【正文】 論價(jià)值和實(shí)踐意義。 “基于扁平化矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級(jí)管理模式的探索”是常州市重點(diǎn)立項(xiàng)課題，同時(shí)也是江蘇省“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題，作為服務(wù)于學(xué)校管理模式研究的課題，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和校本化的特點(diǎn)，在歷時(shí)兩年多的研究過(guò)程中，積累了豐富的理論和實(shí)踐成果，對(duì)不斷完善學(xué)校管理模式、提高管理效益發(fā)揮了應(yīng)有的引領(lǐng)作用。一、 課題研究概述（1）選題的背景：近年來(lái)，隨著國(guó)家高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，許多高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的一級(jí)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，為此，如何構(gòu)建新型的組織管理結(jié)構(gòu)，以不斷改善學(xué)院管理模式，增強(qiáng)學(xué)院自我發(fā)展能力，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為高職教育研究中關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，其中實(shí)施二級(jí)管理已成為很多高職院校的管理模式。（2）課題研究的實(shí)踐意義與理論價(jià)值本課題研究具有較大的理論價(jià)值和較強(qiáng)的實(shí)踐意義。基于此，本課題研究將摒棄“論多證少或只論不證”的做法，以實(shí)證研究為己任，力求在大量的實(shí)證研究基礎(chǔ)上提煉出理論，做到“有實(shí)證支撐的理論和有理論指導(dǎo)的實(shí)證”，為高職院校實(shí)施二級(jí)管理的理論發(fā)展提供新鮮的資源。具體有以下三個(gè)目標(biāo)：l 探討并概括出基于扁平化管理理論和巨型組織結(jié)構(gòu)理論的二級(jí)管理模式。l 歸納并整理國(guó)內(nèi)關(guān)于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下管理模式的相關(guān)研究成果和實(shí)踐案例，探討基于這兩種理論相結(jié)合視野下管理體制的創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義。在二級(jí)管理背景下，如何更好地進(jìn)行教學(xué)管理、學(xué)生管理和組織人事及財(cái)務(wù)管理等等。本階段擬采用文獻(xiàn)法來(lái)收集和整理國(guó)內(nèi)關(guān)于高校二級(jí)管理模式的資料，并用調(diào)查法了解目前高職院校二級(jí)管理的現(xiàn)狀，尤其是對(duì)二級(jí)管理中存在問(wèn)題的全面梳理。當(dāng)然前提研究之一是對(duì)高職校二級(jí)管理模式的理論研究和在扁平化管理、矩形組織結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下管理模式的理論研究進(jìn)行綜述。 2002——208：本階段是基于扁平化理論和矩形組織結(jié)構(gòu)理論的高職校二級(jí)管理模式與策略的全面實(shí)施階段，并嘗試提出在學(xué)校管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的二級(jí)管理辦法、制度、實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。本階段主要運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、作品分析法等研究方法來(lái)整理資料。其中張維迎、李其的《管理與競(jìng)爭(zhēng)力》、（英）約翰斯通、米德的《團(tuán)隊(duì)騰飛》、畢天璋、任民的《學(xué)校管理謀略》、周游的《學(xué)校經(jīng)營(yíng)》、方志民的《獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)理念與實(shí)踐》、劉志堅(jiān)、徐北妮的《管理學(xué)》等著作對(duì)本課題的研究起了很好的導(dǎo)向作用；葉聚豐、沈勤的《矩陣式結(jié)構(gòu)理論及其在高校體制建設(shè)中的應(yīng)用》、段丹的《基于矩陣結(jié)構(gòu)的大學(xué)學(xué)科組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新研究》、苗素蓮的《中國(guó)大學(xué)組織特性歷史演變研究》、張家洲的《職業(yè)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)模式研究》、高飛的《學(xué)校管理也應(yīng)扁平化》、范康健的《淺論高校組織扁平化管理》、郭必裕的《對(duì)院校二級(jí)管理中院屬職能機(jī)構(gòu)設(shè)置的探討》、吳靜的《高校二級(jí)管理模式下宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)方式探析》、劉曉魁的《高職院校內(nèi)部管理模式研究與實(shí)踐》等56篇論文又從各個(gè)方面豐富了本課題的研究?jī)?nèi)容。視頻學(xué)習(xí)。很多研究都是從調(diào)查研究開(kāi)始的，本課題的調(diào)研做得很充分，首先從普通教師、中層領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)層面展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，了解大家對(duì)于這種新的管理模式的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、期待程度等，接著組織了多次規(guī)模較大的教育管理研討活動(dòng)，對(duì)這種管理模式的內(nèi)涵、要素等進(jìn)行深層次的探討，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)促進(jìn)大家更好的關(guān)注了解二級(jí)管理模式，并以此形成大家的共識(shí)。