【正文】 處罰。第二十六條 項目部、駐地辦、指揮部必須指定專人負責建立工程數(shù)量臺帳、變更設(shè)計臺帳和工程支付臺帳，做到數(shù)據(jù)真實、準確清楚，附件資料完整齊全。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進行認真計算核實，按規(guī)定簽認工程數(shù)量。第五章 工程費用管理第二十四條 工程費用管理包括工程計量與工程支付。第二十一條 監(jiān)理單位對承包人實際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發(fā)現(xiàn)承包人進度滯后，應(yīng)立即通知其進行調(diào)整，并及時將工程進度評估報告報送業(yè)主。合同段完工時間必須按合同規(guī)定的日期適當提前，以確保整體項目建設(shè)總工期不延期。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任者未受到處理不放過。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，及時解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，隨時掌握整體工程質(zhì)量動態(tài)。第十二條 項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎懲制度，制定嚴格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質(zhì)量管理，樹立“以質(zhì)量論成敗”的政治觀念，對工程質(zhì)量問題要“下狠心，動真格”進行管理，對影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換項目經(jīng)理和項目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。項目部成立中心試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員；建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等各項管理制度，并設(shè)專人負責各項工作。第六條 監(jiān)理單位設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據(jù)招標文件設(shè)一名高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一名副高監(jiān)，協(xié)助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時代理高監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務(wù)人員。第二條 XX高速公路建設(shè)指揮部(亦稱業(yè)主、建設(shè)單位)發(fā)揚“團結(jié)務(wù)實、嚴謹創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保”的精神，對工程項目建設(shè)全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合XX高速公路作為部省聯(lián)合組織實施的勘察設(shè)計典型示范工程的實際，堅持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費用三大控制目標的實現(xiàn)，全面實施工程項目建設(shè)管理工作，把XX高速公路建設(shè)成為典型示范工程。第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅持深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。工程開工前，高級駐地監(jiān)理工程師和副高級駐地監(jiān)理工程師必須按照投標書中的承諾到位，否則將按有關(guān)條款向業(yè)支付違約金。工程開工前，項目經(jīng)理、項目總工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止。第八條 指揮部、項目部、駐地辦制定各級部門的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。第十一條 實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，實施“業(yè)主管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標的實現(xiàn)。第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴格按照業(yè)主的要求配備“工作責任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達到要求。第十五條 總監(jiān)代表處成立工程稽查辦，不間斷地對施工現(xiàn)場進行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時間段及關(guān)鍵工序進行重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進行現(xiàn)場處理，并向指揮部報告工程稽查情況。）的原則，對工程質(zhì)量問題進行調(diào)查處理，對有關(guān)責任人按規(guī)定進行違約處理。第十九條 承包人在工程開工之前，應(yīng)認真研究合同文件，組織進行施工復(fù)測，考察工程現(xiàn)場，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護、沿線社會關(guān)系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制具有可操作性的實施性施工組織設(shè)計和施工進度計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報業(yè)主批準后實施。第二十二條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，要深入工地檢查工程進展情況，召開現(xiàn)場辦公會議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計量，數(shù)量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表要認真復(fù)核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結(jié)果正確無誤，方能簽字認可。業(yè)主、承包人、駐地辦三方的臺帳須經(jīng)常核對，各項數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。第六章 工程變更設(shè)計管理第二十九條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計四方代表進行現(xiàn)場研究，決定變更方案。變更設(shè)計的審批權(quán)限和具體程序按照《云南XX高速公路工程變更設(shè)計管理實施辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 對新增(補充)的單價，由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進行審查，進行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價為準。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。第三十八條 監(jiān)理人員應(yīng)按照《云南XX高速公路施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。第四十條 監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費時扣交。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應(yīng)不低于標準規(guī)定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。第九章 工程稽查第四十七條 總監(jiān)代表處設(shè)立工程稽查辦，在總監(jiān)代表處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點，對人員、工程建設(shè)進度、數(shù)量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進行專項稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。下發(fā)駐地辦及承包單位。業(yè)主每階段組織一次工程質(zhì)量進度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質(zhì)量好、工程進度快以及安全生產(chǎn)、示范、環(huán)保水保工作做得好的承包人進行獎勵。