第一講企業(yè)、組織、治理、管理-wenkub
2023-04-29 23:19:21 本頁面
【正文】 機構構成。公司組織作為一個有機整體，要想實現(xiàn)共同目標，就必須統(tǒng)一領導，但公司總部又不可能將所有權力集于一身，而必須將一部分權力授給下級，授權遵循分級授權的原則，從最高層開始，自上而下逐級授權，直至最基層組織，這樣就形成了各個組織層次的明確職權。集權與分權的要求在公司集團中更為迫切，也更為復雜，所以不同的公司集團的組織結構形成了多種多樣的模式。依我國《公司法》規(guī)定，我國有限公司與股份公司的組織機構均由股東大會(股東會)、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理組成。但二者的區(qū)別也是顯然的。以我國公司制度為例，主要是解決股東(大會)、董事(會)、監(jiān)事(會)和經(jīng)理之間的分工與協(xié)調(diào)關系。公司組織機構不僅被當作一個經(jīng)濟概念、管理概念，更被視作為一個法律概念(如我國《公司法》第二章與第三章的標題分別叫“有限責任公司的設立和組織機構”與“股份有限公司的設立和組織機構”)，而組織結構只是一個經(jīng)濟概念、管理概念，而不是法律概念。我國《公司法》規(guī)定公司必須設立股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等權力機關，諸權力機關的權力關系也是法定的，這就要求公司內(nèi)部權力機關要實行法制化、制度化管理。單純從法律的角度講，簡言之，因為公司是法人，公司股東對公司的債務僅承擔有限責任，作為一個抽象的實體，公司法人意志的形成、執(zhí)行及監(jiān)督，均有賴于由自然人組成的公司法人機關來完成。人們從公司治理的具體形式、公司治理制度的功能、基本制度安排等多個方面對其進行界定和分類，其中一個重要的分類是分為內(nèi)部治理與外部治理?？梢姡m然經(jīng)濟學與管理學也研究公司治理結構，但公司治理結構尤其是公司內(nèi)部治理結構首先是作為一個法律概念出現(xiàn)的。 法人機關 法人機關是一個民法上的概念，指根據(jù)法律、章程或條例的規(guī)定，于法人成立時產(chǎn)生、不需要特別委托授權就能夠以法人的名義對內(nèi)負責法人的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務管理，對外代表法人進行民事活動的集體或個人。三、 公司治理與公司管理（一） 公司治理 公司治理一詞是從英文中的“Corporate Governance”直譯而來的，我國學者多將“Corporate Governance”譯為“公司治理結構”或“法人治理結構”，個別學者稱其為公司機關權力構造，或公司管制。與狹義的定義相類似的是法學上常見的定義，認為公司治理包括公司內(nèi)部所有機關及相互關系的架構，即股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理之間的權力利益制衡關系。這一整合決定上市公司可以做什么，誰來控制它們，這種控制是如何進行的，它們從事的活動所產(chǎn)生的風險和回報是如何分配的……這些安排包括公司法和董事會的行為，顯而易見，它們還包括公司融資、證券和破產(chǎn)法、法律對金融機構行為的控制、勞工關系問題、合同法及其理論、產(chǎn)權、報酬制度、內(nèi)部信息和控制體系等各個方面。這種治理權力來源于以公司股東所有權為基礎的委托——代理關系，且為《公司法》所確認的一種正式的治理制度安排，它構成公司治理的基礎。從提高企業(yè)績效的角度來看，公司治理結構所要研究的問題可以分為兩類：一類是經(jīng)理層、內(nèi)部人的利益機制(the incentive issue)及其與企業(yè)的外部投資者利益和社會利益的兼容問題；這里既包括經(jīng)理層的激勵控制問題，也包括企業(yè)的社會責任問題。這是管理學關注的焦點。公司的內(nèi)部治理主要指公司的出資者為保障投資收益，就控制權在出資者、經(jīng)營者組成的內(nèi)部結構之間的分配所達成的安排。相應地，公司的外部治理機制是通過市場的外部制約而發(fā)生作用的。名義上，股東大會作為公司的最高權力機構，股東通過股東大會行使重大決策、選擇管理者等權利。股東大會和董事會之間是信托關系，董事是股東的受托人，承擔受托責任。所以，董事會在治理機制中的作用往往比理論上的效果要差一些。名義上，經(jīng)理只擁有決策執(zhí)行權，主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議等。2 外部治理機制 目前理論界對于公司外部治理機制的外延存有爭議，我們認為以下機制要素值得強調(diào)。 經(jīng)理市場 競爭的經(jīng)理市場意味著經(jīng)理人員能夠在企業(yè)間及企業(yè)的不同崗位上根據(jù)自身的條件自由流動，并由市場決定他們的薪酬水平。金融市場對公司治理提供了一個可利用的場所和渠道，這就是融資結構的治理。公司控制權市場是不同的利益主體通過資本市場或金融市場對企業(yè)發(fā)起敵意接管行為，以獲得對公司控制權而相互競爭的市場。 標準普爾評價體系的外部治理的制度構成： 法律基礎 在法律基礎中，最重要的是公司法和證券法，其次是破產(chǎn)法和財產(chǎn)擔保法。市場基礎 主要關注的問題：上市交易制度；國有股份與私人股份的地位；機構投資者的地位；政治環(huán)境的性質(zhì)，等等。 董事會結構和運作 包括：董事會結構與組成；董事會職能和有效性；外部董事的職能和獨立性，等等。具體而言，二者的區(qū)別可如下表所示：公司治理與公司管理的區(qū)別分析表┌─────┬─────────────────────┬────────┐│ │ 公司治理 │ 公司管理 │├─────┼─────────────────────┼────
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