【正文】 ”之策。煤礦安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別見表31。它與傳統(tǒng)管理的根本區(qū)別就在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷與決策，而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息，進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理?！币陨隙x均不同程度地揭示了管理的職能和展性，但都沒有揭示管理的全部本質(zhì)展性?！边@個(gè)定義著重揭示的是管理的職能，但是僅僅表述職能并不能揭示管理的全部本質(zhì)屬性，這類定義有技術(shù)論的傾向。 煤礦安全管理的特征管理，從字義上理解就是管轄和處理，即管人和理事。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，很多時(shí)候之所以存在著實(shí)施機(jī)制不健全、制度實(shí)施不力的情況，還因?yàn)閺?qiáng)化制度的實(shí)施機(jī)制本身也是要付出成本的，同時(shí)制度的更嚴(yán)格的實(shí)施可能并不一定符合實(shí)施者的目標(biāo)。如果違反某一項(xiàng)制度被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很小，或者即使被發(fā)現(xiàn)，對違反制度行為的懲罰比較輕，就意味著違約成本就比較小，人們就會選擇違反制度。所謂制度的違約成本，就是指一個(gè)人因?yàn)檫`反制度而受到懲罰和付出代價(jià)的大小。綜上所述，我們可把制度功能及其對個(gè)人行為影響的過程概括成圖31：制度技術(shù)管理制度為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)為合作創(chuàng)造條件提供激勵(lì)機(jī)制外部利益內(nèi)部化抑制人的機(jī)會主義行為提供刺激（正向或反向）提供有效信息使預(yù)期成為可能個(gè)人偏好形成與抉擇行 動(dòng)結(jié) 果改變相對價(jià)格格圖31 制度功能及其對個(gè)人行為影響 制度的實(shí)施機(jī)制制度的實(shí)施機(jī)制離不開人類行為的分析，我們已經(jīng)知道，人具有的經(jīng)濟(jì)人本性，機(jī)會主義傾向和有限理性，這決定人在交易活動(dòng)中總是試圖鉆空子，投機(jī)取巧，人有破壞制度為自身牟利的天然沖動(dòng)。（4）制度創(chuàng)新有利于外部利益內(nèi)部化外部性概念是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)常提到的一個(gè)重要概念?，F(xiàn)代人比起先輩生產(chǎn)率高的奧秘就在于我們現(xiàn)在的制度環(huán)境要比他們那時(shí)的制度環(huán)境好的多。制度在這個(gè)意義上講，就是人們在社會分工與協(xié)作過程中經(jīng)過多次博弈而達(dá)成的一系列契約的總和。（2）制度為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的競爭，而忽略了合作。如貨幣的特性之一是提供便利；租賃、抵押貸款和期貨可以提供一種使交易費(fèi)用降低的合約；市場可以提供信息；保險(xiǎn)公司可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校等可以提供公共品服務(wù)，等等。它們由正式的約束（如規(guī)則、法律）、非正式的約束（如行為方式、人員素質(zhì)、企業(yè)文化），和它們的實(shí)施特征所組成。制度有哪些功能，這確實(shí)是一個(gè)難以簡單概括的問題。但是，如上所見，影響制度供求的因素非常復(fù)雜，而且?guī)缀趺繒r(shí)每刻都在發(fā)生變化。（2）制度的需求與制度供給相對的是制度需求。它認(rèn)為，一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)制度健全與否，除了看它的正式制度是否完善之外，還要看它的非正式制度（社會文化，意識形態(tài)）與正式制度是否相契合，是否能夠和諧共處。正式制度就是由某些人或某些組織自覺和有意識地制定各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)則，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間簽訂的正式契約。那么，制度究竟存在于社會生活的那些方面呢？可以這樣說，凡是你需要同其他人打交道的場合，就需要制度。人類個(gè)體通過共同信息而使合作關(guān)系得以形成，并把個(gè)人組織成社會，以有組織的整體來更為有效地適應(yīng)稀缺的環(huán)境世界。一般來說，嚴(yán)格的規(guī)范，制度包含制度規(guī)范和倫理道德兩種。任何一個(gè)企業(yè)的成功，在某種意義上都可以說是得益于嚴(yán)格的管理制度。煤礦安全評估以及今后將開展的煤礦安全與評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)將作為煤礦現(xiàn)代先進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式內(nèi)容之一，它的應(yīng)用必將對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 煤礦安全評價(jià)的作用隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在安全技術(shù)領(lǐng)域里，由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究，處理好那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個(gè)數(shù)量指標(biāo)，計(jì)算事故發(fā)生的概率，劃分危險(xiǎn)等級，制定安全標(biāo)準(zhǔn)和對策措施，并進(jìn)行綜合比較和評價(jià)，從中選出最佳方案，以預(yù)防事故的發(fā)生，國外的安全評估或評價(jià)已成為預(yù)測預(yù)防事故的重要手段。（1）定性安全評價(jià)所謂的定性安全評價(jià)是借助于對事物的經(jīng)驗(yàn)、知識、觀察及對發(fā)展變化規(guī)律的了解，科學(xué)地進(jìn)行分析、判斷的一種方法。