【正文】 責過程中，不同層級間及存在協(xié)作關系的部門、單位、崗位之間應定期溝通節(jié)能環(huán)保職責履行情況，確保相互之間節(jié)能環(huán)保責任的有效傳遞和銜接，并形成有效的配合和協(xié)作關系。3) 各單位應對環(huán)境督察員提出的意見和建議進行整改閉環(huán)管理。c) 發(fā)生以下情況時，應根據需要及時對編制的有關制度標準進行更新：1) 當國家、行業(yè)或上級單位的節(jié)能環(huán)保制度標準新頒布、修訂或廢止時。5) 當節(jié)能環(huán)保風險管控過程中發(fā)現涉及到制度標準層面問題時。b) 以下情況所需改造項目，必須納入節(jié)能環(huán)保專項計劃：1) 省級及以上政府主管部門、集團公司下達的節(jié)能環(huán)保重點工程。c) 若調整納入考核范疇的節(jié)能環(huán)保改造工程計劃，應及時與上級單位及政府主管部門溝通，履行必要的調整手續(xù)。b) 積極申請國家及地方的節(jié)能環(huán)保補助或獎勵資金，確保項目的施工進度、建設范圍等符合申請承諾，及時撥付資金，確保?？顚Ｓ?。在統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法及其他統(tǒng)計要求一致的情況下，報送給集團公司與其他相關方的統(tǒng)計數據應保持一致。b) 應確保對標數據的準確性，實踐案例真實?！?培訓各單位應建立健全節(jié)能環(huán)保培訓機制，保證培訓所需人員、資金和設施，以提高員工的節(jié)能環(huán)保工作水平。2) 生產項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者污染防治的措施發(fā)生重大變動的，應重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。c) 限期治理制度應按限期治理與區(qū)域限批制度主動履行節(jié)能環(huán)保責任，包括限制生產、限制排放、停產整治和責令關閉。b) 能耗及水耗應至少符合GB2944GB2944GB2944HJ446及地方標準規(guī)定要求。e) 應每5年至少開展1次能源審計，單位產品能耗超過限額標準的應及時組織開展能源審計，并落實能源審計整改措施。3) 工業(yè)（供暖）鍋爐煙氣污染物排放總量應滿足環(huán)評批復、排污許可證及其他總量考核要求。4) 應定期對煤矸石堆置場及排矸道路進行灑水降塵，抑制粉塵產生，無組織排放符合GB 16297規(guī)定要求：顆粒物濃度（周界外濃度最高點）≤。c) 各類廢水與清凈下水、雨水實現分流。3) 生產經營場所集中在同一地點的，原則上廢水和清凈下水排污口各設置1個；生產經營場所不在同一地點的，每個地點原則上只允許設1個排放口；確因特殊原因需要增加排污口，須報審環(huán)保部門同意。2總懸浮物50 703化學需氧量50704石油類555總鐵666總錳443) 生活污水污染物排放濃度應符合GB 8978規(guī)定要求。3) 水質復雜礦區(qū)，礦井水利用率≥70%。2) 應采取有效措施防止煤矸石自燃，已自燃的應及時采取措施進行控制。b) 危險廢物處置應符合環(huán)評批復及GB 18597規(guī)定要求，必須委托有處置危險廢物資質的單位處置，并執(zhí)行轉移五聯單制度。（含露天礦排土場治理面積）c) 排矸場覆土綠化率≥80%。2) 各類廢水監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次應至少1次/日；各類廢氣監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次應至少1次/周。2) 無組織排放監(jiān)測符合HJ/T 55的要求。圖5 環(huán)境應急管理程序　 應急預案各單位應根據國家《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》加強應急預案管理工作。c) 各類應急預案應滿足以下要求：1) 符合與應急相關的國家法律、法規(guī)和標準的要求。d) 應至少每3年對應急預案進行審核和修訂，遇到下列情況時需及時進行修訂：1) 涉及的有關法律、法規(guī)、標準變動?！?應急隊伍各單位應組建專兼職應急隊伍（包括應急管理委員會、應急指揮部、應急管理辦公室及應急隊伍），明確人員、聯系方式，確保人員通訊設備暢通?！?應急培訓與演練a) 應對應急隊伍進行應急預案知識的培訓，保存應急培訓記錄。圖7 應急響應管理程序1) 切斷污染源即立即采取措施切斷安全生產事故設備泄露源頭、泄露口、關閉設備閥門等。3) 報告及通報 應急指揮部按照應急預案指揮、調度應急人員開展應急處置行動。 