【正文】 預(yù)備會議程序原則上為：（1）施工負(fù)責(zé)人匯報施工組織安排，施工有關(guān)人員傳達(dá)、布置施工任務(wù)和施工組織、運輸組織方案等。（3）施工配合單位介紹施工準(zhǔn)備情況、施工配合方案等。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。第10條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1．Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。3．Ⅲ級施工由車務(wù)站段主管副職、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由車務(wù)站段、建設(shè)、施工單位、設(shè)備管理等單位有關(guān)成員組成。1．Ⅰ級施工由公司主管運輸副總經(jīng)理、有關(guān)主管副總經(jīng)理擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由營運、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)部，建設(shè)管理部、安監(jiān)、總工室、調(diào)度所、建管所、建設(shè)項目管理機構(gòu)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、公安局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。（3）蘭青線、青藏線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）蘭青線、青藏線大型換梁施工。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。第7條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式進(jìn)行，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間，車站（聯(lián)鎖區(qū)的劃分由電務(wù)部提出）由電務(wù)、工務(wù)段協(xié)同車站劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。（4）維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。同一區(qū)間同方向原則上一天只能安排一次施工天窗。6．總工程師室：參加技術(shù)復(fù)雜施工方案的審查，公布設(shè)備變化條件下LKJ技術(shù)資料。向總工室提報技術(shù)資料。負(fù)責(zé)對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)站段安全措施的審查，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段認(rèn)真落實施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令發(fā)收情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織，按規(guī)定程序正確及時發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運輸指揮，維護(hù)正常運輸秩序等。第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。、改造軟橫跨。、供電線。（更換）電聯(lián)結(jié)器。（更換）中心錨結(jié)。、無線調(diào)度通信設(shè)備檢修。（二）電務(wù)維修天窗作業(yè)項目、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備的檢修、整治和影響設(shè)備正常使用的測試（含道岔聯(lián)合整治）。、邊坡。 (限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。二、維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。（3）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 青藏鐵路公司辦公室 2009年1月7日印發(fā)校對：李軍 （共印：60份）青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則目 錄第一章 總則第二章 天窗和慢行的規(guī)定第三章 施工等級的劃分第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第五章 施工計劃審批權(quán)限第六章 施工方案審核程序第七章 施工安全協(xié)議與監(jiān)督第八章 施工計劃的編制第九章 計劃變更及臨時施工第十章 跨（穿）越及臨近既有鐵路修建工程施工第十一章 施工、維修天窗的組織實施第十二章 施工登銷記程序 第十三章 施工安全保障第十四章 施工過渡工程第十五章 工程驗收交接第十六章 施工安全管理責(zé)任第十七章 加強施工安全專項管理第十八章 施工考核和安全獎懲制度第十九章 附則青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則第一章 總 則第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）并結(jié)合公司實際，特制定本實施細(xì)則。青藏鐵路公司文件青藏鐵總〔2009〕13號 關(guān)于公布《青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理辦法實施細(xì)則》的通知各單位：為加強我公司營業(yè)線施工管理和施工安全管理，努力提高天窗修的兌現(xiàn)率、利用率和作業(yè)效率，做到施工、運輸統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》(鐵辦〔2008〕190號)文件精神,結(jié)合我公司實際，特重新制定并公布《青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理辦法實施細(xì)則》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（一）工務(wù)維修天窗作業(yè)項目。