【正文】 責(zé)過程中，不同層級(jí)間及存在協(xié)作關(guān)系的部門、單位、崗位之間應(yīng)定期溝通節(jié)能環(huán)保職責(zé)履行情況，確保相互之間節(jié)能環(huán)保責(zé)任的有效傳遞和銜接，并形成有效的配合和協(xié)作關(guān)系。3) 各單位應(yīng)對(duì)環(huán)境督察員提出的意見和建議進(jìn)行整改閉環(huán)管理。c) 發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)對(duì)編制的有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新：1) 當(dāng)國(guó)家、行業(yè)或上級(jí)單位的節(jié)能環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)新頒布、修訂或廢止時(shí)。5) 當(dāng)節(jié)能環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控過程中發(fā)現(xiàn)涉及到制度標(biāo)準(zhǔn)層面問題時(shí)。b) 以下情況所需改造項(xiàng)目，必須納入節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)計(jì)劃：1) 省級(jí)及以上政府主管部門、集團(tuán)公司下達(dá)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程。c) 若調(diào)整納入考核范疇的節(jié)能環(huán)保改造工程計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)與上級(jí)單位及政府主管部門溝通，履行必要的調(diào)整手續(xù)。b) 積極申請(qǐng)國(guó)家及地方的節(jié)能環(huán)保補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保項(xiàng)目的施工進(jìn)度、建設(shè)范圍等符合申請(qǐng)承諾，及時(shí)撥付資金，確保?？顚Ｓ谩Ｔ诮y(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法及其他統(tǒng)計(jì)要求一致的情況下，報(bào)送給集團(tuán)公司與其他相關(guān)方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致。b) 應(yīng)確保對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)踐案例真實(shí)?！?培訓(xùn)各單位應(yīng)建立健全節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)機(jī)制，保證培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施，以提高員工的節(jié)能環(huán)保工作水平。2) 生產(chǎn)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者污染防治的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。c) 限期治理制度應(yīng)按限期治理與區(qū)域限批制度主動(dòng)履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任，包括限制生產(chǎn)、限制排放、停產(chǎn)整治和責(zé)令關(guān)閉。b) 能耗及水耗應(yīng)至少符合GB2944GB2944GB2944HJ446及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。e) 應(yīng)每5年至少開展1次能源審計(jì)，單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)組織開展能源審計(jì)，并落實(shí)能源審計(jì)整改措施。3) 工業(yè)（供暖）鍋爐煙氣污染物排放總量應(yīng)滿足環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證及其他總量考核要求。4) 應(yīng)定期對(duì)煤矸石堆置場(chǎng)及排矸道路進(jìn)行灑水降塵，抑制粉塵產(chǎn)生，無(wú)組織排放符合GB 16297規(guī)定要求：顆粒物濃度（周界外濃度最高點(diǎn)）≤。c) 各類廢水與清凈下水、雨水實(shí)現(xiàn)分流。3) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中在同一地點(diǎn)的，原則上廢水和清凈下水排污口各設(shè)置1個(gè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一地點(diǎn)的，每個(gè)地點(diǎn)原則上只允許設(shè)1個(gè)排放口；確因特殊原因需要增加排污口，須報(bào)審環(huán)保部門同意。2總懸浮物50 703化學(xué)需氧量50704石油類555總鐵666總錳443) 生活污水污染物排放濃度應(yīng)符合GB 8978規(guī)定要求。3) 水質(zhì)復(fù)雜礦區(qū)，礦井水利用率≥70%。2) 應(yīng)采取有效措施防止煤矸石自燃，已自燃的應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行控制。b) 危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)及GB 18597規(guī)定要求，必須委托有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的單位處置，并執(zhí)行轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度。（含露天礦排土場(chǎng)治理面積）c) 排矸場(chǎng)覆土綠化率≥80%。2) 各類廢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)至少1次/日；各類廢氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)至少1次/周。2) 無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)符合HJ/T 55的要求。圖5 環(huán)境應(yīng)急管理程序　 應(yīng)急預(yù)案各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作。c) 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：1) 符合與應(yīng)急相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。d) 應(yīng)至少每3年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核和修訂，遇到下列情況時(shí)需及時(shí)進(jìn)行修訂：1) 涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)?！?應(yīng)急隊(duì)伍各單位應(yīng)組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍（包括應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急指揮部、應(yīng)急管理辦公室及應(yīng)急隊(duì)伍），明確人員、聯(lián)系方式，確保人員通訊設(shè)備暢通。　 應(yīng)急培訓(xùn)與演練a) 應(yīng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案知識(shí)的培訓(xùn)，保存應(yīng)急培訓(xùn)記錄。圖7 應(yīng)急響應(yīng)管理程序1) 切斷污染源即立即采取措施切斷安全生產(chǎn)事故設(shè)備泄露源頭、泄露口、關(guān)閉設(shè)備閥門等。3) 報(bào)告及通報(bào) 應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急預(yù)案指揮、調(diào)度應(yīng)急人員開展應(yīng)急處置行動(dòng)。 應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)控制情況及時(shí)判斷是否需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。