【正文】 序和分項、分部、單位工程按要求進行自檢、互檢、交接檢，嚴格按照驗標要求檢測，并做好檢測數(shù)據(jù)的收集、整理、記錄工作。建設、設計、施工、監(jiān)理四方均應定期對工程質(zhì)量管理工作進行總結報告，以明確質(zhì)量管理工作的落實和進展情況，有利于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，調(diào)整工作程序、方法和重點，在動態(tài)管理下實現(xiàn)質(zhì)量管理目標，監(jiān)理公司（站）（監(jiān)理月報）和施工單位（季、年報）應按期向建設單位提交報告。按照建設單位制定《優(yōu)質(zhì)樣板工程評選辦法》認真開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，堅持在建工程高起點、高標準，充分發(fā)揮在建樣板工程的帶頭示范作用，以點帶面，促進建設項目整體工程質(zhì)量水平的全面提高，形成以一般單位樣板工程向“大、重點、合同段”樣板工程方向發(fā)展，由橋、路、隧站前工程，向四電、房建站后工程聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)方向發(fā)展，使建設項目的創(chuàng)優(yōu)總目標得以實現(xiàn)。為加強對隧道掘進施工作業(yè)安全的控制，預防地質(zhì)災害造成的施工事故，委托專業(yè)技術力量強的第三方對可能有重大地質(zhì)變化或地質(zhì)災害的隧道進行超前地質(zhì)預測的復測，以便和設計、施工、監(jiān)理單位共同研究確定施工技術方案，減少由于地質(zhì)災害造成的施工事故發(fā)生。做到不合格材料杜絕入場，各種材料先檢后用，試驗成果、檢測報告及資料真實可靠，不合格工程堅決返工。強化工地試驗室的管理、監(jiān)督工作，試驗室按照《西安重點工程指揮部鐵路工程建筑材料工程質(zhì)量檢測試驗管理辦法》的規(guī)定。嚴格按照鐵道部鐵路工程監(jiān)理工作的有關規(guī)定和要求加強施工監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮施工監(jiān)理在質(zhì)量控制和工程創(chuàng)優(yōu)的指導、監(jiān)督和保證作用，按照《西重指監(jiān)理管理實施細則》中的“嚴格管理、熱情服務、恪守職責、公正廉潔”和“工作獨立、生活自理、文字為憑、數(shù)字為據(jù)”的工作原則開展工作，建立健全各項管理制度，制定完善的監(jiān)理計劃，對各專業(yè)、各項工程的施工全過程的質(zhì)量進行嚴格管理，嚴格執(zhí)行監(jiān)理巡查、隨工檢查和旁站監(jiān)理制度。各項隱蔽工程檢查必須按照《西重指隱蔽工程檢查管理辦法》的有關規(guī)定進行檢查。實行建設、監(jiān)理、施工三級設計文件審核、優(yōu)化制度。第39條:技術交底制度。嚴格執(zhí)行國務院《建筑工程質(zhì)量管理條例》，建立西重指各級、各部門、各專業(yè)的質(zhì)量終身負責制度，依法進行施工質(zhì)量管理。第35條：施工單位應制定切實可行的隧道地質(zhì)超前預報方案和實施細則，并嚴格執(zhí)行。地基基礎、特殊主體、結構、系統(tǒng)功能測試等重要分部工程的驗收，勘察設計單位應按規(guī)范要求參加。第31條：施工單位應編制詳細的實施性施工組織設計，優(yōu)選施工方案，合理安排工期。質(zhì)量管理體系中要強化質(zhì)檢機構的功能，配置素質(zhì)較高的質(zhì)檢工程師，完善以質(zhì)檢工程師為骨干的自檢體系，并落實到基層班組。在開工之前要將工程質(zhì)量監(jiān)理計劃、工作程序和檢查程序報西重指。第22條：設計單位應密切配合施工、監(jiān)理單位，及時處理突發(fā)性的地質(zhì)災害，必要時進行補充勘測，做到原因分析確切，處理方案經(jīng)濟合理，及早根治病害。領導小組應牢固樹立“設計文件是工程質(zhì)量基礎”的思想，要認真強化設計圖紙的內(nèi)審工作，并對交付的預設計圖和施工圖實行責任跟蹤。第17條：既有線工程施工，建設單位積極與鐵路局溝通，協(xié)助施工單位辦理相關施工手續(xù)，特別是封閉要點施工，要嚴格審查要點計劃和施工質(zhì)量控制措施，在保證安全的前提下確保工程質(zhì)量。第14條：建設單位應積極給監(jiān)理單位和施工單位提供工程施工的必要條件，保證施工圖紙和建設資金及時到位，協(xié)調(diào)在當?shù)卣k理必需的相關建設手續(xù)，提供工程建設和合同要求的技術標準和驗收標準。設計、監(jiān)理單位應分別建立以設計總體、總監(jiān)理工程師為組長、各專業(yè)或相關技術人員參加的質(zhì)量管理和創(chuàng)優(yōu)領導小組，按照建設項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標、方針，建立健全各項管理制度，認真開展工作。合同段的創(chuàng)優(yōu)領導小組由中標施工單位指揮長為組長，由建設、設計、監(jiān)理單位有關負責人任副組長，由四方有關人員為成員。第11條：西重指根據(jù)承建各工程項目的建設規(guī)模、工期要求、技術標準等具體實際，實行工程項目負責制，由指揮長或副指揮長擔任工程項目管理負責人，由各專業(yè)工程師參加并負責整個項目的管理實施。第7條：建設單位與設計、施工及監(jiān)理單位依法簽定的合同和協(xié)議。第二章 工程質(zhì)量管理依據(jù)第3條：國家和鐵道部頒布的有關基本建設的政策和法規(guī)。