、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。（三）接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目。（更換）支撐定位器。、安裝接觸懸掛、支撐裝置上的設(shè)備標(biāo)志、號碼。、更換、安裝絕緣子。積極推廣使用先進(jìn)的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進(jìn)行各項施工。2．機務(wù)運用部門：審核施工行車辦法；盯控施工作業(yè)時，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車憑證、車機聯(lián)控、列車運行速度等作業(yè)。4．建管部門：全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織驗收工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、施工圖的審查，參加施工方案、施工管理、施工安全措施、行車條件的審查、簽認(rèn)，確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第二章 天窗和慢行的規(guī)定第6條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：1．施工天窗：（1）海石灣至格爾木（含各支線）：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應(yīng)少于180分鐘。2．維修天窗：（1）海石灣至格爾木（含各支線）：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。駝峰設(shè)備維修作業(yè)原則上實行“停輪修”，利用每天交接班和其他停輪時間進(jìn)行，每次作業(yè)不少于40分鐘。要嚴(yán)格按照運行圖預(yù)留的線路慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。（3）蘭青線、青藏線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）寧大、柴達(dá)爾、茶卡支線封鎖正線6小時以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉8小時以上的施工；大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。施工方案審定會由公司主管副總經(jīng)理主持召開，相關(guān)部門人員參加，營運部負(fù)責(zé)具體施工方案的布置，并組織現(xiàn)場施工前的預(yù)備會及施工后的總結(jié)會。由車務(wù)站段（主管副職或指定人員）主持召開現(xiàn)場施工前的預(yù)備會及施工后的總結(jié)會。2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。4．施工結(jié)束后負(fù)責(zé)組織召開施工總結(jié)會，對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)，對發(fā)生的問題組織制訂整改措施。（4）設(shè)計、監(jiān)理部門提出施工建議和技術(shù)要求。（2）由各施工單位、配合單位施工負(fù)責(zé)人匯報施工準(zhǔn)備工作情況。（3）安全監(jiān)察匯報施工過程中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和安全卡控情況，提出施工地段養(yǎng)護(hù)要求。Ⅰ、Ⅱ級施工方案、施工計劃資料由營運部保管，保管期限1年，Ⅲ級施工方案、施工計劃資料由車務(wù)站段保管，保管期限6個月。兩個及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。其主要職責(zé)：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。第17條 公司營運、工務(wù)、電務(wù)部、調(diào)度所等業(yè)務(wù)部室每月5日前將上月天窗修有關(guān)資料交天窗辦(遇節(jié)假日順延)。1．上報鐵道部審批的施工計劃（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。（5）編制跨局施工分號列車運行圖。第19 條 封鎖正線、到發(fā)線以外的線路3小時及以下的施工經(jīng)業(yè)務(wù)部審核后，報營運部審批后，由調(diào)度所納入次日施工計劃后，車站安排。第21條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，建管部門、單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并由安監(jiān)部門追究施工單位責(zé)任。施工方案內(nèi)容不全不得向主管業(yè)務(wù)部提報。協(xié)議有關(guān)條款必須符合部、公司有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。4．“施工安全協(xié)議”的簽訂原則：（1）施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和車務(wù)站段按施工項目分別簽訂。，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。第26條 “施工安全協(xié)議”的履行1．“施工安全協(xié)議”一經(jīng)簽訂，施工單位、設(shè)備管理單位、車務(wù)站段必須建立、健全安全責(zé)任保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹以崗位責(zé)任制為中心的各項安全制度。4．由于特殊原因，施工中途停工，由停工方及時通知其它施工單位與設(shè)備管理單位，制訂工程過渡措施，確保行車安全。