7) 應(yīng)急結(jié)束在完成應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，停止啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。b) 對(duì)于其他環(huán)境安全事件（如各級(jí)政府環(huán)保主管部門、新聞媒體或NGO環(huán)保組織通報(bào)及群體性環(huán)保事件等），各單位應(yīng)成立環(huán)境事件輿情應(yīng)對(duì)小組，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門及新聞宣傳部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成；環(huán)保部門負(fù)責(zé)事件調(diào)查，調(diào)查結(jié)論經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由新聞宣傳部門負(fù)責(zé)發(fā)布（或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任發(fā)言人）?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足：1) 符合節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)要求。2) 根據(jù)考評(píng)結(jié)果，結(jié)合本單位節(jié)能環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（每年1次）。4　 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)　 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《神華集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)保監(jiān)督體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》包括節(jié)能環(huán)保方針、目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障、制度保障、專項(xiàng)管理、統(tǒng)計(jì)對(duì)標(biāo)、宣傳培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急管理、事件管理、考核與評(píng)價(jià)、糾正與改進(jìn)共13個(gè)評(píng)價(jià)單元，設(shè)計(jì)分值合計(jì)為100分。2) 重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境安全事件：扣60～80分?；鶎由a(chǎn)單位實(shí)際得分（率）=注：當(dāng)基層生產(chǎn)單位不涉及某評(píng)價(jià)單元（或相關(guān)條款）時(shí)，對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)得分按0計(jì)，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)分值相應(yīng)扣減。S2—子（分）公司對(duì)基層生產(chǎn)單位考核的實(shí)際得分（率）。計(jì)算公式為：X1為50%，X2為50%，可視執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。選煤廢水必須實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)；偶發(fā)排放時(shí)，污染物排放濃度應(yīng)符合GB 20426的要求①排放濃度超標(biāo)，扣2分/項(xiàng)②選煤廢水未實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，扣2分（6）各類廢水污染物排放總量應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證及其他總量要求排放總量超標(biāo)，扣2分（7）采煤廢水利用率（含儲(chǔ)存量）應(yīng)滿足要求采煤廢水利用率不滿足要求扣1分煤（污）泥產(chǎn)生量與廢水處理量應(yīng)匹配，煤（污）泥堆放規(guī)范，處置及時(shí)有效，不產(chǎn)生二次污染煤（污）泥堆放不規(guī)范，處置不及時(shí)，扣1分危固廢污染防治6（1）不應(yīng)使用基建期的臨時(shí)堆置場(chǎng)，堆置場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)不應(yīng)有集中居民點(diǎn)①依然使用臨時(shí)堆置場(chǎng)，扣1分②堆置場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)有集中居民點(diǎn)，扣1分（2）應(yīng)采取有效措施防止煤矸石自燃，已自燃的應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行控制煤矸石有自燃現(xiàn)象，扣1分對(duì)自燃現(xiàn)象未采取措施進(jìn)行控制，扣1分（3）煤矸石要分層排放，并及時(shí)平整、碾壓和覆土煤矸石堆放不符合要求，扣1分（4）堆置場(chǎng)應(yīng)構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施，堆置場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置排洪溝、導(dǎo)流渠等堆置場(chǎng)相關(guān)設(shè)施不完善，扣1分（5）堆置場(chǎng)應(yīng)采取防滲透的技術(shù)措施（環(huán)評(píng)要求需采取防滲透措施的）未按要求采取防滲透措施，扣1分（6）危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)及GB 18597的要求，必須委托有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的單位處置，并執(zhí)行轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度危廢處置不合理，扣1分噪聲污染防治1廠界噪聲排放應(yīng)符合GB 12348規(guī)定要求廠界噪聲超標(biāo)，扣1分生態(tài)保護(hù)管理2加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)基本水平塌陷土地治理率、露天礦排土場(chǎng)復(fù)墾率及排矸場(chǎng)覆土綠化率3個(gè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，扣2分/個(gè)監(jiān)測(cè)管理（1）建立自行監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，組織開展自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，確保自行監(jiān)測(cè)信息公開的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性①未開展自行監(jiān)測(cè)，扣5分②未建立自行監(jiān)測(cè)制度，③未制定監(jiān)測(cè)方案，（2）自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足：國(guó)控單位必須采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式；各單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)與政府環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，定期比對(duì)分析，并通過污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核驗(yàn)收各類廢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)至少1次/日；各類廢氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)至少1次/周自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率不小于75%①國(guó)控單位未采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式，扣2分②自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未與政府環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，扣1分③未定期開展比對(duì)分析，④未通過有效性審核驗(yàn)收，⑤監(jiān)測(cè)指標(biāo)頻次不符合規(guī)定，⑥自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率不達(dá)標(biāo)，扣1分（3）手工監(jiān)測(cè)各類廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)至少1次/日，廢水中其他污染物應(yīng)至少1次/月?！?