湖南省湘江保護(hù)條例實(shí)施方案-wenkub
2022-11-06 10:23:00 本頁(yè)面
【正文】 切實(shí)加強(qiáng)《 湖南省 湘江保護(hù)條例》貫徹實(shí)施 ， 以水資源 管理和水污染防治為核心，以強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為主線，強(qiáng)化 湘江保護(hù) 與治理 ，保障湘江流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全， 加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐。 湖南省人民政府 2020 年 2 月 22 日 — 2 — 《湖南省湘江保護(hù)條例》實(shí)施方案 湘江是長(zhǎng)江五大支流之一，流域面積 萬(wàn)平方公里，其中湖南境內(nèi) 萬(wàn)平方公里，涵 蓋長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)、郴州、永州、婁底、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、岳陽(yáng)市全部或者部分區(qū)域，約占全省行政區(qū)域面積的 40%。湘江是湖南人民的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河， 湘江流域 是我省人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的流域，也是資源和環(huán)境壓力最大的流域。 — 3 — 二、基本原則 （一）保護(hù)優(yōu)先。 （三）綜合治理。 三、總體目標(biāo) 按照 “保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生 態(tài)、暢通航道 ”的總目標(biāo)，通過 近期和遠(yuǎn)期湘江保護(hù)與治理工作 ，努力打造湘江流域 “山青、岸綠、河暢、水凈 ”的優(yōu)美環(huán)境。湘江干流衡陽(yáng)以下全面達(dá)到Ⅱ 級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn) 2020 噸級(jí)船舶全年通航。 立足水資源、水環(huán)境現(xiàn)狀， 堅(jiān)持 開源與節(jié)流 并重 、截污與治污并舉，把 “開源 ”和 “截污 ”作為主要任務(wù) ，大力開展源頭保護(hù)和 治理，著力解決水資源配置不 優(yōu) 、污水排放總量過大的問題。 按照 保障 “防洪安全、 供水安全、 航運(yùn)安全、生態(tài)安全 ”的要求， 綜合運(yùn)用工程措施與非工程措施， 治理與保護(hù) 協(xié)同 推進(jìn)，維護(hù)河道通暢， 消除安全隱患， 助推生態(tài)文明?；窘?4 大制度體系，即：以用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、水資源管理責(zé)任和考核等制度為主的最嚴(yán)格水資源管理制度體系 ； 以重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污許可、水污染物排放監(jiān)測(cè)和 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè) 、排污權(quán)交易和企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任終生追究 等制度為重點(diǎn)的水環(huán)境保護(hù)制度體系 ； 以水域管理、岸線管理、采砂管理、航運(yùn)管理等 制度為重點(diǎn)的河道及航運(yùn)管理制度體系 ； 以水土保持、濕地保護(hù)、濕地動(dòng)植物保護(hù)、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的生態(tài)保護(hù)制度體系。 在 “開源 ”、 “截污 ”的同時(shí) ， 末端 治理與 源頭 治理同步 — 6 — 推進(jìn) ， 進(jìn)一步強(qiáng)化流域綜合治理， 加大投入，強(qiáng)化措施， 確保治理成效 。 以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度 和強(qiáng)化環(huán)保硬約束為核心， 嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理、水污染防治和生態(tài)保護(hù) 有關(guān)法律法規(guī) 規(guī)定 ，切實(shí)加大 監(jiān)督管理 力度 ，將湘江保護(hù) 與治理 工作不斷引向深入。 嚴(yán)格 落實(shí) 水 — 7 — 資源 “三條紅線 ”管理和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 ，強(qiáng)化水資源、環(huán)境的引領(lǐng)和倒逼機(jī)制 ， 科學(xué)調(diào)整水庫(kù)功能，統(tǒng)一調(diào)度流域水資源 ；實(shí)施老工業(yè)基地整體搬遷和重化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)， 促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明質(zhì)量的全面提升。 加快流域內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加快湘江干流 、 主要支流 和 中小河流重要河段 以及山洪溝治理 ， 大力開展河道疏浚、清障和護(hù)岸工程建設(shè) ，提高 防洪抗災(zāi)能力 。湘江永州蘋島至衡陽(yáng)段航道按 III 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，衡陽(yáng)至城陵磯段航道按 II 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府組織 開展湘江干流及主要支流河道確權(quán)劃界，組織 編制湘江干流及主要支流岸線利用規(guī)劃，科學(xué)確定岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)、岸線開發(fā)利用區(qū)，保護(hù)和合理開發(fā)利用河道岸線資源。 健全 “政府主導(dǎo)，水利主管，部門配合 ”的管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行湘江河道采砂規(guī)劃， 全面 加強(qiáng) 河道采砂 管理 ，嚴(yán)厲 打擊各類涉砂違法行為 ，大力開展河道清障。按照 “民辦公助，農(nóng)民為主，政府獎(jiǎng)補(bǔ) ”的原則 ，大力推進(jìn)骨干山塘和微型集雨工程建設(shè)， 新建水窖等集雨利用工程 萬(wàn)口，清淤擴(kuò)容骨干山塘 萬(wàn)口，新增蓄水能力 億 立方米 ， 成為骨干水源工程的有效補(bǔ)充。 強(qiáng)化飲用水源地保護(hù) ， 保障水量水質(zhì)達(dá)標(biāo) 。 （ 三 ） 推進(jìn) 生態(tài)治理和保護(hù)， 改善 水生態(tài) 環(huán)境 加強(qiáng)水土保持 。 每年治理水土流失面積 45 平方公里，水土流失面積比例低于 15%。強(qiáng)化對(duì)枯水期水資源調(diào)度，確保河流最小生態(tài)需水要求。 大力 開展生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程建設(shè)，保護(hù)好森林和植被，恢復(fù)退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能 。 （四） 加強(qiáng) 水資源管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用、全面節(jié)約和有效保護(hù) 建立用水總量控制制度。探索建立水權(quán)水
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