【正文】 電子化招投標系統(tǒng)參與各方（指招標人、投標人、招標代理機構、評標專家和招標監(jiān)管機構），均需憑電子鑰匙（ CA 數字證書）進入系統(tǒng) ,并按各自權限參與招標投標活動。招標文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標人在招標文件中按市場價約定。 18%【含177。 8%（含177。當市場漲價風險發(fā)生時，漲價風險在約定范圍內時，應當由 投標人 分攤的 50%漲價風險費用 投標人必須承擔 。 第十七條 招標人給定的暫列金額和暫估價應當按《建設工 — 9— 程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)及招標文件的要求直接列入投標報價，不得作為讓利競爭 費用。 招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔招標代理費用。 — 8— 第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。在電子化招標方式推行期間，若電子投標書和紙質投標書（含報價）的內容不一致時，允許在招標文件中事先約定以紙質投標 書中的內容對電子投標書（含報價）中的內容進行書面澄清。 投標報價考慮讓利競爭時，應當體現在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標時作重大偏差處理。投標報價的編制應當按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》國家標準 (GB505002020)和《關于貫徹〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》（贛建價 [2020]3號）及《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字 [2020]3 號）的規(guī)定執(zhí)行。 第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。 第九條 招標人可根據 市場實際情況并按本辦法要求 設置最高投標限價。 在漲價風險內容及其范 圍（幅度）內，當市場實際漲價風險費用發(fā)生時，超過招標人事先約定承擔的風險費用改由 投標人 承擔時，招標人受益。 投標人可承擔 市場漲價風險系數的范圍（幅度）一般約定為材料價格 05％， 施工機械使 用費為 010％以內 ,管理費和利潤的風險由 投標人全部承擔。 工程量清單編制誤差 按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505002020)和《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字[2020]3號）規(guī)定 調整誤差。 1%的，投標人應當在 投標前書面向 招標人 提出誤差內容，招標人或 者 編制機構應當核對，屬實的，應當予以調整，并書面或者在招標網上告知所有投標人。 第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和 投標人 報價時的參考。 第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構、造價咨詢機構編制。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。 （三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應承諾投標報價（詳見附件 3）。 第四條 工程施工招投標評標標準分為經評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法： （一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求，并根據招標人提供工程量清單編制投標報價，經評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價， — 2— 并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件 1）。 — 1— 江西省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招投標評標辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《江西省實施 中華人民共和國招標投標法 辦法》、國家七部委局《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《工程建設項目施工招標投標辦法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際情況，制定本辦法。最低投標 價法適用于所有招標項目。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資 2020 萬元以下（含，下 同），市管總承包單項工程總投資 1500 萬元以下，縣管總承包單項工程總投資 800 萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資 500 萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資 300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資 150萬元以下。【注：新的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》 (GB508542020)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自 2020 年 7 月 1 日起實施。標底、招標控制價編制不得壓級壓價 ,不得事先上調或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。招標控制價 編制誤差 [不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同 ]在 177。 招標人或 者 編制機構對在開標前書面提出的誤差內容 14 天內或 者 開標前未書面答復的，視同默認。 — 5— 第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。 禁止采用無限風險。反之，招標人要承擔市場不漲價或漲價幅度低于招標文件事先約定由招標人承擔而支出的漲價風險費用時，投 標人受益。 國家對最高 投標 限價設置有規(guī)定，從其規(guī)定。電子化網上招投標系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數據庫，投標人應當配合建設行政主管部門確保網上企業(yè)信息的準確無誤，及時更新，以免影響投標。 投標人應當依據企業(yè)定額、國家或者省建設行業(yè)主管部門頒 — 7— 發(fā)的計價定額，招標文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風險因素后，自主編制投標報價。 第十二條 投標文件的編制和遞交（或者網絡傳輸），推行網上電子化 招投標 方式進行。 第十三條 投標人商務報價中的工程量與綜合單價的乘積應當與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應當與各分部分項合計金額一致，投標人的投標總報價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。招標人在招標文件中按《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格 [2020]857號 )規(guī)定約定招標代理費用由投（中）標人支付的，應當將招標代理費用列入招標控制價其他項目費中 ,計取標準一般按《招標代理服務收費管理暫行辦法》 (計價格 [2020]1980號 )的規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 投標報價編制必須嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價 規(guī)范》國家標準 (GB505002020)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標報價作廢標處理。