大低于簽字的違約成本，這時(shí)人們就會(huì)選擇遵守制度?？墒牵鹿蕝s屢屢發(fā)生，究其原因主要是管理工作不到位。安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實(shí)、安全制度措施落實(shí)等一系列安全管理工作。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)歷史過程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點(diǎn)，從不同角度給“管理”下了定義?！保?）“為了達(dá)到特定的目標(biāo)而聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理。根據(jù)這個(gè)定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來的各種資源，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定安全目標(biāo)的活動(dòng)，即保障勞動(dòng)者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行的一系列組織與措施。另外，還可應(yīng)用由于計(jì)算機(jī)而開展的安全分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，組織安全生產(chǎn)，使事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，安全狀況達(dá)到最優(yōu)化。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段實(shí)施綜合性安全分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、措施。做法主要是人管人的辦法，靠行政管理。屬性安全附屬生產(chǎn)，生產(chǎn)要安全，安全為生產(chǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實(shí)踐也日趨豐富與完善。但是，其中最基本最實(shí)用的企業(yè)管理原理是以人為本、系統(tǒng)管理、過程受控及彈性應(yīng)變?cè)?，如圖32所示：人本原理系統(tǒng)原理個(gè)體能力開發(fā)原理集體協(xié)作原理要素結(jié)構(gòu)功能原理放大原理開放動(dòng)態(tài)平衡原理異途同歸原理智力優(yōu)先原則動(dòng)力原則分工分級(jí)原則能級(jí)原則統(tǒng)一原則民主原則優(yōu)化原則效益原則反饋原則靈活性原則企業(yè)管理原理圖32 企業(yè)管理原理和原則（1）人本原理企業(yè)管理，以人為本。3） 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。這就是企業(yè)的系統(tǒng)管理原理。這就是過程受控原理。這就是彈性應(yīng)變?cè)?。管人要管人的思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時(shí)給與糾正和指導(dǎo)。“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對(duì)人的管理，并通過對(duì)人的管理達(dá)到對(duì)物的管理。要通過教育和培訓(xùn)促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。管理從職能上講上級(jí)應(yīng)給下級(jí)負(fù)責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實(shí)質(zhì)。作為一個(gè)企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會(huì)主動(dòng)地考慮如何抓安全管理的科學(xué)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機(jī)制的健全、安全制度的落實(shí)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而保證制度功能的有效發(fā)揮。21′~113176。東部以蒙村河為界與一礦相鄰，西部以保安河溝水流中心線為界與新景礦相連，—，南部以桃河洪水位線為界與新景礦井田隔河相望。 礦井涌水量和生產(chǎn)地區(qū)煤層頂?shù)装搴啗r（1）涌水量三礦為水文地質(zhì)條件簡單礦井。直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖，～，遇水易膨脹。老頂為灰色細(xì)砂巖，致密。入風(fēng)井分別為豎井主、副井、新補(bǔ)皮帶斜井、裕公井主、副井、猴車斜井、一號(hào)井、二號(hào)井、東西畛入風(fēng)立井、聯(lián)合入風(fēng)井、馬家坡入風(fēng)斜井；回風(fēng)井分別為東西畛回風(fēng)立井、馬家坡回風(fēng)立井、新村回風(fēng)立井。實(shí)際風(fēng)量為6802m3/min，有效風(fēng)量為5920m3/min。表42 傳感器、分站使用情況表傳感器類別型號(hào)在冊(cè)（臺(tái)）使用（臺(tái)）使用率（％）維修（臺(tái)）KJ2007C分站16150KG3003低沼45320KGKTC10開停26261000表43 便攜式瓦斯報(bào)警儀使用情況表型號(hào)在冊(cè)（臺(tái)）使用（臺(tái)）使用率（％）維修（臺(tái)）AZJ9190901000AZJ200090901000合計(jì)1801801000 自救系統(tǒng)（1）全礦壓風(fēng)自救系統(tǒng)統(tǒng)一由防突科管理，并建立管理臺(tái)帳，由施工隊(duì)安排專人看管、維護(hù)，防突科定期檢查壓風(fēng)自救袋的安裝，完善情況。4）通風(fēng)隊(duì)對(duì)全礦使用的自救器定期進(jìn)行氣密性和稱重檢查，發(fā)現(xiàn)不合格，立即更換。地面南、北風(fēng)井主扇房、變電所、壓風(fēng)機(jī)房、井口、各生產(chǎn)科隊(duì)、礦領(lǐng)導(dǎo)等，井下各變電所、泵房、絞車房、火藥庫、瓦斯抽放站、避難硐室、皮帶機(jī)頭及采掘工作面等均安設(shè)有程控電話。 通風(fēng)科（1）業(yè)務(wù)保安制：1） 負(fù)責(zé)全礦“一通三防”和巷道維修，放炮的業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線職業(yè)安全健康管理工作；2） 建立、健全全礦“一通三防”和巷修管理制度，并督促檢查；3） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計(jì)劃，并檢查落實(shí)情況；4） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