【正文】 營業(yè)線施工方案審核第二十八條 施工方案由施工單位編制，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工由集團(tuán)公司工程技術(shù)部組織審查，除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)以外的施工由子分公司（工程公司）組織審查，其中建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)集團(tuán)公司工程技術(shù)部。第六章 營業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限第二十四條 營業(yè)線施工實(shí)行國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部、集團(tuán)公司運(yùn)輸生產(chǎn)部、調(diào)度指揮中心(子分公司)“分級(jí)管理，逐級(jí)審批”制度。（三）負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。（二）技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副主任）擔(dān)當(dāng)。（三）負(fù)責(zé)組織召開天窗預(yù)想會(huì)、施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。因Ⅱ級(jí)施工較多等原因，協(xié)調(diào)小組組長不能親自到現(xiàn)場組織時(shí)，可委托站區(qū)主任（專業(yè)副主任或折返段主任）及以上級(jí)別勝任人員負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司各部門、子分公司和各相關(guān)單位要確定專(兼)職管理人員，在天窗協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工和維修天窗的日常管理工作。（三）Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。（局）列車開行的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。、貨物列車牽引定數(shù)的施工。進(jìn)行大機(jī)清篩、換軌、更換道岔和路基處理等施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，可適當(dāng)增加天窗時(shí)間，但須經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部或國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部批準(zhǔn)。針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。甘泉線除區(qū)間和正線（含正線的道岔）以外的維修作業(yè)，車站值班員在征得列車調(diào)度員口頭準(zhǔn)許后，車站合理給點(diǎn)作業(yè)，列車調(diào)度員不再下令。（四）包神南線即沙沙圪臺(tái)—神東段、巴準(zhǔn)線根據(jù)施工工作量以及氣候變化特點(diǎn)合理安排每月天窗次數(shù)和時(shí)間；因施工和維修需要，可根據(jù)工作量向國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部申請?jiān)鲩_天窗。第三章 天窗和慢行的規(guī)定第十條 天窗按用途分為施工天窗和維修天窗。 （十三）車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。 （九）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。 （六）影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。 （二）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。第五條 本細(xì)則規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、等級(jí)、組織機(jī)構(gòu)、方案審核、計(jì)劃編制與審批、集中修和天窗修組織實(shí)施、安全協(xié)議簽訂等內(nèi)容，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核、獎(jiǎng)懲的基本制度。（二）鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。包神鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)包神鐵路集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）營業(yè)線施工安全管理，確保行車和施工安全，根據(jù)原神華集團(tuán)公司（以下簡稱國家能源集團(tuán)）《神華鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法(試行)》（神華運(yùn)（2014）第4號(hào)）規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制訂本細(xì)則。（三）天窗是指列車運(yùn)行圖中，不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間。第六條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則和施工管理有關(guān)規(guī)定。 （三）在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。 （七）設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。 （十）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。 （十四）其他影響營業(yè)線行車安全和穩(wěn)定、設(shè)備使用的施工。規(guī)定如下：（一）鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于240分鐘。（五）天窗一經(jīng)安排，原則上不再變更。第十二條 開通電氣化的線路，如進(jìn)行僅影響站內(nèi)部分線路或道岔等設(shè)備、且不需接觸網(wǎng)停電的連續(xù)施工時(shí)，可根據(jù)車流情況，采取封鎖設(shè)備的方式安排施工 。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。第四章 營業(yè)線施工等級(jí)的劃分第十五條 鐵路施工等級(jí)按照對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懛秶譃槿?jí)。（局）列車開行的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（局）行車通信業(yè)務(wù)的施工。第十六條 維修等級(jí)分為二級(jí)。第十八條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司、子分公司成立相應(yīng)的施工協(xié)調(diào)小組。（三）Ⅲ級(jí)施工由站區(qū)主任（機(jī)務(wù)折返段主任）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備專業(yè)副主任擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長），成員由車站、工區(qū)、建設(shè)和施工等有關(guān)單位人員組成。（四）負(fù)責(zé)審核相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案和施工安全措施等，其中Ⅱ級(jí)施工方案由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審查。第二十一條 施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。第二十二條 維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。第二十五條 國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃包括第十五條所列Ⅰ級(jí)施工、分界口停運(yùn)計(jì)劃和因特殊原因慢行處所超過本辦法第十三條規(guī)定的施工。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：編制依據(jù)、工程概況、組織機(jī)構(gòu)、施工方式及流程（包括人員機(jī)具配置、影響范圍及限速條件、設(shè)備變化、作業(yè)流程圖、平面示意圖等）、施工安全和質(zhì)量的保障措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案和驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容包括：（一）工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；（二）施工責(zé)任地段和期限；（三）雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；（四）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；（五）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)，施工期間不作業(yè)的責(zé)任劃分）；（六）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；（七）安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第八章 營業(yè)線施工計(jì)劃的編制第三十三條 施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃（見附件3）、月度施工計(jì)劃（見附件4）、施工日計(jì)劃（見附件5）。第三十六條 月度施工計(jì)劃由施工項(xiàng)目主辦單位收集、整理、審核后，報(bào)集團(tuán)公司運(yùn)輸生產(chǎn)部，運(yùn)輸生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織審批，并上報(bào)國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部得到批復(fù)后下達(dá)。車站（除正線外）進(jìn)行裝卸路料作業(yè)時(shí)，車站值班員需征得列車調(diào)度員的口頭準(zhǔn)許，根據(jù)車流合理安排作業(yè)，調(diào)度不需下達(dá)調(diào)度命令；影響行車或裝車的裝卸路料作業(yè)，調(diào)度指揮中心按規(guī)定下達(dá)有關(guān)調(diào)度命令。第三十九條 施工日計(jì)劃、維修日計(jì)劃的編制程序?yàn)椋?（一）編制施工日計(jì)劃以月度施工計(jì)劃為依據(jù)。維修日計(jì)劃子分公司審核、編制后，由調(diào)度指揮中心審批后安排實(shí)施，上報(bào)運(yùn)輸調(diào)度室納入次日計(jì)劃。取消計(jì)劃時(shí)，由調(diào)度指揮中心將取消原因上報(bào)運(yùn)輸生產(chǎn)部。（二）萬水泉南（不含）—萬水泉，萬水泉南（不含）—包頭間的調(diào)度指揮權(quán)屬呼鐵局，在以上區(qū)間進(jìn)行施工、維修時(shí)，按呼鐵局的規(guī)定提報(bào)月度施工、維修計(jì)劃和日計(jì)劃。 第四十二條 、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，施工單位做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，鄰線列車應(yīng)加強(qiáng)瞭望、注意運(yùn)行。需國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部批準(zhǔn)的施工，由運(yùn)輸生產(chǎn)部提前10天向國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部提出書面申請（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部批準(zhǔn)后方可安排。因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因需取消施工時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸調(diào)度室命令，由運(yùn)輸生產(chǎn)部提前1天通知施工單位。臨時(shí)增加的維修計(jì)劃，子分公司按周進(jìn)行匯總，分析原因后，上報(bào)運(yùn)輸生產(chǎn)部?？绻荆ň郑┩ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍杭瘓F(tuán)公司工程技術(shù)部以書面形式，向受施工影響的鐵路公司（局）電務(wù)部門函告施工方案；需其他鐵路公司（局）配合施工時(shí)，工程技術(shù)部還須向施工配合鐵路公司（局）電務(wù)部門函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時(shí)間等內(nèi)容。施工日計(jì)劃由各子公司生產(chǎn)技術(shù)部與相關(guān)（申請、配合、受影響）鐵路公司（局）通信部門相互聯(lián)系、確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃分別向調(diào)度指揮中心申請。第十一章 鄰近營業(yè)線施工第五十二條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（三）鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。C類施工應(yīng)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃（見附件6），子分公司自行制定方案審查、協(xié)議簽訂和計(jì)劃審批流程。子公司在制定維修作業(yè)計(jì)劃涉及兩個(gè)及以上專業(yè)時(shí)，提前協(xié)調(diào)、調(diào)整，避免維修作業(yè)時(shí)相互干擾。作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)安全由各自的施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各單位必須服從施工主體單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。維修計(jì)劃下達(dá)后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。第六十二條 因施工、維修需要，作業(yè)車輛橫跨一站兩區(qū)間時(shí)，按作業(yè)車組（配合車組）對(duì)待，不按路用列車辦理，子公司細(xì)化具體作業(yè)安全措施。 （一）工務(wù)部門： 、軌檢小車等隨時(shí)能撤出線路的便攜設(shè)備進(jìn)行上線檢查、檢測作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線路標(biāo)志涂刷；整理道床；清理垃圾或廢棄物。 （三）通信部門：鐵路防護(hù)網(wǎng)外光電纜徑路檢查、通信機(jī)械室設(shè)備巡視、檢查、試驗(yàn)、測試。 在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)的標(biāo)志安裝及整修、基礎(chǔ)整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設(shè)備正常運(yùn)行的作業(yè)。以上作業(yè)必須制定天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃,天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位安技員及以上級(jí)別人員審批。第六十八條 鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前40分鐘，施工負(fù)責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)按規(guī)定在車站《行車設(shè)備施工檢查登記簿》登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布施工調(diào)度命令。（二）鄰近營業(yè)線C類施工不需在車站進(jìn)行登銷記，子分公司安排人員現(xiàn)場盯控，并在施工日志中記錄；若需掌握行車動(dòng)態(tài)時(shí)，施工單位須設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員，確保作業(yè)安全。（二）開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車。第七十六條 集團(tuán)公司包神北線執(zhí)行集中修，其他線路如需執(zhí)行集中修，根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。 第七十七條 集中修的年度輪廓計(jì)劃由國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路公司編制，以國家能源集團(tuán)運(yùn)輸管理部文電形式公布實(shí)施。第七十八條 集團(tuán)公司集中修組織機(jī)構(gòu)同天窗協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)和施工安全管理等工作，協(xié)調(diào)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和單位要強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位停止施工，恢復(fù)設(shè)備。 第十五章 施工過渡工程第八十二條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。 第八十四條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織，由工程技術(shù)部組織驗(yàn)收。第八十五條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請，經(jīng)子公司審查后對(duì)線路情況進(jìn)行驗(yàn)收。行車設(shè)備開通使用會(huì)簽單見附件8。電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期、范圍通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行，驗(yàn)收簽字人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和級(jí)別，當(dāng)驗(yàn)收工作出現(xiàn)分歧時(shí)由施工協(xié)調(diào)小組裁定。開通后由設(shè)備管理單位接管，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助設(shè)備管理單位進(jìn)行維護(hù)。第十七章 施工安全管理責(zé)任第九十一條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工