第五十二條 指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時，均有權(quán)開具《工程違約處理通知單》進行違約處理。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進行充分論證，進行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應(yīng)用。承包人、業(yè)主均要配備先進的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進行工程質(zhì)量、工程進度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。第五十八條 承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。第六十條 竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進行微機化處理。 第六十四條 總監(jiān)代表處中心試驗室對鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進行抽樣試驗檢測，承包人對所有材料應(yīng)按規(guī)定進行取樣試驗檢測，凡規(guī)格、型號和質(zhì)量指標不符合設(shè)計要求的材料嚴禁使用。第六十六條 工程資金不得挪用，質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保與水保、典型示范工程獎勵基金及工程質(zhì)量違約金須?？顚Ｓ谩ｍ椖坎可辖坏墓芾碣M只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的10%，不能一次計提上繳。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。第七十三條 承包人應(yīng)嚴格執(zhí)行業(yè)主制定的《云南XX高速公路環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法》，對違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護違約金，發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。第七十七條 指揮部將按《勘察設(shè)計典型示范工程管理辦法》對施工、監(jiān)理單位嚴格實施考核，對示范工程作出突出成績的單位、集體和個人，給予表彰和獎勵。第十八章 安全生產(chǎn)第八十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責任制。對施工機械、車輛、設(shè)備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予違約處理。第八十五條 對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南XX高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南XX高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行獎勵。第八十八條 承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標志。要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。第九十二條 宣傳報導(dǎo)人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導(dǎo)工作，對XX高速公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。承包人需要進行重大宣傳報道活動，須先報告指揮部，征得指揮部的同意。第九十六條 歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項崗位資格證書。第二十三章 指揮部內(nèi)部管理第一百條 指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。第一百零三條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。第四條 監(jiān)理單位資質(zhì)承擔XX高速公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須具有交通部頒發(fā)的甲級（含臨時甲級）監(jiān)理資質(zhì)證書，且經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的法人單位。具體條件見招標文件相關(guān)要求。不得以個人名義向施工單位和個人借、要錢物或發(fā)生任何不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系。堅持實事求是，公正合理的原則，在嚴格監(jiān)理的前提下，盡力做好監(jiān)理服務(wù)工作。樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)觀念。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)。技術(shù)法規(guī)。業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽訂的《施工監(jiān)理服務(wù)合同》。第十一條 監(jiān)理階段的劃分施工監(jiān)理分為施工準備階段監(jiān)理，施工階段監(jiān)理，交工及缺陷責任期階段監(jiān)理三個階段。第十二條 監(jiān)理工作程序（一）施工準備階段的監(jiān)理工作程序：建立監(jiān)理機構(gòu)：將監(jiān)理人員審查表報總監(jiān)理工程師審查 →安排監(jiān)理人員進場 →購置監(jiān)理試驗檢測設(shè)備及相關(guān)生產(chǎn)、生活設(shè)備 →組建工地實驗室 →進行內(nèi)部分工 →制定監(jiān)理個人崗位職責、工作制度、工作紀律 →制定監(jiān)理工作計劃和監(jiān)理實施細則。） →簽發(fā)中間交工證書（不合格工程不予簽發(fā)，外觀達不到“平、直、順、美、自然”規(guī)定不予簽發(fā)）。此階段除應(yīng)對工程缺陷的修補、修復(fù)及重建進行監(jiān)理外，并應(yīng)視同施工階段監(jiān)理一樣做好這一階段的監(jiān)理工作。如所出現(xiàn)的質(zhì)量問題與施工質(zhì)量無關(guān)，而是使用部門的原因所致，監(jiān)理工程師可作為第一仲裁人進行協(xié)調(diào)?？偙O(jiān)理工程師小勐養(yǎng)總監(jiān)理工程師代表處（設(shè)中心試驗室）施工單位施工單位總監(jiān)理工程師辦公室勐臘總監(jiān)理工程師代表處（設(shè)中心試驗室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗室）施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位 監(jiān)理人員：高監(jiān)辦的人員根據(jù)招標文件的要求設(shè)置，具體人數(shù)在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中規(guī)定。監(jiān)理試驗室所需儀器和工具在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中已要求。監(jiān)理工作程序及框圖監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時，不但應(yīng)做到科學(xué)性、公正性，而且要按規(guī)定的工作程序辦事，避免隨意性。下達建設(shè)項目開工令、工程變更令、停工令、復(fù)工令，對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行全面控制?？己吮O(jiān)理人員的履約情況，表彰獎勵有功監(jiān)理人員，處分違紀監(jiān)理人員。（二）總監(jiān)辦的職責與權(quán)限統(tǒng)一制定云南XX高速公路全線的監(jiān)理程序、監(jiān)理制度和質(zhì)量檢驗表的格式。組織監(jiān)理人員、承包人的技術(shù)質(zhì)量管理人員進行開工前的業(yè)務(wù)、管理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。收集匯總上報監(jiān)理報表及有關(guān)監(jiān)理資料，管理好監(jiān)理資料檔案。審批承包人的施工組織計劃和工程進度計劃。掌握工程動態(tài)，匯總審核各合同段駐地辦按規(guī)定上報的各種報表，核準后及時上報和歸檔；編制監(jiān)理月報，及時向總監(jiān)辦報告工程質(zhì)量、計量支付、工程變更、索賠等方面的情況。1做好總監(jiān)代表處的資料、計劃、統(tǒng)計、檔案、制度的管理工作。制定高監(jiān)辦監(jiān)理工作計劃，包括建立工程