【正文】 論價值和實踐意義。 “基于扁平化矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級管理模式的探索”是常州市重點立項課題，同時也是江蘇省“十一五”規(guī)劃立項課題，作為服務(wù)于學(xué)校管理模式研究的課題，具有很強的應(yīng)用性和校本化的特點，在歷時兩年多的研究過程中，積累了豐富的理論和實踐成果，對不斷完善學(xué)校管理模式、提高管理效益發(fā)揮了應(yīng)有的引領(lǐng)作用。一、 課題研究概述（1）選題的背景：近年來，隨著國家高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，許多高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，原有的一級管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，為此，如何構(gòu)建新型的組織管理結(jié)構(gòu)，以不斷改善學(xué)院管理模式，增強學(xué)院自我發(fā)展能力，以主動應(yīng)對高等教育的激烈競爭已經(jīng)成為高職教育研究中關(guān)注的一個焦點，其中實施二級管理已成為很多高職院校的管理模式。（2）課題研究的實踐意義與理論價值本課題研究具有較大的理論價值和較強的實踐意義?；诖耍菊n題研究將摒棄“論多證少或只論不證”的做法，以實證研究為己任，力求在大量的實證研究基礎(chǔ)上提煉出理論，做到“有實證支撐的理論和有理論指導(dǎo)的實證”，為高職院校實施二級管理的理論發(fā)展提供新鮮的資源。具體有以下三個目標(biāo)：l 探討并概括出基于扁平化管理理論和巨型組織結(jié)構(gòu)理論的二級管理模式。l 歸納并整理國內(nèi)關(guān)于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下管理模式的相關(guān)研究成果和實踐案例，探討基于這兩種理論相結(jié)合視野下管理體制的創(chuàng)新價值和實踐意義。在二級管理背景下，如何更好地進行教學(xué)管理、學(xué)生管理和組織人事及財務(wù)管理等等。本階段擬采用文獻法來收集和整理國內(nèi)關(guān)于高校二級管理模式的資料，并用調(diào)查法了解目前高職院校二級管理的現(xiàn)狀，尤其是對二級管理中存在問題的全面梳理。當(dāng)然前提研究之一是對高職校二級管理模式的理論研究和在扁平化管理、矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下管理模式的理論研究進行綜述。 2002——208：本階段是基于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級管理模式與策略的全面實施階段，并嘗試提出在學(xué)校管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)的二級管理辦法、制度、實施細(xì)則和考核評價機制。本階段主要運用經(jīng)驗總結(jié)法、作品分析法等研究方法來整理資料。其中張維迎、李其的《管理與競爭力》、（英）約翰斯通、米德的《團隊騰飛》、畢天璋、任民的《學(xué)校管理謀略》、周游的《學(xué)校經(jīng)營》、方志民的《獨立學(xué)院的辦學(xué)理念與實踐》、劉志堅、徐北妮的《管理學(xué)》等著作對本課題的研究起了很好的導(dǎo)向作用；葉聚豐、沈勤的《矩陣式結(jié)構(gòu)理論及其在高校體制建設(shè)中的應(yīng)用》、段丹的《基于矩陣結(jié)構(gòu)的大學(xué)學(xué)科組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新研究》、苗素蓮的《中國大學(xué)組織特性歷史演變研究》、張家洲的《職業(yè)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)模式研究》、高飛的《學(xué)校管理也應(yīng)扁平化》、范康健的《淺論高校組織扁平化管理》、郭必裕的《對院校二級管理中院屬職能機構(gòu)設(shè)置的探討》、吳靜的《高校二級管理模式下宏觀調(diào)控實現(xiàn)方式探析》、劉曉魁的《高職院校內(nèi)部管理模式研究與實踐》等56篇論文又從各個方面豐富了本課題的研究內(nèi)容。視頻學(xué)習(xí)。很多研究都是從調(diào)查研究開始的，本課題的調(diào)研做得很充分，首先從普通教師、中層領(lǐng)導(dǎo)兩個層面展開問卷調(diào)查和訪談，了解大家對于這種新的管理模式的認(rèn)識現(xiàn)狀、期待程度等，接著組織了多次規(guī)模較大的教育管理研討活動，對這種管理模式的內(nèi)涵、要素等進行深層次的探討，通過這些活動來促進大家更好的關(guān)注了解二級管理模式，并以此形成大家的共識。實踐研究過程。這種模式強調(diào)的是擴大管理幅度，在分工負(fù)責(zé)的同時更強調(diào)系統(tǒng)性、強調(diào)分權(quán)管理、強調(diào)中間層級的減少和各層組織間的相對獨立，以追求效率和效益為目的。矩陣組織打破了統(tǒng)一指揮的傳統(tǒng)原則，它特有的雙重指揮鏈功能，增加了水平方向的溝通聯(lián)系，避免功能部門或?qū)I(yè)部門劃分的單一性，其組織內(nèi)部的指令、信息將同時存在垂直與水平方向的傳遞形式，減少信息流通的時間。高職院校二級管理：高職院校的校系二級管理是指高職院校在院系二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要，將部分人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)?？偟哪繕?biāo)、原則指導(dǎo)下，擁有足夠的與它擔(dān)負(fù)的責(zé)任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔(dān)負(fù)責(zé)任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力、相對獨立的辦學(xué)實體。院系二級管理指高職院校在院系二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要，將部分人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)校總的目標(biāo)、原則指導(dǎo)下，擁有足夠的與它擔(dān)負(fù)的責(zé)任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔(dān)負(fù)責(zé)任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力、相對獨立的辦學(xué)實體。對教研室的設(shè)置，系部更有發(fā)言權(quán)，因為系部更熟悉各個教研室的情況，系部可科學(xué)地依據(jù)專業(yè)的發(fā)展及人員的情況，進行教研室的設(shè)置；對專業(yè)帶頭人和教研室主任的聘任，其權(quán)限同樣應(yīng)下放到系部，因為對這類人員的選聘，系部更熟悉基本情況，更熟悉相關(guān)人員的專業(yè)能力、工作能力和個性。將獎勵的權(quán)力下放給系部，對學(xué)校下發(fā)的獎勵，系部通過制定內(nèi)部員工的獎勵辦法和科學(xué)規(guī)范的考核，對教師進行二次獎勵分配。那么實施二級管理后是如何縮短管理跨度的呢？以對教師的管理為例來說明：對教師業(yè)績考核是管理中的一個重要內(nèi)容，也是一種常用形式，在實施二級管理之前，一個教師一般而言要受到以下逐級管理：教師——教研室、年級組——教務(wù)處、學(xué)工處、科研處、組織人事處等——相應(yīng)的校級分管領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)；在實施二級管理以后：教師——系部（教學(xué)、科研、學(xué)生管理……）——校級領(lǐng)導(dǎo)層，此時，教務(wù)處、學(xué)工處等職能部門只要是為教師和系部提供相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)作用。盡管我們很難對實施扁平化管理改革的效果進行量化的評估，但可以肯定，實施扁平化管控力符合高校改革的需要，我國高校管理中存在的問題有很多與傳統(tǒng)的科層制密切相關(guān)，特別是在一些學(xué)術(shù)水平不是很高的學(xué)校，權(quán)力過于集中、官僚作風(fēng)盛行等方面的問題尤為嚴(yán)重，實施扁平化管理可以在一定程度上消除科層制的弊端，對建立與高職院校組織特性相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度具有促進作用。機電工程系創(chuàng)辦福云公司，點燃了學(xué)校產(chǎn)學(xué)研工作的星星之火。 而以上種種成果，都是在實施二級管