由于各類評價(jià)方法都有特定的適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價(jià)方法；最后要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性地、操作性強(qiáng)的對策措施，對評價(jià)項(xiàng)目做出客觀、公正的評價(jià)結(jié)論。評價(jià)結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。評價(jià)的正確與否直接涉及到被評價(jià)項(xiàng)目能否安全運(yùn)行；涉及到國家財(cái)產(chǎn)和聲譽(yù)會不會受到破壞和影響；涉及到被評價(jià)單位的財(cái)產(chǎn)是否會受到損失，生產(chǎn)能否正常進(jìn)行；涉及到周圍單位及居民是否會受到影響；涉及到被評價(jià)單位職工乃至周圍居民的安全和健康。因此，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證十分重要。危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生危險(xiǎn)與危害后果是有一定條件和觸發(fā)因素的，要根據(jù)內(nèi)在的客觀規(guī)律分析危險(xiǎn)，有害因素的種類，程度，產(chǎn)生的原因及發(fā)展到出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的條件及其后果，才能為安全評價(jià)提供可靠的依據(jù)。所以，承擔(dān)安全評價(jià)工作的單位必須在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方頒布的有關(guān)安全的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；在具體評價(jià)過程中，全面、仔細(xì)、深入地剖析評價(jià)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)政策等方面存在的問題，并且在評價(jià)過程中主動(dòng)接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，力爭為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和安全運(yùn)行提出符合政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的評價(jià)結(jié)論和建議；為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)，這些都體現(xiàn)了安全評價(jià)的權(quán)威性。安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項(xiàng)目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。然而，評價(jià)對象的發(fā)展不可能是過去狀態(tài)的簡單延續(xù)，評價(jià)的事件也不會是自己的類似事件的機(jī)械再現(xiàn)。這就需要建立安全投資與減少事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。這一特性稱為慣性。因此可以用概率值來預(yù)測現(xiàn)在和未來系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小，以此來衡量系統(tǒng)危險(xiǎn)性大小，安全程度的高低。（2）概率推斷原理。類推法的種類及其應(yīng)用領(lǐng)域取決于評價(jià)事件及先導(dǎo)模型之間的聯(lián)系性質(zhì)。類推法是經(jīng)常使用的一種安全評價(jià)方法，它可由這一現(xiàn)象去推算另一現(xiàn)象。這就是類推評價(jià)。哪個(gè)要素對系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個(gè)要素對系統(tǒng)影響大，大到什么程度，彼此是線性相關(guān)還是指數(shù)相關(guān)等等，都需要明確。因此，在評價(jià)之前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素之間的關(guān)系，以及它們在系統(tǒng)各層次的分布情況。如何使這些目標(biāo)達(dá)到最佳，是系統(tǒng)工程要解決的問題。系統(tǒng)的整體功能和任務(wù)是組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)和單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。 安全評價(jià)的原理和原則 安全評價(jià)的基本原理安全評價(jià)的主要任務(wù)是尋求系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦予一定的量化概念，然后根據(jù)系統(tǒng)的安全狀況、危險(xiǎn)程度，采取必要的措施，以達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。所謂事故風(fēng)險(xiǎn)，是指單位時(shí)間內(nèi)的事故損失。安全評價(jià)可以使各個(gè)部門，全體員工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下統(tǒng)一步調(diào)分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。（3）安全評價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水平。設(shè)計(jì)之前的安全預(yù)評價(jià)將有效地提高安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時(shí)的安全驗(yàn)收評價(jià)將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對設(shè)備，設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合評價(jià)提高了安全達(dá)標(biāo)水平；系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)，客觀地對企業(yè)安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，測試，分析，試驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評價(jià)，在技術(shù)上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。