報價競爭計算時應扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于 50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。超過漲價風險約定范圍（幅度）的部分由招標人 承擔 。 8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設備177。 18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內的 ,屬于允許范圍。 采用電子化招標的應當按招標文件中明確約定材料范圍進行價格評審。 第二十一條 投標人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（ CA 數字證書）或者軟件密碼鎖、 投標軟件和計價軟件編制投 — 11— 標文件和投標報價。 %及以上時，應當在設計變更下達之日起三個月內，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案。在竣工結算時，招標工程量清單編制誤差、設計變更、隱蔽簽證、風險范圍之外的價差和人工費的政策性調整依據施工合同約定調整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價調整按計價規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 技術標的施工組織設計評審按《施工組織設計評審（分）標準》進行（詳見附件 4）。 第二十六條 在投標活動中出示的榮譽獎、優(yōu)良工 程獎和企業(yè)業(yè)績，實行網絡公示、管理和查詢制度。 投標時，中標排序人出具的榮譽和業(yè)績與中標排序結果同時在網上公示 3 日。 第二十八條 評標由評標委員會負責 ,評標委員會由招標人在開標前依法組建。 5000 萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名， 5000 萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。 嚴禁評標委員會任意擴大重大偏差或者廢標的評判范圍，遵守職業(yè)道德。 第三十二條 在技術標評審階段，符合招標文件規(guī)定的投標 — 15— 人少于三家，或者在商務標評審階段，評標委員會認定所有投標人的報價均不符合招標文件的規(guī)定時，評標委員會應依法要求招標人重新組織招標。 投標當事人對重大偏差重新裁定結果仍有異議的 ,可在開標會結束后，在規(guī)定期限書面向招投標監(jiān)督機構提出復評申請。 對有重大爭議的 ,招標人可以組建由首席、資深評標專家組 — 16— 成的 5 人評標委員會進行復評。招標人應當按評標委員會的重新評審或者復評結論繼續(xù)招標活動。 第三十九條 應招標項目，開標、評標等交易活動及評標專家的抽取工作必須在招標投標交易場所（有形建筑市場 )內進行。 第四十條 實行招標控制價評審制度。 第四十一條 工程招標項目應當按下列要求開評標： （一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于 9家（含開標時實際遞交標書投標人在 9 家及以內），開標時首先開啟技術標，技術標評審結束后再開啟商務標，宣布投標報價。 （三）采用《報價承諾法》招標的項目，首先開啟商務標，宣布投標報價，從有效報價中隨機抽取 9 家投標人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。 第四十二條 在開、評標的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標人或 者 事件進行調查才能查清事實的，經評標委員會和招標人提出，現場招標監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標工作，封存全部投標文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標工作。 招投標監(jiān)管機構受理 投訴后，在投訴處理 期間，可責成 招標人暫停 招標工作，待 查清事實或者糾紛調解后繼續(xù) 招標工作。 3%以上（不含177。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招 [2020]6號）第21條規(guī)定的 ,記不良行為記錄一次，并在網上公布。構成違法或者犯罪的，移交有關部門處理。 第四十九條 本辦法由江西省建設工程招標投標辦公室負責解釋。 一、招投標人施工合同補充要約承諾內容須知 （中標后，該內容為中標通知書和施工合同的組成內容） ： （一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內的工程量及綜合單價在工程決算時不得調整，中標價即為合同價，合同價即為結算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。中標人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應提交由法人和法定代表人簽名的控制質量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務標中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風險保證金承諾書（放在商務標中）。招標人收到中標人低價施工風險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。 （四）投標人不得采用不平衡方式報價。不一致的，結算時按材料（設備）價格低的結算。 1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調整。 4%時 [500 萬元以下的177。未辦理工程合同價款變更備案的，結算時不得認可，并以備案的合同為準辦理結算。 （九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書 30 日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金。電子化 招標項目， 自動 對 投標人基本信息進行網上比對并查驗，投標人應當自帶證書的原件備查； (四 ) 查驗投標保證金的提交憑證；查驗外省進贛投標人進贛備案手續(xù)（無外省進贛企業(yè)不查）； (五 ) 查驗投標文件密封是否有效；電子化 招標項目， 投標人解密各自投標文件， 招標人 解密所有投標文件； (六 ) 采用資格后審的，開啟資格標，送評標委員會審查，宣布資格審查合格或者 不合格投標人名單； (七 ) 按下列方式之一驗標并開標，電子化 招標項目， 采用電子化輔助系統(tǒng)開標 : 邀請招標項目和公開招標項目投標人 等于或少于 9 家（含 — 26— 開標時實際遞交標書在 9 家及以內的）， 按下列順序開標： (1) 首先開啟投標人的技術標，查驗技術標文件簽章有效后送評標委員會評審 ,公布技術標評審（分）結果，宣布技術標入圍投標人名單； (2) 先抽取市場價格調整系數（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（ G）； (3) 抽取風險評估系數（ ? ）值，計算投標報價風險評估點； (4) 開啟并查驗商務標文件簽章有效后， 宣布 投標報價； (5) 按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，前三名送評標委員會評審。排序在第 8名（或第 10名）至第 15名的為技術標入圍評審候補投標人。主要復核投標人企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、注冊建造師證書是否在有效期內。不得再補充進入商務標評審； (七 ) 技術標評審結束后，評標委員會對排序前三名的商務標投標報價進行初步和詳細評審，評審采用電子化輔助評標系統(tǒng)，當商務標文件排序前三名出現重大偏差而判廢標后，排序在 — 29— 第 4 名至第 7名（或第 9名）的候補投標人依序依次補充參加商務標第 3 名評審；