【正文】 產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 ? 目的宗旨 加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （第 1條） （ 三大目標(biāo)： 保障人民群眾生命安全、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （二）同一層級(jí)上，分為普通法和特殊法 《 安全生產(chǎn)法 》 — 普通法，具有普遍性，解決基本問題和共性問題； 《 消防法 》 ， 《 職業(yè)病防治法 》 — 特殊法，解決某一領(lǐng)域的特殊性、專業(yè)性問題。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （一）安全生產(chǎn)法律體系的概念： 安全生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范所形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 安全生產(chǎn)立法的含義： 兩層含義：一是普通立法含義；二是針對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的立法 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性： 生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)水平較低，安全生產(chǎn)法制不健全： 原因： 意識(shí)淡??；出現(xiàn)新情況、新問題；立法滯后；機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏執(zhí)法手段。 法制體系： ? 指法制運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行環(huán)節(jié)的全系統(tǒng)，法制體系（或法制系統(tǒng)）包括立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體系、法制監(jiān)督體系等，由這些體系組合成的一格呈縱向的法制運(yùn)行體系；其包容著法律體系，而法律體系則組合在法制體系之中。 法律責(zé)任的類型： ? 民事法律責(zé)任； 行政法律責(zé)任； ? 刑事責(zé)任； 違憲責(zé)任。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) (六 )法的分類 法的一般分類：世界上所有國家都可適用的法的分類。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) （三）法的本質(zhì) 法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在 3個(gè)方面： ● 意志內(nèi)容的一般性 ● 意志內(nèi)容的客觀性 ● 意志內(nèi)容的社會(huì)性 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) (四 )法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。 法律規(guī)范實(shí)際上是一種 “ 人 ” 與 “ 人 ” 關(guān)系的行為規(guī)則 。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 一、法的概念、特征和分類 （一）法的定義 注冊(cè)安全工程師考試 法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)或人民意志的規(guī)范系統(tǒng)。注冊(cè)安全工程師考試 學(xué)習(xí)安排 7月 12日下午 第一二三章 7月 13日上午 第四五六七章 7月 13日下午 模擬練習(xí) 說明 ： 1. PPT中紅色內(nèi)容和提示的重點(diǎn)要認(rèn)真記下，我的講課資料可以拷貝。這一意志的內(nèi)容是由人們的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們?cè)谙嗷リP(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)或人民有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) （三）法的本質(zhì) ? 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志。 ● 關(guān)于人的效力 ● 關(guān)于地域的效力 ● 關(guān)于時(shí)間的效力 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) (五 )法的特征 注冊(cè)安全工程師考試 ? 安全生產(chǎn)的法律法規(guī) ? 指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同 勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員 的安全與健康，以及與 生產(chǎn)資料 和 社會(huì)財(cái)富 安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。 ? 成文法和不成文法 ： 成文法由國家特定機(jī)關(guān)制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)；不成文法指由國家認(rèn)可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括習(xí)慣法、判例法。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 注冊(cè)安全工程師考試 二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 （一）依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則 依法行政的基本要求：合法、合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 注冊(cè)安全工程師考試 （三）社會(huì)主義法的適用 ? 三原則： ? 依法獨(dú)立行使職權(quán)； ? 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩； ? 法律面前人人平等。 必要性： 依法行政的需要；規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；健全健全法律體系的需要。 （二）特征： ?調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志的統(tǒng)一性； ?內(nèi)容和形式的多樣性； ?系統(tǒng)性； 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （一）從層級(jí)上，分為上位法和下位法 上位法的法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法。 （三）從法的內(nèi)容上分為綜合性法和單行法 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調(diào)整對(duì)象 ?5種基本社會(huì)關(guān)系： 政府 /監(jiān)管部門與社會(huì)間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會(huì)間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系 。） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 ? 目的宗旨 加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （第 1條） 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍 適用范圍 除港澳之外的境內(nèi)各類企業(yè) （第 2條） 排除適用： 有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 三、三套對(duì)策體系： (1) 事前預(yù)防對(duì)策體系（建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)、安全培訓(xùn)、安全投入、堅(jiān)持“三同時(shí)”、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、落實(shí)工傷保險(xiǎn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介支持服務(wù)等）。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 五 、 從業(yè)人員的 8大權(quán)利和 3項(xiàng)義務(wù)： 權(quán)利： 知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)權(quán) 、 檢舉權(quán) 、控告權(quán)；拒決權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；索賠權(quán)；勞保權(quán)；培訓(xùn)權(quán) 。 八 、 十三種處罰方式： 行政處罰 、 責(zé)令整改 、罰款 、 連帶賠償 、 撤消資格 、 停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 責(zé)令停建 、 關(guān)閉企業(yè) 、 吊銷執(zhí)照 、 拘留 、 判刑等 。 （ 第四十二條 ） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條） 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)（第九十一條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本法時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第九十一條： ★★★ 擅離職守的 ， 給予降職 、 撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 考核不得收費(fèi) 。 第四十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生 重大生產(chǎn)安全事故 時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)立即組織搶救 ，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備 勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi) 。 第 20條：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第 21條：從業(yè)人員（安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)） 第 22條：四新培訓(xùn)（安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)） 第 23條：特種作業(yè)人員（培訓(xùn)和考核） 第 36條：督促和告知（單位的義務(wù)） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 3）建設(shè)項(xiàng)目的安全管理 本法第 24條、第 25條、第 26條、第 27條、第 83條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理作了明確的規(guī)定。 法律責(zé)任： 根據(jù)第八十三條規(guī)定： 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以下的罰款 。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 第三十一條：嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的安全管理 （淘汰制度） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； （三）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （四）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； （五）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 法律責(zé)任： 第八十四條： 未經(jīng)依法批準(zhǔn) ， 擅自生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 ， 責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 ， 沒收違法所得 ， 違法所得十萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、 加工 、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 第三十四條 :場(chǎng)所與宿舍安全距離 生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲(chǔ)存 、 使用危險(xiǎn)物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在 同一座建筑物 內(nèi) ， 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持 安全距離 。 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 8）危險(xiǎn)作業(yè) 本法第 35條、第 85條對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)作了明確的規(guī)定。 第三十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng) 記錄在案 。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 12）強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn) 本法第 43條對(duì)工傷保險(xiǎn)問題作了明確的規(guī)定。 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù) 一、掌握從業(yè)人員的人身保障權(quán)利； 二、熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。 第八十九條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議 ， 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ， 該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 、 個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款 。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 從業(yè)人員的義務(wù) 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) （第 49條、第 90條） 佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) （第 49條） 接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（第 50條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù) （第 51條） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)和佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) 第四十九條 : 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第七條： 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的 民主管理和民主監(jiān)督， 維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 社會(huì)公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 本法