實(shí)踐研究過(guò)程。這種模式強(qiáng)調(diào)的是擴(kuò)大管理幅度，在分工負(fù)責(zé)的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、強(qiáng)調(diào)分權(quán)管理、強(qiáng)調(diào)中間層級(jí)的減少和各層組織間的相對(duì)獨(dú)立，以追求效率和效益為目的。矩陣組織打破了統(tǒng)一指揮的傳統(tǒng)原則，它特有的雙重指揮鏈功能，增加了水平方向的溝通聯(lián)系，避免功能部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)劃分的單一性，其組織內(nèi)部的指令、信息將同時(shí)存在垂直與水平方向的傳遞形式，減少信息流通的時(shí)間。高職院校二級(jí)管理：高職院校的校系二級(jí)管理是指高職院校在院系二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要，將部分人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門(mén)為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)校總的目標(biāo)、原則指導(dǎo)下，擁有足夠的與它擔(dān)負(fù)的責(zé)任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔(dān)負(fù)責(zé)任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。院系二級(jí)管理指高職院校在院系二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要，將部分人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門(mén)為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)?？偟哪繕?biāo)、原則指導(dǎo)下，擁有足夠的與它擔(dān)負(fù)的責(zé)任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔(dān)負(fù)責(zé)任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。對(duì)教研室的設(shè)置，系部更有發(fā)言權(quán)，因?yàn)橄挡扛煜じ鱾€(gè)教研室的情況，系部可科學(xué)地依據(jù)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展及人員的情況，進(jìn)行教研室的設(shè)置；對(duì)專(zhuān)業(yè)帶頭人和教研室主任的聘任，其權(quán)限同樣應(yīng)下放到系部，因?yàn)閷?duì)這類(lèi)人員的選聘，系部更熟悉基本情況，更熟悉相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力、工作能力和個(gè)性。將獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力下放給系部，對(duì)學(xué)校下發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)，系部通過(guò)制定內(nèi)部員工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和科學(xué)規(guī)范的考核，對(duì)教師進(jìn)行二次獎(jiǎng)勵(lì)分配。那么實(shí)施二級(jí)管理后是如何縮短管理跨度的呢？以對(duì)教師的管理為例來(lái)說(shuō)明：對(duì)教師業(yè)績(jī)考核是管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一種常用形式，在實(shí)施二級(jí)管理之前，一個(gè)教師一般而言要受到以下逐級(jí)管理：教師——教研室、年級(jí)組——教務(wù)處、學(xué)工處、科研處、組織人事處等——相應(yīng)的校級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)；在實(shí)施二級(jí)管理以后：教師——系部（教學(xué)、科研、學(xué)生管理……）——校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，此時(shí)，教務(wù)處、學(xué)工處等職能部門(mén)只要是為教師和系部提供相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)作用。盡管我們很難對(duì)實(shí)施扁平化管理改革的效果進(jìn)行量化的評(píng)估，但可以肯定，實(shí)施扁平化管控力符合高校改革的需要，我國(guó)高校管理中存在的問(wèn)題有很多與傳統(tǒng)的科層制密切相關(guān)，特別是在一些學(xué)術(shù)水平不是很高的學(xué)校，權(quán)力過(guò)于集中、官僚作風(fēng)盛行等方面的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，實(shí)施扁平化管理可以在一定程度上消除科層制的弊端，對(duì)建立與高職院校組織特性相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度具有促進(jìn)作用。機(jī)電工程系創(chuàng)辦福云公司，點(diǎn)燃了學(xué)校產(chǎn)學(xué)研工作的星星之火。 而以上種種成果，都是在實(shí)施二級(jí)管