安全目標：確保運輸暢通及施工安全，消滅責任旅客列車一般事故和行車險性以上事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災、水災及其它責任惡性事故。質(zhì)量目標：① 確保全部工程達到國家及鐵道部現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收標準，并滿足按設計速度開通的要求。西安鐵路局西安重點工程指揮部質(zhì)量管理實施細則為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和鐵道部《鐵路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部第25號令），進一步加強對鐵路建設工程質(zhì)量的管理，確保工程建設施工質(zhì)量，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，聯(lián)合設計、監(jiān)理、施工單位四位一體共同促進工程質(zhì)量管理向程序化、標準化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，實現(xiàn)建設工程項目創(chuàng)優(yōu)目標，特制定本細則。② 杜絕設計、施工重大質(zhì)量事故。工期目標：按照鐵道部批準的工程建設工期及設計要求按時建成全面竣工并交付使用。第4條：國家和鐵道部正式頒布的各項有關鐵路工程建設的技術標準、規(guī)范、規(guī)程及管理辦法等。第8條：西安鐵路局及局建管中心下發(fā)的有關工程項目建設的文件及要求。第12條：為保證工程項目按鐵道部批準的工期建成，并保證其工程質(zhì)量技術標準符合設計及《鐵路工程質(zhì)量驗收標準》要求，在每個建設項目實施前，該建設項目應建立工程質(zhì)量的保證體系。在建設項目的創(chuàng)優(yōu)領導小組統(tǒng)一指揮下，負責本合同段所有工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的開展，并制定合同段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和具體實施措施，加強監(jiān)控、互幫互學、互相監(jiān)督、確保合同段所有工程達到建設項目的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量標準，從而保證建設項目創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。 制度保證體系（具體見《制度保證體系》框圖）。第15條：建設單位及時對監(jiān)理單位和施工單位提交的相關資料和各項控制措施進行審核、審批。第18條：建設單位定期或不定期地組織工程質(zhì)量檢查和評比。第20條：設計單位應組建設計現(xiàn)場指揮部，配置足夠的專業(yè)技術人員和設備，并常駐現(xiàn)場，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。第23條：監(jiān)理公司（站）根據(jù)自己中標的工程監(jiān)理范圍，按照國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和鐵道部《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》及建設項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標、方針，按照西重指《監(jiān)理管理實施細則》的有關規(guī)定，成立以總監(jiān)理工程師為組長，各專業(yè)或各合同段監(jiān)理工程師參加的質(zhì)量管理領導小組，認真開展工作。施工中各監(jiān)理人員應認真按監(jiān)理工作程序和檢查程序控制好工程質(zhì)量。第28條：在各個項目實施中，施工單位應嚴格執(zhí)行質(zhì)量計劃，確保質(zhì)量保證體系的有效運轉(zhuǎn)，使質(zhì)量控制措施和質(zhì)量崗位職責自上而下、層層落實，并將質(zhì)量控制程序細化到各單位、分部、分項、檢驗批工程中。第32條：施工單位應嚴格執(zhí)行建設單位統(tǒng)一招標采購物資，嚴禁越權自購的物資在本工程中使用。第34條：施工單位應建立健全工程檢測、試驗機構，配齊檢測、試驗設備和儀器。第36條：施工單位應認真做好工藝示范段的施工，規(guī)范施工工藝。建設、設計、監(jiān)理四位一體，齊抓共管共同做好質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。各工程項目施工圖設計文件完成后，由西重指主持，組織設計、施工、監(jiān)理單位共同參加技術（設計）交底會議，以明確工程設計的目的，了解設計內(nèi)容和技術要求，為確保工程質(zhì)量打好基礎。第42條 ：開（復）工報告審批制度。第44條：變更設計審核批準制度。做到隱蔽工程檢查百分之百，關鍵工序旁站百分之百。各施工、監(jiān)理單位建立的工地實驗室必須具備：⑴具有CMA資質(zhì)；⑵省級以上計量監(jiān)督部門頒發(fā)資格證書；⑶工程所在地市級以上的計量監(jiān)督部門對各種檢測、試驗設備的復驗合格證書；⑷檢驗人員持證上崗；⑸建立健全各項檢測試驗制度。把好材料和工程質(zhì)量檢測關，使工程質(zhì)量基礎工作得到有效的控制。第48條：工程質(zhì)量驗收制度。第49條：工程質(zhì)量報告制度和處理制度。