應急指揮部根據事態(tài)控制情況及時判斷是否需要調整應急響應級別。7) 應急結束在完成應急恢復后，應急指揮部宣布應急結束，停止啟動的應急預案。b) 對于其他環(huán)境安全事件（如各級政府環(huán)保主管部門、新聞媒體或NGO環(huán)保組織通報及群體性環(huán)保事件等），各單位應成立環(huán)境事件輿情應對小組，由本單位主要領導、環(huán)保部門及新聞宣傳部門負責人構成；環(huán)保部門負責事件調查，調查結論經主要領導批準后由新聞宣傳部門負責發(fā)布（或主管領導擔任發(fā)言人）?？荚u標準應滿足：1) 符合節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)要求。2) 根據考評結果，結合本單位節(jié)能環(huán)保獎懲制度，實施獎勵與處罰（每年1次）。4　 考評標準　 評價標準《神華集團公司節(jié)能環(huán)保監(jiān)督體系評價標準》包括節(jié)能環(huán)保方針、目標管理、風險預控管理、組織保障、制度保障、專項管理、統(tǒng)計對標、宣傳培訓、運營管理、應急管理、事件管理、考核與評價、糾正與改進共13個評價單元，設計分值合計為100分。2) 重大（Ⅱ級）環(huán)境安全事件：扣60～80分?；鶎由a單位實際得分（率）=注：當基層生產單位不涉及某評價單元（或相關條款）時，對應的評價得分按0計，評價設計分值相應扣減。S2—子（分）公司對基層生產單位考核的實際得分（率）。計算公式為：X1為50%，X2為50%，可視執(zhí)行情況進行調整。選煤廢水必須實現閉路循環(huán)；偶發(fā)排放時，污染物排放濃度應符合GB 20426的要求①排放濃度超標，扣2分/項②選煤廢水未實現閉路循環(huán)，扣2分（6）各類廢水污染物排放總量應符合環(huán)評批復、排污許可證及其他總量要求排放總量超標，扣2分（7）采煤廢水利用率（含儲存量）應滿足要求采煤廢水利用率不滿足要求扣1分煤（污）泥產生量與廢水處理量應匹配，煤（污）泥堆放規(guī)范，處置及時有效，不產生二次污染煤（污）泥堆放不規(guī)范，處置不及時，扣1分危固廢污染防治6（1）不應使用基建期的臨時堆置場，堆置場周邊500米范圍內不應有集中居民點①依然使用臨時堆置場，扣1分②堆置場周邊500米范圍內有集中居民點，扣1分（2）應采取有效措施防止煤矸石自燃，已自燃的應及時采取措施進行控制煤矸石有自燃現象，扣1分對自燃現象未采取措施進行控制，扣1分（3）煤矸石要分層排放，并及時平整、碾壓和覆土煤矸石堆放不符合要求，扣1分（4）堆置場應構筑堤、壩、擋土墻等設施，堆置場周邊應設置排洪溝、導流渠等堆置場相關設施不完善，扣1分（5）堆置場應采取防滲透的技術措施（環(huán)評要求需采取防滲透措施的）未按要求采取防滲透措施，扣1分（6）危險廢物處置應符合環(huán)評批復及GB 18597的要求，必須委托有處置危險廢物資質的單位處置，并執(zhí)行轉移五聯單制度危廢處置不合理，扣1分噪聲污染防治1廠界噪聲排放應符合GB 12348規(guī)定要求廠界噪聲超標，扣1分生態(tài)保護管理2加強礦區(qū)生態(tài)保護工作，相關指標達到清潔生產基本水平塌陷土地治理率、露天礦排土場復墾率及排矸場覆土綠化率3個指標未達標，扣2分/個監(jiān)測管理（1）建立自行監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，組織開展自行監(jiān)測活動，確保自行監(jiān)測信息公開的真實性、完整性和及時性①未開展自行監(jiān)測，扣5分②未建立自行監(jiān)測制度，③未制定監(jiān)測方案，（2）自動監(jiān)測應滿足：國控單位必須采用自動監(jiān)測方式；各單位自動監(jiān)測設備應與政府環(huán)保主管部門聯網，加強自動監(jiān)測設備的運行維護，定期比對分析，并通過污染源自動監(jiān)測數據有效性審核驗收各類廢水監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次應至少1次/日；各類廢氣監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次應至少1次/周自動監(jiān)測數據有效傳輸率不小于75%①國控單位未采用自動監(jiān)測方式，扣2分②自動監(jiān)測設備未與政府環(huán)保主管部門聯網，扣1分③未定期開展比對分析，④未通過有效性審核驗收，⑤監(jiān)測指標頻次不符合規(guī)定，⑥自動監(jiān)測數據有效傳輸率不達標，扣1分（3）手工監(jiān)測各類廢水中的化學需氧量、氨氮的監(jiān)測頻次應至少1次/日，廢水中其他污染物應至少1次/月。　 