【正文】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 ， 保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) 。 注： 目前由各級(jí) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 依照 《 安全生產(chǎn)法 》 、《 礦山安全法 》 以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 對(duì)礦山安全工作行使管理職責(zé) 。 第二十七條 礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。 第二十二條 礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。 第十四條 礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的 礦柱、巖柱 ，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。 注冊(cè)安全工程師考試 第三章 安全生產(chǎn)單行法 礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求 第八條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件， 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 ，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn) 。 法律責(zé)任：（機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 注冊(cè)安全工程師考試 第三章 安全生產(chǎn)單行法 第三章 安全生產(chǎn)單行法律 第一節(jié) 中華人民共和國(guó)礦山安全法 ( 1992年 11月 7日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十四次會(huì)議通過 ) 一、了解礦山安全法的適用范圍； 二、了解礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定； 三、了解礦山開采安全保障的規(guī)定； 四、熟悉礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定。 第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 一、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為； 二、了解安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體； 三、熟悉安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究的規(guī)定。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第九十二條： 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) 的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織 （應(yīng)急救援組織建立的主體） 第六十九條 : 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位 應(yīng)當(dāng)建立 應(yīng)急救援組織 ；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度 第六十三條： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 第八條： 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導(dǎo) ， 支持 、 督促 各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 。 第九十條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)制度 1. 勞動(dòng)合同（本法第 44條、第 89條） 2. 從業(yè)人員的權(quán)利（第 45條到第 48條） 3. 從業(yè)人員的義務(wù)（第 49條到第 51條，第 90條） 4. 工會(huì)的職責(zé)（本法第 7條、第 52條） 根據(jù)第六條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 11） 交叉作業(yè) 本法第 40條、第 87條交叉作業(yè)的安全管理問題作了明確的規(guī)定。 第三十五條 ： 危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理基本原則 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 單元 ：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 6）危險(xiǎn)物品的管理 本法第 32條、第 84條、第 85條對(duì)危險(xiǎn)物品的安全管理作了明確的規(guī)定。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的管理 本法第 29條、第 30條、第 31條、第 83條對(duì)安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的安全管理作了明確的規(guī)定。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 法律責(zé)任： 根據(jù)第八十條規(guī)定： 責(zé)令限期改正，提供必需的資金； 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 法律責(zé)任： 根據(jù)第八十二條規(guī)定： ★★★ 有下列行為之一者 ， 均可責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以下的罰款 。 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 義務(wù)： 自律遵規(guī)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)；危險(xiǎn)報(bào)告 。 （第 2條） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 熟悉安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。下位法必須服從于上位法。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 注冊(cè)安全工程師考試 第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 提示：必須理解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的 原則；安全生產(chǎn)立法的必要性。 ? 實(shí)體法和程序法 ： 實(shí)體法指以規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)或職權(quán)和職責(zé)為主的法律；程序法指以保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)和職責(zé)得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹鞯姆伞? ? 社會(huì)主義法的本質(zhì)在于它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國(guó)家意志形式的法律體現(xiàn)。 2. 沒有捷徑 ,要多花時(shí)間 ,在全面復(fù)習(xí)基礎(chǔ)上 ,突出重點(diǎn)。 是一種由國(guó)家制定或認(rèn)可的規(guī)范，是規(guī)定人們法律上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，是由國(guó)家強(qiáng)制力予以保障的規(guī)范。 ? 兩層意義 ? 1）國(guó)家 制定 或 認(rèn)可 ，并由國(guó)家機(jī)關(guān) 強(qiáng)制實(shí)行 ； ? 2）調(diào)整的對(duì)象是我國(guó)社會(huì)關(guān)系中 勞動(dòng)關(guān)系 的一部分，包括職業(yè) 安全 、職業(yè) 健康 、未成年工和女職工 勞動(dòng)保護(hù) 、 工作時(shí)間 和 休假 等。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 注冊(cè)安全工程師考試 （二）社會(huì)主義法治 法制與法治的關(guān)系和區(qū)別 ： 法制的概念： ? 包括靜態(tài)的法律規(guī)范，更著重說明呈動(dòng)態(tài)狀的法制運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)。 注冊(cè)安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 提示：必須熟練掌握我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系 的基本框架。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的； 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍。 (3) 事后處理對(duì)策體系（嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故處理和責(zé)任追究制度、強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰等） 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 6項(xiàng)責(zé)任： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人 安全責(zé)任制度 ? 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的能力要求 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第 20條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 1）安全生產(chǎn)投入 本法第 18條、第 39條、第 80條對(duì)安全生產(chǎn)投入作了明確的規(guī)定。 第 25條：強(qiáng)制安全條件論證與安全評(píng)價(jià)（礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品項(xiàng)目） 第 26條：規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)責(zé)任， 礦山項(xiàng)目、?；讽?xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查責(zé)任 第 27條： 礦山項(xiàng)目、危化品項(xiàng)目安全設(shè)施 ， 規(guī)定施工工程質(zhì)量責(zé)任和竣工驗(yàn)收責(zé)任 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 根據(jù)第八十三條規(guī)定：★★ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處 五萬元 以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； （三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 4）安全警示標(biāo)志 本法第 28條、第 83條對(duì)安全警示標(biāo)志作了明確的規(guī)定。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第三十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n ， 進(jìn)行 定期檢測(cè) 、 評(píng)估 、 監(jiān)控 ， 并制定 應(yīng)急預(yù)案 ， 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 。 禁止封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口 。 法律責(zé)任： 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （ 10）安全檢查 本法第 38條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開展 安全檢查活動(dòng) 。 第九十五條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡 、 他人財(cái)產(chǎn)損失的 ， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的 ， 由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行 。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 批評(píng)檢控權(quán)、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)： 第四十六條： 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng) 、 檢舉 、 控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 。 工會(huì)權(quán)利 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù) ；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位必須立即作出處理 。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制） 本法第 9條對(duì)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)作了總的規(guī)定 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作 實(shí)施監(jiān)督管理 ；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 （二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 注冊(cè)安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 監(jiān)督檢查記錄的管理 第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并 由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字 ；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施， 組織搶救 ，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)