金融安全與法制建設(shè)上-wenkub
2023-04-28 05:41:02 本頁面
【正文】 系統(tǒng)”。金融危機(jī)最終導(dǎo)致了政局動蕩、社會不穩(wěn)?！ 《?997年下半年開始的亞洲金融危機(jī)則嚴(yán)重削弱了東南亞、東亞各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！ ?997年阿爾巴尼亞發(fā)生的金融危機(jī)更是令世界震驚。這次東南亞的金融風(fēng)暴及近些年來世界上發(fā)生的金融危機(jī)具有普遍警示意義。金融在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于特別重要的位置，有著不可替代的作用。面對這場危機(jī)，黨中央高屋建瓴，冷靜分析形勢，有針對性地采取了一系列重大舉措，成功地抵御了金融風(fēng)暴的沖擊，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)未受大的影響。如何進(jìn)一步全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融改革和發(fā)展中重大問題的部署，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的綜合措施構(gòu)筑起金融安全體系，從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，已成為我國深化金融改革、保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本要求。金融體系的安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，對經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。自1980年以來，世界上已先后有120個(gè)國家發(fā)生過嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，這些國家為解決金融問題所直接耗費(fèi)的資金高達(dá)2500億美元，其后果是十分嚴(yán)重的：1994年，墨西哥發(fā)生金融危機(jī)，金融市場一片混亂，外匯儲備急劇下降，由1993年底的234億美元一度減少到只有35億美元。早在1992年，阿爾巴尼亞一些“融資公司”非法集資，并以高達(dá)96%的超高息吸引著缺乏金融知識的普通投資者。世界第二經(jīng)濟(jì)大國日本自90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，1997年ll月，四家全國性大金融機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)相繼倒閉，使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。 特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為當(dāng)代國際社會的主流，國家安全中軍事因素的分量相對下降，經(jīng)濟(jì)因素的重要性因之上升。第二條是“控制全部硬通貨”。最近美國及西方一些發(fā)達(dá)國家掀起的銀行兼并、合并浪潮很值得我們深思和警惕?！ ∫虼耍诮?jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，在參與國際合作與競爭中，如何提高抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)國家的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，是國際社會特別是發(fā)展中國家亟需解決的重要課題。許多國家法律都明確規(guī)定：國家利益要求有一個(gè)安全與穩(wěn)定的金融體系。斯旺對導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)特制國際銀行系統(tǒng)“。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，其戰(zhàn)略意圖更加明顯。這一慘痛的教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真汲取。正因?yàn)槿绱司S護(hù)金融安全，已成為各國金融潔對金融收經(jīng)營的一個(gè)基本要求?！ ∷J(rèn)為第一類主要成因是宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。然而金融管理者、經(jīng)營者目前缺乏足夠的技能去有效控制伴隨金融自由化產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。國有商業(yè)銀行經(jīng)常被用來為政府支出提供低息貸款，一些私有銀行也被迫對特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)放貸款，從而具有了半財(cái)政性質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)，不完善的會計(jì)系統(tǒng)、不完備的信息披露制度、滯后的法規(guī)建設(shè)都阻礙銀行業(yè)的有效監(jiān)管和市場規(guī)則的運(yùn)行。從各國發(fā)生的金融危機(jī)看，金融風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種類型：一類是市場性風(fēng)險(xiǎn)，它純粹由市場的不確定性導(dǎo)致，也就是說，即使是成熟的市場、規(guī)范化的經(jīng)營也不可能避免的正常風(fēng)險(xiǎn)，如利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等。這些缺陷不僅體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)方面，而且體現(xiàn)在監(jiān)管這些機(jī)構(gòu)的法規(guī)方面。問題在于，亞洲一些新興國家接受了這種概念后，把法律上的“監(jiān)管”和“放松監(jiān)管”錯誤地理解為“取消金融監(jiān)管”或?qū)鹑凇安患颖O(jiān)管”。然而，東南亞國家為吸引外資，自80年代起，先后推出了一系列的金融改革措施，但是在開放過程中卻疏于建立和健全金融監(jiān)管的法律制度?！ ?二)運(yùn)用法律手段防范金融風(fēng)險(xiǎn)，用立法推動金融改革 綜觀世界各國，金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)并不純粹是一個(gè)金融問題，它往往是一國經(jīng)濟(jì)、社會、法律乃至政治問題的綜合反映。英國金融動蕩后，為了保障金融體系的獨(dú)立性和金融安全，于1997年對金融監(jiān)管體制進(jìn)行重大改革，通過立法授予英格蘭銀行貨幣政策決定權(quán)。日本首先通過立法決定設(shè)立金融監(jiān)督廳，由大藏省的金融審查部門和證券交易監(jiān)管委員會合并而成，提高金融監(jiān)管部門的獨(dú)立性，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。沒有法律規(guī)范，不依法進(jìn)行強(qiáng)有力的金融監(jiān)管，也不會有良好的金融秩序和金融安全?！ ”仨氈赋?，倡導(dǎo)金融自由化并不是也不能要求有關(guān)國家徹底取消政府對金融監(jiān)管的責(zé)任。 在國際金融監(jiān)管立法方面，最弓!人注目的是巴塞爾委員會和巴塞爾協(xié)議體系?！ ∮捎诟鲊y行法的差異在客觀上造成國際金融市場的不公平競爭，為防止銀行信用的風(fēng)
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