施工及監(jiān)理單位均應建立單位工程質(zhì)量臺帳，按各項工程（或工序）記錄原材料質(zhì)量檢測和工藝隱蔽工程檢查情況，出現(xiàn)的質(zhì)量問題及處理情況，成品檢測驗收質(zhì)量評定等情況，臺帳要登錄施工負責人和監(jiān)理人員姓名，做好簽字、歸檔工作。嚴把質(zhì)量檢查五道關：技術資料復核關，測量復核關，技術交底關，材料、工程質(zhì)量檢驗關，隱蔽工程檢查關。 質(zhì)量保證機構是否健全，責任是否明確。 質(zhì)量驗收標準執(zhí)行情況。工程實體是否達到設計及驗收標準。 當因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，應立即向施工單位發(fā)暫停施工的書面指令，待施工單位采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理，同時得到了監(jiān)理工程師認可后，再書面通知恢復施工。判定時應全面審查有關的施工資料、設計資料及水文地質(zhì)資料。如涉及索賠應按索賠程序辦理。 修補或加固措施及方案應不降低質(zhì)量驗收標準，并應在技術規(guī)范所允許的范圍內(nèi)。第57條：質(zhì)量事故的處理鐵路建設工程質(zhì)量事故按《鐵路建設工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（鐵建設[2003]48號）分為特別重大事故，重大事故，大事故，一般事故。工程質(zhì)量一般事故由建設單位調(diào)查處理。 工程質(zhì)量檢查結束后，檢查組立即將檢查結果及考評初步意見報西重指。第60條：綜合考評主要內(nèi)容： 質(zhì)量檢驗評定等工程總指標的達標情況。第61條：在建樣板工程檢查評比。第62條：在建樣板工程的檢查評比辦法如下： 各施工單位在開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的基礎上，評比出自己單位的在建樣板工程，填表上報監(jiān)理公司（站）參加在建樣板評比活動。 評委員將審定的在建樣板工程通報各施工、監(jiān)理、設計單位，并上報上級有關部門。第九章 獎罰第65條：獎勵分對施工單位的質(zhì)量綜合獎、單項獎（包括在建樣板工程獎、在建優(yōu)質(zhì)工程獎）和對施工單位優(yōu)秀質(zhì)量管理人員的獎勵。第68條：經(jīng)西重指檢查評比為“優(yōu)質(zhì)工程”（包括綜合和單項優(yōu)質(zhì)工程），除行文表彰外，授予“優(yōu)質(zhì)工程”獎牌一面，并按工程造價的1‰給予獎勵。第71條：現(xiàn)場檢查及考核結果將與建設單位的招標、評標辦法相結合。施工單位未對原材料，配件、設備、甲方同意使用的商品砼按照規(guī)定進行檢測，或者未按規(guī)定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，除責令是改正外，對施工單位每次處以10萬元以上20萬元以下的罰款。第75條：施工、監(jiān)理人員違反質(zhì)量管理的有關規(guī)定，損害國家利益的，視情節(jié)嚴重，處以罰款，罰款金額一萬元以上十萬元以下。第78條：本辦法自公布之日起實施。第二章 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 根據(jù)國家及鐵道部有關優(yōu)質(zhì)工程評選辦法、規(guī)定，并結合西安重點工程指揮部具體要求和工程特點，確立如下創(chuàng)優(yōu)目標及規(guī)劃：第3條：各項鐵路建設項目一次成優(yōu)，各線創(chuàng)部優(yōu)，爭國優(yōu)。成立以西安重點工程指揮部指揮長為組長，主管生產(chǎn)及質(zhì)量的副指揮長、總工程師為副組長，西重指各部門負責人，設計總體，總監(jiān)理工程師，施工負責人為成員的鐵路建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組，負責領導各線創(chuàng)優(yōu)工作的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、檢查、評定、總結等事宜，按照“環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)”的目標，穩(wěn)步推進創(chuàng)優(yōu)工作的開展。第8條：加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，督促創(chuàng)優(yōu)工作的有效開展。各單位要按照西安工程指揮部的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，成立以第一管理者為組長的創(chuàng)優(yōu)領導小組，并編制本標段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實施細則，認真貫徹實施GB/T19001質(zhì)量管理體系和GB/T2400GB/T28001環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，高起點、高標準、高質(zhì)量，嚴格管理，真抓實干，層層分解，組織落實，確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。各單位要充分發(fā)動群眾，圍繞創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃開展全面