第八章 施工計劃的編制第28條 公司營運部于上年12月組織有關(guān)業(yè)務(wù)部編制公司年度輪廓施工計劃，各業(yè)務(wù)部應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計劃。各業(yè)務(wù)部門提報施工計劃時，必須準(zhǔn)確提報列車放行條件，對提報的施工計劃與施工方案不符時由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)部。每月組織月度施工計劃審定會（具體時間由營運部通知），參加會議人員為各有關(guān)業(yè)務(wù)部室主管副部長及負(fù)責(zé)施工管理人員，未到會部門取消該部門施工計劃。第30條 各業(yè)務(wù)部室要指定專人負(fù)責(zé)施工計劃的審核。2.Ⅰ級施工和鐵道部管的跨局施工項目，公司調(diào)度所于施工前二日15:00前將施工計劃申報運輸局調(diào)度處。4. 施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:004:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達(dá)有關(guān)站段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位，主管業(yè)務(wù)部、相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺；建管部負(fù)責(zé)傳交建設(shè)項目管理機構(gòu)；主管業(yè)務(wù)部、建設(shè)項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位；車務(wù)站段負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向蘭州局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由蘭州局安排月度施工計劃，部管施工項目由蘭州局按規(guī)定報部審批。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。不影響正線行車的站內(nèi)收卸料作業(yè)，經(jīng)列車調(diào)度員口頭同意后，由車站值班員直接安排實施。特殊情況必須施工時，施工單位在施工前5日向公司主管業(yè)務(wù)部門提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)部門和營運部審查后，由主管業(yè)務(wù)部門報主管運輸副總經(jīng)理（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由營運部提前3日下達(dá)施工計劃通知。，施工單位僅變更施工計劃日期時，經(jīng)營運部主管副部長批準(zhǔn)后，由施工單位（建設(shè)項目由建設(shè)管理機構(gòu)）提前2日通知公司調(diào)度所、有關(guān)配合單位、設(shè)備管理單位及有關(guān)站段，調(diào)度所調(diào)整施工計劃日期。 ，施工單位因自身原因不施工時，由施工單位（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)）提前2日書面通知公司主管業(yè)務(wù)部門，由主管業(yè)務(wù)部門書面通知營運部、調(diào)度所予以取消。設(shè)備管理單位同時通知配合單位和公司主管業(yè)務(wù)部。由公司總工室復(fù)文同意跨（穿）越后，方可開展設(shè)計，工程的設(shè)計應(yīng)選擇具備資質(zhì)并具有跨（穿）越鐵路工程設(shè)計經(jīng)驗的單位承擔(dān)。第43條 跨（穿）越工程的施工應(yīng)選擇具備資質(zhì)并具有跨（穿）越鐵路工程施工經(jīng)驗的單位承擔(dān)，由工務(wù)部按有關(guān)規(guī)定審查?？⒐そ或灪?，竣工資料按規(guī)定交所屬設(shè)備管理單位和業(yè)務(wù)部門各一份。因客運列車晚點等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。對違反天窗規(guī)定未及時發(fā)現(xiàn)和制止而影響行車以及造成鐵路交通事故的，設(shè)備管理部門與施工單位負(fù)同等責(zé)任，并追究經(jīng)濟損失。第50條 撥接攏口、道岔插鋪等不能提前驗收的施工，在施工前由施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查確認(rèn)施工準(zhǔn)備情況，具備施工條件的方準(zhǔn)安排施工。各有關(guān)部門對施工項目的檢查須認(rèn)真填《安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)簿》，對施工安全提出具體意見，由施工領(lǐng)導(dǎo)人簽認(rèn)，確定整改措施、時限并組織落實。第55條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由公司安排。2. 供電段在提供維修作業(yè)計劃時，要準(zhǔn)確排出作業(yè)區(qū)域、范圍、起止里程、作業(yè)車運行經(jīng)路以及在道岔區(qū)作業(yè)的道岔號碼，不準(zhǔn)超作業(yè)范圍提報計劃和登記申請，不準(zhǔn)封鎖非作業(yè)區(qū)域的道岔，嚴(yán)格按作業(yè)區(qū)域范圍組織作業(yè)，以便工務(wù)、電務(wù)部門結(jié)合安排維修作業(yè)。5．各設(shè)備管理單位的月度維修作業(yè)計劃確定后報主管業(yè)務(wù)部備案。第59條 調(diào)度所、車務(wù)站段要結(jié)合月度施工計劃合理安排維修作業(yè)項目，做好施工天窗的綜合利用工作。第61條 有作業(yè)車在站內(nèi)作業(yè)時，工務(wù)、電務(wù)部門的維修作業(yè)不能與作業(yè)車運行和作業(yè)范圍沖突。 段管線內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由段管線所屬單位直接給點安排進(jìn)行。、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗、各部螺栓檢查緊固等不