【正文】 本辦法由文化部負責解釋。第二十一條 文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果應(yīng)當作為年度文化市場綜合行政執(zhí)法考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。對文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，下級執(zhí)法部門應(yīng)當進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)向上級執(zhí)法部門提交整改報告。 評查結(jié)果評查工作小組應(yīng)當對文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評分進行復(fù)核，復(fù)核人員由小組組長直接擔任或另行指定，復(fù)核后應(yīng)當將復(fù)核意見填入執(zhí)法案卷評查表中。第十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當在文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查工作開始前對評查人員進行培訓，統(tǒng)一評查標準，規(guī)范評查程序，明確責任分工。第十一條采取全面評查方式的，每個執(zhí)法部門參與評查的執(zhí)法案卷數(shù)量原則上不少于5宗。第十條 全國文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查工作原則上每兩年開展一次。（四）文化市場綜合行政執(zhí)法案卷立卷歸檔是否規(guī)范。第八條（四）法律適用是否正確；　?。ㄎ澹┬姓幜P程序是否合法；　?。┦欠翊嬖趯е滦姓幜P行為無效的其他情形。 文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查標準包括合法性標準和規(guī)范性標準?？h級以上執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查的組織、實施、監(jiān)督和指導。第三條 總 則第二條 本辦法所稱文化市場綜合行政執(zhí)法案卷，是指各級執(zhí)法部門按照法定程序，在辦理行政處罰案件過程中直接形成的，能反映案件真實情況、體現(xiàn)執(zhí)法過程、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，依照一定組成規(guī)律和有機聯(lián)系形成的案卷。第四條 第二章 規(guī)范性標準是指行政處罰行為是否規(guī)范、合理以及執(zhí)法案卷立卷歸檔是否規(guī)范的標準，主要包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬嵤┬姓幜P過程中的執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；第三章 文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查工作可以采取全面評查、單項評查以及隨機抽查等方式。隨機抽查是指隨機調(diào)閱執(zhí)法部門一個時間段內(nèi)的文化市場綜合行政執(zhí)法案卷進行評查。 開展文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查工作，應(yīng)當挑選熟悉文化市場管理政策法規(guī)和執(zhí)法程序、具有2年以上法制監(jiān)督工作經(jīng)驗或者3年以上文化市場綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗的執(zhí)法人員組成執(zhí)法案卷評查工作小組，每個小組成員為單數(shù)，不得少于3人，從中選任或者指定1人擔任組長，負責組織本組執(zhí)法案卷評查工作。 文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查實行一卷一評，采取獨立閱卷或者小組閱卷的評分方法。 獨立閱卷評分是指評查人員獨立對文化市場綜合行政執(zhí)法案卷開展評查工作，評定分數(shù)經(jīng)評查工作小組復(fù)核后作為被執(zhí)法案卷的初評分數(shù)。第十四條下級執(zhí)法部門對初評結(jié)果有異議的，可在收到初評結(jié)果之日起3個工作日內(nèi)向上級執(zhí)法部門申請復(fù)評。第十六條第十七條對文化市場綜合行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進步明顯的制作單位或者個人，執(zhí)法部門可以采取適當形式予以鼓勵。 第五章第二十條 省級執(zhí)法部門可以結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂本辦法的實施細則。 合法性標準出現(xiàn)下列情形之一的，為不合格執(zhí)法案卷：責令整改通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰處罰決定書沒有加蓋委托單位印章的。行政處罰決定書錯寫成法人或者其他組織的； （三）被處罰主體明確且無合法理由的。（一）對超過2年法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的；（二）認定違法事實和實施行政處罰的依據(jù)已失效或者為法律、法規(guī)或者規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的；（六）有法定從輕、減輕或者不予行政處罰情節(jié)，不依法從輕、減輕或者不予行政處罰的。（一）未按照立案、調(diào)查取證、事先告知、決定、送達、執(zhí)行等步驟實施一般程序行政處罰，出現(xiàn)程序缺失的；（五）行政處罰決定未經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負責人批準的；（九）案件符合刑事立案標準，涉嫌違法犯罪，以罰代刑，不及時移送公安機關(guān)調(diào)查處理的；文書案由填寫不規(guī)范的，直至扣完1分。3對外文書應(yīng)當編寫文號。當事人為個人的，“姓名”應(yīng)當填寫身份證或者戶口簿上的姓名，“住址”應(yīng)當填寫常住地址或者居住地址，“年齡”應(yīng)當以公歷周歲為準。5文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標注頁號，由執(zhí)法人員和當事人簽名并標注日期。（1分）查看相關(guān)文書。（二）立案（3分）8符合立案條件的，應(yīng)當在規(guī)定日期內(nèi)立案。10案情概要規(guī)范，其中立案依據(jù)應(yīng)當引用法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項、目等。（）查看立案審批表。無承辦部門負責人的意見、。（三）調(diào)查取證（38分）（三）調(diào)查取證（38分）（三）調(diào)查取證（38分）（三）調(diào)查取證（38分）14調(diào)查程序規(guī)范。15筆錄制作規(guī)范。第（2）項1分，當事人或者被詢問人的基本情況有漏填或者填寫不規(guī)范情況的，直至扣完1分；無委托書的直接扣完1分；委托書不規(guī)范的酌情扣分，直至扣完1分。第（5）、（6）項中，現(xiàn)場檢查筆錄無現(xiàn)場負責人簽名且無見證人、兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因或者調(diào)查詢問筆錄無被詢問人簽名的，直接分別扣完2分；簽名不規(guī)范或者有漏簽頁的，直至分別扣完2分。（18分）查看現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄外的其他證據(jù)材料。第（5）項中視聽證據(jù)、電子證據(jù)要素填寫不規(guī)范的，直至扣完2分。（1）必須有法律、法規(guī)依據(jù)；（2）實施前應(yīng)當向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；（3）制作并當場交付查封、扣押決定書和清單；（4）查封、扣押的期限不得超過三十日；（5）延長查封、扣押的期限需經(jīng)行政機關(guān)負