湖南省湘江保護(hù)條例實(shí)施方案(已修改)
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【正文】 — 1 — HNPR― 2020― 00010 湖 南 省 人 民 政 府 文 件 湘政發(fā)﹝ 2020﹞ 9 號(hào) —————————————————————————— 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《〈湖南省湘江保護(hù)條例〉實(shí)施方案》的通知 各市州、縣市區(qū)人民政府、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《〈湖南省湘江保護(hù)條例〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 湖南省人民政府 2020 年 2 月 22 日 — 2 — 《湖南省湘江保護(hù)條例》實(shí)施方案 湘江是長(zhǎng)江五大支流之一，流域面積 萬(wàn)平方公里，其中湖南境內(nèi) 萬(wàn)平方公里，涵 蓋長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)、郴州、永州、婁底、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、岳陽(yáng)市全部或者部分區(qū)域，約占全省行政區(qū)域面積的 40%。湘江是湖南人民的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河， 湘江流域 是我省人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的流域，也是資源和環(huán)境壓力最大的流域。我省一直高度重視湘江保護(hù)工作，省人大 常委會(huì) 頒布實(shí)施了《湖南省湘江保護(hù)條例》，對(duì)湘江流域水資源管理與保護(hù)、水污染防治、水域岸線保護(hù)、生態(tài)保護(hù) 等作出了明確規(guī)定。 為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《湖南省湘江保護(hù)條例》， 特制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大 、 十八屆三中全會(huì)精神， 切實(shí)加強(qiáng)《 湖南省 湘江保護(hù)條例》貫徹實(shí)施 ， 以水資源 管理和水污染防治為核心，以強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為主線，強(qiáng)化 湘江保護(hù) 與治理 ，保障湘江流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全， 加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐。 — 3 — 二、基本原則 （一）保護(hù)優(yōu)先。 把加強(qiáng)湘江保護(hù)貫穿于流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)，因地制宜，保護(hù)優(yōu)先，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，建立與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和發(fā)展模式，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃。 以編制完善《湘江保護(hù)綜合規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)城鄉(xiāng)間、上下游、左右岸涉水事務(wù)，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面加強(qiáng)湘江保護(hù)。 （三）綜合治理。 綜合運(yùn)用工程、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，建設(shè)、管理、改革并舉，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面增強(qiáng)流域防洪安全、 供水 安全、水生態(tài)安全保障。 （四）合理利用。 按照資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，合理開(kāi)發(fā)利用流域水資源、水域、岸線和河道砂石等資源，優(yōu)化配置、合理利用、全面節(jié)約 。 三、總體目標(biāo) 按照 “保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生 態(tài)、暢通航道 ”的總目標(biāo)，通過(guò) 近期和遠(yuǎn)期湘江保護(hù)與治理工作 ，努力打造湘江流域 “山青、岸綠、河暢、水凈 ”的優(yōu)美環(huán)境。 通過(guò) 10 年左右的努力， 全流域用水總量控制在 185 億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到 50 立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 以上，水 — 4 — 功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 92%以上，縣級(jí)以上城市及重要集鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。森林覆蓋率提高到 57%以上，水土流失面積比例低于 %，濕地保護(hù)率達(dá)到 70%以上?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 90%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 45%以上，縣級(jí)以 上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 90%以上，垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍逐步覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湘江干流衡陽(yáng)以下全面達(dá)到Ⅱ 級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn) 2020 噸級(jí)船舶全年通航。 四、總體思路 （一） 近期工作思路 。 按照 “抓源頭 ”、 “暢河道 ”、 “建制度 ”的思路， 全面 加強(qiáng) 湘江保護(hù) 與治理 ，夯實(shí)湘江保護(hù)基礎(chǔ)。 抓源頭。 立足水資源、水環(huán)境現(xiàn)狀， 堅(jiān)持 開(kāi)源與節(jié)流 并重 、截污與治污并舉，把 “開(kāi)源 ”和 “截污 ”作為主要任務(wù) ，大力開(kāi)展源頭保護(hù)和 治理，著力解決水資源配置不 優(yōu) 、污水排放總量過(guò)大的問(wèn)題。 “開(kāi)源 ”，重點(diǎn)要 加快 水庫(kù)、山塘等 工程建設(shè) 增加蓄水，強(qiáng)化水 土保持、濕地保護(hù)、植樹(shù)造林等生態(tài)措施涵養(yǎng)水源，優(yōu)化水資源工程布局，提高水資源 配置 能力。 “截污 ”，重點(diǎn)要 深化有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染治理，消減重金屬等污染物排放總量， 加強(qiáng) 城鎮(zhèn) 污水收集處理 ，推進(jìn)礦山、尾礦庫(kù)、渣場(chǎng) 、生活垃圾 專項(xiàng)整治， 強(qiáng)化 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治， 加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù) ， 遏制流域水質(zhì)惡化勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境初步好轉(zhuǎn) 。 — 5 — 暢河道。 按照 保障 “防洪安全、 供水安全、 航運(yùn)安全、生態(tài)安全 ”的要求， 綜合運(yùn)用工程措施與非工程措施， 治理與保護(hù)
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