首先是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)的措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會導(dǎo)致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。（3）為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評價(jià)，可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。2 安全評價(jià) 安全評價(jià)的目的與意義 安全評價(jià)的目的安全評價(jià)的目的是尋求最低事故率，最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。廣西南丹發(fā)生“”特大透水事故死亡81人；重慶綦江縣石壕鎮(zhèn)萬隆煤礦發(fā)生“”煤與瓦斯突出死亡14人的特大事故；江西新建煤礦發(fā)生“”煤與瓦斯突出死亡49人的特大事故；這些無疑再次給安全事故的預(yù)防敲起警鐘，需要常抓不懈，防患于未然。關(guān)鍵詞：安全工作 管理體系 規(guī)章制度 安全管理 評價(jià) 1 前 言煤礦災(zāi)害和事故，在工業(yè)生產(chǎn)事故中占有很大比例。繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙?zhí)砉ご髮W(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文設(shè)計(jì)題目： 對陽煤集團(tuán)三礦通風(fēng)管理制度的評價(jià)學(xué)校站點(diǎn)： 太原理工大學(xué)專 業(yè)： 安全工程學(xué)習(xí)形式： 函授姓 名： 畢艷平學(xué) 號： 12421424091指導(dǎo)老師： 遲克勇 設(shè)計(jì)日期： 目 錄摘要……………………………………………………………………………4…………………………………………………………………………5……………………………………………………………………6…………………………………………………6……………………………………………………6………………………………………………………6…………………………………………………8………………………………………………8……………………………………………………10………………………………………………………12…………………………………………………12……………………………………14…………………………………………………14…………………………………………14…………………………………………………15…………………………………………………………16……………………………………………………17………………………………………………18………………………………………………18…………………………………………20………………………………………………23…………23………………………………25………………………………………………………………25…………………………………………………………25……………………………………………………25…………………………25……………………………………………………………26………………………………………………………26……………………………………………………………27……………………………………………………………27……………………………………………………………27“一通三防”管理機(jī)制……………………………………………27“一通三防”安全工作管理責(zé)任制………………………………29…………………………………………………33…………………………………………………33……………………………………………………………3瓦斯檢查制度………………………………………………34………………………………………………………34…………………………………………………………35………………………………………………………35………………………………………36…………………………………………37……………………………………………37………………………………………………38………………………………………………………39………………………………………39………………………………………41……………………………………………42…………………………………………43…………………………………………43…………………………………………………………44結(jié)束語…………………………………………………………………………46參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………47致謝…………………………………………………………………………48附錄一通風(fēng)、瓦斯調(diào)度制度………………………………………………49附錄二通風(fēng)、瓦斯檢查制度………………………………………………52附錄三安技措費(fèi)用…………………………………………………………55附錄四巷道維修制度………………………………………………………58摘 要安全是煤礦永恒的主題，直接關(guān)系到職工的生命安全、家庭和諧、企業(yè)興衰成敗和社會的穩(wěn)定。為能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，便于分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，我對通風(fēng)安全管理制度進(jìn)行了評價(jià)。安全與生產(chǎn)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，安全寓于生產(chǎn)之中，要生產(chǎn)就會有安全問題，就是要求盡可能避免傷亡事故。《煤礦安全規(guī)程》第三條規(guī)定：煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。因此，“一通三防”事故在煤礦事故中占有較大的比重，特別是重大惡性瓦斯煤塵爆炸還在嚴(yán)重的威脅著煤礦的安全生產(chǎn)和礦工的生命安全，如何減少和消除“一通三防”事故隱患，減少和防止“一通三防”事故的發(fā)生，切實(shí)把防止重大瓦斯煤塵事故作為煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大綜合治理的力度，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重大課題和重要工作。通過安全評價(jià)找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施