【正文】 產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 ? 目的宗旨 加強監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進經(jīng)濟發(fā)展 （第 1條） （ 三大目標： 保障人民群眾生命安全、保護國家財產(chǎn)安全、促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （二）同一層級上，分為普通法和特殊法 《 安全生產(chǎn)法 》 — 普通法，具有普遍性，解決基本問題和共性問題； 《 消防法 》 ， 《 職業(yè)病防治法 》 — 特殊法，解決某一領(lǐng)域的特殊性、專業(yè)性問題。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （一）安全生產(chǎn)法律體系的概念： 安全生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 安全生產(chǎn)立法的含義： 兩層含義：一是普通立法含義；二是針對安全生產(chǎn)進行的立法 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （二）加強安全生產(chǎn)立法的必要性： 生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)水平較低，安全生產(chǎn)法制不健全： 原因： 意識淡薄；出現(xiàn)新情況、新問題；立法滯后；機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏執(zhí)法手段。 法制體系： ? 指法制運行機制和運行環(huán)節(jié)的全系統(tǒng)，法制體系（或法制系統(tǒng)）包括立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體系、法制監(jiān)督體系等，由這些體系組合成的一格呈縱向的法制運行體系；其包容著法律體系，而法律體系則組合在法制體系之中。 法律責任的類型： ? 民事法律責任； 行政法律責任； ? 刑事責任； 違憲責任。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (六 )法的分類 法的一般分類：世界上所有國家都可適用的法的分類。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 （三）法的本質(zhì) 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在 3個方面： ● 意志內(nèi)容的一般性 ● 意志內(nèi)容的客觀性 ● 意志內(nèi)容的社會性 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (四 )法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。 法律規(guī)范實際上是一種 “ 人 ” 與 “ 人 ” 關(guān)系的行為規(guī)則 。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、法的概念、特征和分類 （一）法的定義 注冊安全工程師考試 法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的，反映統(tǒng)治階級或人民意志的規(guī)范系統(tǒng)。注冊安全工程師考試 學習安排 7月 12日下午 第一二三章 7月 13日上午 第四五六七章 7月 13日下午 模擬練習 說明 ： 1. PPT中紅色內(nèi)容和提示的重點要認真記下，我的講課資料可以拷貝。這一意志的內(nèi)容是由人們的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，以確認、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級或人民有利的社會關(guān)系和社會秩序。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 （三）法的本質(zhì) ? 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志。 ● 關(guān)于人的效力 ● 關(guān)于地域的效力 ● 關(guān)于時間的效力 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (五 )法的特征 注冊安全工程師考試 ? 安全生產(chǎn)的法律法規(guī) ? 指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同 勞動者或生產(chǎn)人員 的安全與健康，以及與 生產(chǎn)資料 和 社會財富 安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。 ? 成文法和不成文法 ： 成文法由國家特定機關(guān)制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)；不成文法指由國家認可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括習慣法、判例法。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 二、社會主義法的基本內(nèi)容 （一）依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則 依法行政的基本要求：合法、合理、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 （三）社會主義法的適用 ? 三原則： ? 依法獨立行使職權(quán)； ? 以事實為根據(jù)，以法律為準繩； ? 法律面前人人平等。 必要性： 依法行政的需要；規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；健全健全法律體系的需要。 （二）特征： ?調(diào)整對象和階級意志的統(tǒng)一性； ?內(nèi)容和形式的多樣性； ?系統(tǒng)性； 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （一）從層級上，分為上位法和下位法 上位法的法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法。 （三）從法的內(nèi)容上分為綜合性法和單行法 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調(diào)整對象 ?5種基本社會關(guān)系： 政府 /監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系 。） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 ? 目的宗旨 加強監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進經(jīng)濟發(fā)展 （第 1條） 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍 適用范圍 除港澳之外的境內(nèi)各類企業(yè) （第 2條） 排除適用： 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 三、三套對策體系： (1) 事前預防對策體系（建立安全生產(chǎn)責任制、安全機構(gòu)及人員落實、安全培訓、安全投入、堅持“三同時”、進行項目安全評價、落實工傷保險、實行危險源管理、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介支持服務(wù)等）。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 五 、 從業(yè)人員的 8大權(quán)利和 3項義務(wù)： 權(quán)利： 知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán) 、 檢舉權(quán) 、控告權(quán)；拒決權(quán)；緊急避險權(quán)；索賠權(quán)；勞保權(quán)；培訓權(quán) 。 八 、 十三種處罰方式： 行政處罰 、 責令整改 、罰款 、 連帶賠償 、 撤消資格 、 停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 責令停建 、 關(guān)閉企業(yè) 、 吊銷執(zhí)照 、 拘留 、 判刑等 。 （ 第四十二條 ） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條） 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報（第九十一條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人違反本法時應(yīng)負的法律責任： 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第九十一條： ★★★ 擅離職守的 ， 給予降職 、 撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 考核不得收費 。 第四十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生 重大生產(chǎn)安全事故 時，單位的主要負責人 應(yīng)當立即組織搶救 ，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備 勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費 。 第 20條：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第 21條：從業(yè)人員（安全生產(chǎn)教育和培訓） 第 22條：四新培訓（安全生產(chǎn)教育和培訓） 第 23條：特種作業(yè)人員（培訓和考核） 第 36條：督促和告知（單位的義務(wù)） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 3）建設(shè)項目的安全管理 本法第 24條、第 25條、第 26條、第 27條、第 83條對建設(shè)項目的安全管理作了明確的規(guī)定。 法律責任： 根據(jù)第八十三條規(guī)定： 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以下的罰款 。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 第三十一條：嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的安全管理 （淘汰制度） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； （二）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； （三）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； 法律責任： 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （四）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； （五）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 法律責任： 第八十四條： 未經(jīng)依法批準 ， 擅自生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存危險物品的 ， 責令停止違法行為或者予以關(guān)閉 ， 沒收違法所得 ， 違法所得十萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、 加工 、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 第三十四條 :場所與宿舍安全距離 生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存 、 使用危險物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在 同一座建筑物 內(nèi) ， 并應(yīng)當與員工宿舍保持 安全距離 。 法律責任： 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 8）危險作業(yè) 本法第 35條、第 85條對危險作業(yè)作了明確的規(guī)定。 第三十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合 國家標準或者行業(yè)標準 的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。檢查及處理情況應(yīng)當 記錄在案 。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 12）強制性工傷保險 本法第 43條對工傷保險問題作了明確的規(guī)定。 法律責任： 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù) 一、掌握從業(yè)人員的人身保障權(quán)利； 二、熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。 第八十九條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議 ， 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的 ， 該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 、 個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款 。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 從業(yè)人員的義務(wù) 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) （第 49條、第 90條） 佩帶勞動防護用品的義務(wù) （第 49條） 接受培訓，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（第 50條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) （第 51條） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)和佩帶勞動防護用品的義務(wù) 第四十九條 : 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第七條： 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的 民主管理和民主監(jiān)督， 維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 社會公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 本法