第一組評價因子及評分標準發(fā)生的概率ml分值發(fā)現/預防的可能性m2分值影響程度m3分值已經發(fā)生（經常發(fā)生，每日不低于1次）5不可發(fā)現（不可預防）5影響嚴重（甚至涉及到公司外部)5發(fā)生的可能性大（曾經發(fā)生或偶爾發(fā)生）4難以發(fā)現（突發(fā)偶發(fā)較多,難以預防）4影響大（公司內可處理或污染物排放量大)4有發(fā)生的可能（尚未發(fā)生但可能性大）3可發(fā)現/可預防、尚無措施3影響一般（部門內可處理或污染物排放量?。?發(fā)生的可能性小2易發(fā)現、易預防2影響?。ㄗ鳂I(yè)者可處理）2根本不會發(fā)生1有經常性預防措施1根本沒有影響1　 第二組評價因子及評分標準法規(guī)的符合性n1分值監(jiān)控措施n2分值事故/投訴n3分值超標/違規(guī)12無3發(fā)生過環(huán)境事故未采取措施12偶然超標/違規(guī)6有O發(fā)生過環(huán)境事故采取了措施6在標準內/符合規(guī)定3公司外投訴3沒有規(guī)定O公司內投訴1未發(fā)生事故/有投訴已解決O　 綜合評分等級對照表 n等級 m第 二 組 分 值27~1211~87~43~0第一組分值125～40AAAB36~18AABC16~9ABBC8~1BBCC說明：(1)m=m1m2m3,n=n1+n2+n3；(2)A重大環(huán)境因素，B不定環(huán)境因素，C次要環(huán)境因素?？荚u標準應滿足：符合節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)要求；符合本體系范圍和要求；結合煤炭采選行業(yè)特點①未制定節(jié)能環(huán)?？荚u標準，扣1分②考評標準不滿足相關要求，考評程序（1）開展本單位的節(jié)能環(huán)保考評（至少每年1次），考評檢查記錄真實準確，可追溯未開展節(jié)能環(huán)?？荚u，扣1分（2）根據考評結果，實施獎勵與處罰未兌現獎勵與處罰，13糾正與改進4糾正對節(jié)能環(huán)保全過程管理進行分析，形成總結報告和整改方案①沒有節(jié)能環(huán)保全過程管理總結報告，②沒有整改方案，改進落實整改措施，以改進節(jié)能環(huán)保管理績效沒有按整改方案進行落實，AA附　錄　A （資料性附錄）環(huán)境風險隱患評價方法，可直接定為重大或較大級：（1）對省級及以上環(huán)保主管部門下達的整改任務；（2）曾發(fā)生過事件，現今無合理控制措施的；（3）直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。附表 煤炭采選單位風險預控管理體系（節(jié)能環(huán)保）評價標準序號考評單元及條款設計分值條款要求扣分標準1節(jié)能環(huán)保方針1方針制定以“綠色礦山”為理念制定本單位節(jié)能環(huán)保方針未制定節(jié)能環(huán)保方針，方針傳達節(jié)能環(huán)保方針通過正式文件發(fā)布沒有通過正式文件發(fā)布，2目標管理4目標設立（1）制定本單位中長期（一般為3年及以上）和年度節(jié)能環(huán)保目標① 未制定中長期目標，② 未制定年度目標，（2）目標應經正式文件發(fā)布目標沒有通過正式文件發(fā)布，目標執(zhí)行（1）將節(jié)能環(huán)保目標逐級向下分解至車間級單位未分解至車間級單位，（2）相鄰管理層級之間通過簽訂目標責任書（狀）的形式對節(jié)能環(huán)保目標予以確認未逐級簽訂責任狀（書），（3）節(jié)能環(huán)保目標按照進度隨年度和月度生產經營計劃下發(fā)到各車間級單位未將目標按照進度隨年度和月度生產經營計劃下發(fā)至車間級單位，（4）制定本單位實現節(jié)能環(huán)保目標的實施計劃，并以文件形式正式印發(fā)① 未制定節(jié)能環(huán)保實施計劃，② 實施計劃未正式印發(fā)，3風險預控10一般要求2（1）明確環(huán)境風險預控管理的組織機構和職責，成員包括本單位負責人、主管領導、環(huán)保管理和技術人員、班組長和員工代表①未明確環(huán)境風險預控管理組織機構和職責，②組織機構成員未按要求覆蓋，（2）開展全員環(huán)境風險預控管理培訓，并有培訓記錄未開展風險預控管理培訓，扣1分風險隱患辨識3（1）應持續(xù)開展節(jié)能環(huán)保風險隱患辨識未開展節(jié)能環(huán)保風險隱患辨識，扣1分（2）建立風險隱患數據庫（風險因素清單）未建立風險隱患數據庫（風險因素清單），扣1分（3