【正文】 法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回經(jīng)管站。立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案決定。”三、處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)見附件2：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)?！钡谒氖畻l規(guī)定：“違反本條例第十一條規(guī)定，侵占、平調(diào)、截留、挪用集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退還，并對(duì)直接責(zé)任人處以３００元至５００元罰款。”第三十四條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、據(jù)，做好財(cái)務(wù)檔案的保管工作。村主要干部的直系親屬，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。”第二十三條規(guī)定：“大中型機(jī)械設(shè)備、建筑物、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站組織評(píng)估后進(jìn)行?！钡诙畻l規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，使用年限在一年以上、單位價(jià)值在３００元以上的列為固定資產(chǎn)。核銷壞帳，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，５００元以上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案?！钡谑龡l規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定。”第十條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行：（1）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；（2）資金籌集；（3）合同內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算；（4）較大投資項(xiàng)目；（5）村干部報(bào)酬；（6）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)?！钡谑粭l規(guī)定“任何單位和個(gè)人都必須尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)，禁止侵占、平調(diào)、截留、挪用集體資產(chǎn)，禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款。貨幣資金的收付，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，實(shí)行帳、款分別管理，支票、印鑒分別保管，每季度與銀行或信用社核對(duì)帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月潔，帳、款相符，帳、帳相符，帳、實(shí)相符。”第十五條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織購買的有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)入帳核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)帳冊(cè)，定期盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到帳、實(shí)相符?！钡诙臈l規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資帳冊(cè)和保管、使用制度，定期盤點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品物資的變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到帳、實(shí)相符，產(chǎn)品物資丟失或損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理?！钡谌粭l規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，必須取得《會(huì)計(jì)任用證》，方能上崗擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗(yàn)印存檔?！钡谒氖粭l規(guī)定：“違反本條例第九條、第十條、第十二條、第十六條、第二十三條、第三十條、第三十一條、第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人處以１００元至３００元罰款。四、處罰程序（一）立案立案條件：（1）有違反村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理法規(guī)的事實(shí)；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。經(jīng)批準(zhǔn)后，經(jīng)管站制發(fā)《行政處罰事先告知書》或者《行政處罰聽證告知書》，由經(jīng)管站承辦人A、承辦人B將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。（五）審議與決定審查終結(jié)，經(jīng)管站承辦人A提出處理意見，經(jīng)站務(wù)會(huì)討論形成意見后報(bào)送主管副主任審批（主管副主任無法審批時(shí)，由農(nóng)委主任指定其他領(lǐng)導(dǎo)審批）。對(duì)當(dāng)事人不服從處罰決定的，提出申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)先按照《行政處罰決定書》和《罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法》，到指定銀行賬戶交納罰款后，再提出復(fù)議申請(qǐng)，由法規(guī)科受理，啟動(dòng)行政復(fù)議程序。（九）工作流程圖見附件1。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第十一條、符合條件的，責(zé)令限期退還，并對(duì)直接責(zé)任人處一百元及以上、三百元以下的罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰，并決定適用哪一個(gè)幅度。序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)2村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過的處一百元至三百元罰款該違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。符合條件之一的，處五十元罰款；受他人脅迫有該違法行為，但能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告的，并能夠積極消除其危害后果的。符合條件的，處二百元及以上、三百元以下罰款；村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過的違法行為的其他情節(jié)，按照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn), 在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，能夠按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的；在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，主動(dòng)提供該違法行為線索，并及時(shí)歸還的。符合下列條件之一的，處一百元及以上、二百元以下罰款；拒絕或阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第十六條、第四十一條。配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn), 在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，未按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的；在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，未主動(dòng)提供該違法行為線索，未及時(shí)歸還的；受他人脅迫有該違法行為，未主動(dòng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，不配合農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行查處的。符合條件的，免除行政處罰；可能免除處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。符合條件的，處五十元以上、一百元以下的罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰，并決定適用哪一個(gè)幅度。序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)6村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員未實(shí)行聘任制的處一百元至三百元罰款違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn), 在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，未按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的；在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，未主動(dòng)提供該違法行為線索，或提供該違法行為線索不及時(shí)的；受他人脅迫有該違法行為，未主動(dòng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，不配合農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行查處的。法律另有規(guī)定的除外 。拒絕或阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的?！逗邶埥〈寮w經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn), 在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，能夠按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的；在農(nóng)業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定之前，主動(dòng)提供該違法行為線索，并及時(shí)歸還的。符合條件的，處二百元及以上、三百元以下罰款；未實(shí)行村財(cái)會(huì)人員集體辦公制度的違法行為的其他情節(jié)，按照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。符合下列條件的，處五十元以上、一百元以下的罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰，并決定適用哪一個(gè)幅度。序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)10村集體經(jīng)濟(jì)組織未執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定的責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)財(cái)會(huì)人員處五十元至三百元罰款該違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。符合條件的，責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)財(cái)會(huì)人員處二百元及以上、三百元以下罰款；村集體經(jīng)濟(jì)組織未執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定的違法行為的其他情節(jié)，按照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。人員處五十元罰款；村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)借出款項(xiàng)和各項(xiàng)欠款積極催收，未按時(shí)收回的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令整改后，整改不及時(shí)或未按照農(nóng)業(yè)行政主管部門要求進(jìn)行整改的。符合條件之一的，免除行政處罰；可能免除處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。符合條件的，責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)財(cái)會(huì)人員處二百元及以上、三百元以下罰款；購買的有價(jià)證券未入帳核算的違法行為的其他情節(jié)，按由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。符合條件之一的，責(zé)令限期糾正，對(duì)財(cái)會(huì)人員處五十元以上、二百元以下罰款；拒絕或阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。符合條件之一的，責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)財(cái)會(huì)人員處五十元罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰；