【正文】 六）巴西農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策 支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。 實(shí)施扶貧計(jì)劃和農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃。 印度對(duì)參與WTO規(guī)則制定非常重視。政府通過(guò)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧食）的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、政府配售制度、緩沖庫(kù)存等措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入。一是政府在完全取消進(jìn)口數(shù)量限制后，將大多數(shù)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)的外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅提高到世貿(mào)組織允許的最高水平。通過(guò)談判減少市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的壓力，烏拉圭回合這前印度以國(guó)際收支平衡需要為由，對(duì)數(shù)千商品進(jìn)行配額管理。印度還充分利用發(fā)展中國(guó)家的出口補(bǔ)貼窨，對(duì)水果、蔬菜和花卉出口提供運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第9條4款，這必于發(fā)展中國(guó)家可享受的區(qū)別待遇，不在削減范圍。在綠箱補(bǔ)貼方面印度特定產(chǎn)品支持在基期（198688）為負(fù)值，非特定產(chǎn)品支持量約占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的6%。 印度是GATT締約國(guó)之一近年來(lái)，印度政府在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議框架內(nèi)，逐步形成了符合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持體系以迎對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （五）印度農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策 韓國(guó)政府還計(jì)劃在19992004年再投入45兆韓元用于推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。 支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 加入WTO后，尤其是亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響降至最低程度，對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了調(diào)整。 （四）韓國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策調(diào)整 但同期。新法在農(nóng)業(yè)政策的基本目標(biāo)上更多地強(qiáng)調(diào)糧食安全的保障、農(nóng)業(yè)多功能的作用?？傊稓W盟2000年 議程》將逐步改變傳統(tǒng)的支持措施，轉(zhuǎn) 向綠箱政策措施，把價(jià)格支持補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持貧瘠低產(chǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施 建設(shè)等方面。由于價(jià)格下降造成的農(nóng)民收入損失，以直接補(bǔ)貼的方式給予彌補(bǔ)。在烏拉圭回合結(jié)束后，歐盟的深化1992年的改革，1998年又通過(guò)了《歐盟2000年議程》，對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了更為徹底的改革。目的是減輕政府財(cái)政負(fù)拉，到2002年美國(guó)政府僅保留400萬(wàn)噸對(duì)外援助糧食庫(kù)存，儲(chǔ)備的糧食品種除了小麥外，增加了玉米、稻米、高梁。到2000年，政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由1996年的56億美元降到40億美元。這無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、管理政策與相應(yīng)法律法規(guī)產(chǎn)生重大影響。為適應(yīng)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的要求，我國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整、完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，而WTO成員國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)支持政策的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 取消對(duì)作物耕種面積的限制，農(nóng)民可以完全根據(jù)市場(chǎng)需求狀況決定種植什么和種植多少，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全由自己承擔(dān)。 總之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)政策通過(guò)價(jià)格支持提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，降低出口價(jià)格，從而保護(hù)了美國(guó)農(nóng)業(yè)；變革后的農(nóng)業(yè)政策，則是在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下，通過(guò)提高效率，降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同樣實(shí)現(xiàn)了保護(hù)農(nóng)業(yè)的目的。 1992年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革包括三個(gè)方面，一是控制生產(chǎn)。三是引進(jìn)了三個(gè)新財(cái)政支持法案，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)植樹(shù)造林活動(dòng)；采用更有利于環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少殺蟲(chóng)劑和化肥的使用；實(shí)施一個(gè)改進(jìn)了的針對(duì)年逾55歲農(nóng)民的提前退休計(jì)劃。 （三）日本農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策調(diào)整 烏拉圭回合談判結(jié)束后，日本深感國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策和農(nóng)業(yè)管理體制不適應(yīng)WTO體制下國(guó)際貿(mào)易自由化的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村振興等方面的內(nèi)容，標(biāo)志著日本的農(nóng)業(yè)政策將進(jìn)行全面的調(diào)整。綠箱政策支持額從22044億日本增加至26519億日元，%。 制定《WTO履行特別法》。一是征收由非農(nóng)人口承擔(dān)的農(nóng)業(yè)特別稅用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是設(shè)立農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金。 制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。 通過(guò)補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近幾年，%左右；特定產(chǎn)品方面，12種農(nóng)產(chǎn)品有保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，但收購(gòu)價(jià)格一直低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。 實(shí)行稅收減免。90年代以來(lái)，迫于美國(guó)等的壓力并經(jīng)過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決，印度2001年4月對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅化，但是僅僅承諾關(guān)稅上限，其產(chǎn)品的約束關(guān)稅況率為350%，只有15%的農(nóng)產(chǎn)品的約束關(guān)稅稅率低于100%。另外，對(duì)主要的農(nóng)產(chǎn)品還有多項(xiàng)“非關(guān)稅保護(hù)”措施，例如小麥、大米的進(jìn)口只能通過(guò)政府指定的國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)口檢疫等。