第一組評(píng)價(jià)因子及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的概率ml分值發(fā)現(xiàn)/預(yù)防的可能性m2分值影響程度m3分值已經(jīng)發(fā)生（經(jīng)常發(fā)生，每日不低于1次）5不可發(fā)現(xiàn)（不可預(yù)防）5影響嚴(yán)重（甚至涉及到公司外部)5發(fā)生的可能性大（曾經(jīng)發(fā)生或偶爾發(fā)生）4難以發(fā)現(xiàn)（突發(fā)偶發(fā)較多,難以預(yù)防）4影響大（公司內(nèi)可處理或污染物排放量大)4有發(fā)生的可能（尚未發(fā)生但可能性大）3可發(fā)現(xiàn)/可預(yù)防、尚無(wú)措施3影響一般（部門內(nèi)可處理或污染物排放量?。?發(fā)生的可能性小2易發(fā)現(xiàn)、易預(yù)防2影響?。ㄗ鳂I(yè)者可處理）2根本不會(huì)發(fā)生1有經(jīng)常性預(yù)防措施1根本沒有影響1　 第二組評(píng)價(jià)因子及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的符合性n1分值監(jiān)控措施n2分值事故/投訴n3分值超標(biāo)/違規(guī)12無(wú)3發(fā)生過環(huán)境事故未采取措施12偶然超標(biāo)/違規(guī)6有O發(fā)生過環(huán)境事故采取了措施6在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)/符合規(guī)定3公司外投訴3沒有規(guī)定O公司內(nèi)投訴1未發(fā)生事故/有投訴已解決O　 綜合評(píng)分等級(jí)對(duì)照表 n等級(jí) m第 二 組 分 值27~1211~87~43~0第一組分值125～40AAAB36~18AABC16~9ABBC8~1BBCC說(shuō)明：(1)m=m1m2m3,n=n1+n2+n3；(2)A重大環(huán)境因素，B不定環(huán)境因素，C次要環(huán)境因素?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足：符合節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)要求；符合本體系范圍和要求；結(jié)合煤炭采選行業(yè)特點(diǎn)①未制定節(jié)能環(huán)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)，扣1分②考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不滿足相關(guān)要求，考評(píng)程序（1）開展本單位的節(jié)能環(huán)?？荚u(píng)（至少每年1次），考評(píng)檢查記錄真實(shí)準(zhǔn)確，可追溯未開展節(jié)能環(huán)?？荚u(píng)，扣1分（2）根據(jù)考評(píng)結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰未兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，13糾正與改進(jìn)4糾正對(duì)節(jié)能環(huán)保全過程管理進(jìn)行分析，形成總結(jié)報(bào)告和整改方案①?zèng)]有節(jié)能環(huán)保全過程管理總結(jié)報(bào)告，②沒有整改方案，改進(jìn)落實(shí)整改措施，以改進(jìn)節(jié)能環(huán)保管理績(jī)效沒有按整改方案進(jìn)行落實(shí)，AA附　錄　A （資料性附錄）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)方法，可直接定為重大或較大級(jí)：（1）對(duì)省級(jí)及以上環(huán)保主管部門下達(dá)的整改任務(wù)；（2）曾發(fā)生過事件，現(xiàn)今無(wú)合理控制措施的；（3）直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。附表 煤炭采選單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（節(jié)能環(huán)保）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)考評(píng)單元及條款設(shè)計(jì)分值條款要求扣分標(biāo)準(zhǔn)1節(jié)能環(huán)保方針1方針制定以“綠色礦山”為理念制定本單位節(jié)能環(huán)保方針未制定節(jié)能環(huán)保方針，方針傳達(dá)節(jié)能環(huán)保方針通過正式文件發(fā)布沒有通過正式文件發(fā)布，2目標(biāo)管理4目標(biāo)設(shè)立（1）制定本單位中長(zhǎng)期（一般為3年及以上）和年度節(jié)能環(huán)保目標(biāo)① 未制定中長(zhǎng)期目標(biāo)，② 未制定年度目標(biāo)，（2）目標(biāo)應(yīng)經(jīng)正式文件發(fā)布目標(biāo)沒有通過正式文件發(fā)布，目標(biāo)執(zhí)行（1）將節(jié)能環(huán)保目標(biāo)逐級(jí)向下分解至車間級(jí)單位未分解至車間級(jí)單位，（2）相鄰管理層級(jí)之間通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書（狀）的形式對(duì)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)予以確認(rèn)未逐級(jí)簽訂責(zé)任狀（書），（3）節(jié)能環(huán)保目標(biāo)按照進(jìn)度隨年度和月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下發(fā)到各車間級(jí)單位未將目標(biāo)按照進(jìn)度隨年度和月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下發(fā)至車間級(jí)單位，（4）制定本單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃，并以文件形式正式印發(fā)① 未制定節(jié)能環(huán)保實(shí)施計(jì)劃，② 實(shí)施計(jì)劃未正式印發(fā)，3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控10一般要求2（1）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，成員包括本單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理和技術(shù)人員、班組長(zhǎng)和員工代表①未明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，②組織機(jī)構(gòu)成員未按要求覆蓋，（2）開展全員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄未開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)，扣1分風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)3（1）應(yīng)持續(xù)開展節(jié)能環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)未開展節(jié)能環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，扣1分（2）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)（風(fēng)險(xiǎn)因素清單）未建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)（風(fēng)險(xiǎn)因素清單），扣1分（3