政府規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品支持（收購(gòu)）價(jià)格的機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格委員會(huì)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，印度駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)擴(kuò)大了編制，增加調(diào)研和談判力量；國(guó)內(nèi)合并了印度就積極向WTO提交闡述其立場(chǎng)和觀點(diǎn)的文件。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃的目的是改善農(nóng)村貧民的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，主要通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村貧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大收入來(lái)源，使他們生活水平提高到貧困線以上。農(nóng)業(yè)合作社是印度政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要手段，農(nóng)民通過(guò)合作社，組織起來(lái)保護(hù)自己的利益。巴西政府為了促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益。這體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)信貸政策。限于國(guó)家財(cái)力和地區(qū)之間的不平衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要在較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行。倉(cāng)儲(chǔ)公司每年得到的撥款占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的1%，修建鄉(xiāng)間公路可以得到聯(lián)邦政府的低息貸款。它們各自發(fā)揮著不同的作用。以色列也已經(jīng)開(kāi)始在巴西的東弱部進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，發(fā)展灌溉工程。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過(guò)去長(zhǎng)期短缺，總量供給不足，歷史地轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笃胶?，豐年有余，并出現(xiàn)階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性變化的新情況，政府作出了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化格局開(kāi)始形成。要適當(dāng)減少糧棉油等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加畜牧、水產(chǎn)以及園藝等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 完善糧食供給政策。 糧食政策調(diào)整的基礎(chǔ)，首先是要確保糧食生產(chǎn)能力。從貿(mào)易角度看，這是個(gè)大數(shù)字。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域分布看，要調(diào)減低質(zhì)糧食品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用的糧食生產(chǎn)。 (二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整要根據(jù)WTO規(guī)則和我方承諾進(jìn)行，主要包括以下幾個(gè)方面。確立合理的關(guān)稅配額和最低準(zhǔn)入量。 3；改革農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體制。去年，又決定放開(kāi)沿海糧食主銷(xiāo)區(qū)的糧食收購(gòu)市場(chǎng)、價(jià)格，糧食收購(gòu)企業(yè)的資格進(jìn)一步放寬，糧食流通的市場(chǎng)化進(jìn)程加大?？紤]問(wèn)題的立足點(diǎn)要從僅僅局限于農(nóng)村內(nèi)部解決；轉(zhuǎn)變到通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決。要利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多種經(jīng)營(yíng)形式和多種所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量。 加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)創(chuàng)造條件。通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。此外，要研究對(duì)農(nóng)民，尤其是純農(nóng)戶(hù)和低收入戶(hù)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼辦法。四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。搞活土地使用權(quán)有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以讓農(nóng)民分享土地增值收益；此外，采取使用權(quán)入股、“反租倒包”，規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種辦法，可以使農(nóng)民能分享土地收益。同時(shí)，要改變支持方式，調(diào)整補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，從削減和取消農(nóng)村稅費(fèi)著手，逐步實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，并削減乃至取消所有流通環(huán)節(jié)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收的稅費(fèi)，包括增值稅等。在具體操作上，不是向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，而是直接表現(xiàn)為稅收的削減。在此基礎(chǔ)上，如果國(guó)家還有財(cái)力補(bǔ)貼農(nóng)民的話，再按同樣比例發(fā)放?？砂聪群蟛襟E，分別取消現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；再取消教育費(fèi)附加和“五統(tǒng)籌”范圍的收費(fèi)；最后取消村提留。 (2)加大農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣的支持力度。 (3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)基金，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，開(kāi) 展農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，減少農(nóng)民損失，促進(jìn)農(nóng)劇隕利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)植物由疫檢疫體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情和植物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治，建設(shè)好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。 (7)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)入世以后，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊最大的不是生產(chǎn)問(wèn)題，而是市場(chǎng)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要由政府投資建設(shè)，只有把他變成非盈利的公益事業(yè)，才能有效地為農(nóng)民提供市場(chǎng)服務(wù)。一是建議在全國(guó)選擇5個(gè)大中城市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)制度試點(diǎn)。 (3)制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面的法律法規(guī)。 (2)培育和建立各種民間行業(yè)協(xié)會(huì)。 (4)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。對(duì)農(nóng)用水、農(nóng)用電、農(nóng)用油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等實(shí)行優(yōu)惠政策