【正文】 ① 有效投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審有廢標(biāo)、重大偏差等情況的，作廢標(biāo)處理。小于風(fēng)險評估點 F=[（ MZ）+Z]值報價的，必須按評標(biāo)本辦法附件 1 進行風(fēng)險評估。 優(yōu)秀計 4 分；良好計 ；合格計 3 分。 類似工程定義 :詳見《 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法 》（贛建字 [2020]1 號）第二十三條的規(guī)定。 評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述 廢標(biāo) 其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。 注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工 期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾； — 47— 投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。 三、技術(shù)標(biāo)的初步評審 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。 注 : 施工組織設(shè)計評審 (分 )標(biāo)準(zhǔn)詳見附件 4 — 45— 附件 2： 綜合評估法 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用 ,當(dāng)招標(biāo)人在 招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。 （ 3）投標(biāo)人投標(biāo)報價低于風(fēng)險評估點（ F）值的低價競爭時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其進行風(fēng)險評估。其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 有效投標(biāo)報價（ A）評審前不足三家 ， 評標(biāo)委員會認定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 經(jīng)評審裁定投標(biāo)報價低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認定投標(biāo)報價為廢標(biāo)。 等于或者小于 最高 投標(biāo) 限價 （ G） =μ （ MZ） +Z值 的為有效投標(biāo)報價。 最低投標(biāo)報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于等于投標(biāo)報價自身利潤值的，裁定投標(biāo)報價不響應(yīng)招標(biāo)文件。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人發(fā)出低價警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報告中提醒招標(biāo)人注意加強標(biāo)后監(jiān)管，強化建設(shè)項目全過程造價控制。評標(biāo)委員會 由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報價中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報價（ D）值并最接近（ D）值的投標(biāo)報價中標(biāo)排序第二，以此類推。 五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細評審標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會按《施工組織設(shè)計評審標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。 投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求 。查驗外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證； (四 )資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo) 評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定 — 28— 合格投標(biāo)人名單： 查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證 ； 查 驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定； 查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）； 查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件； 開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。 公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于 10家， 按下列順序開標(biāo)： (1) 查驗投標(biāo)文件密封有效后 ,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（ G）。 （八） 最低投標(biāo)價法中標(biāo)后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標(biāo)后的風(fēng)險，合理計取利潤。 （七）采用最低投標(biāo)價法中標(biāo)的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案。不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)，不平衡方式報價情況嚴重的，評標(biāo)委員會可判定為重大偏差。未提交的，評標(biāo)委員會可作不 — 23— 利于投標(biāo)人中標(biāo)的評審。 第五十條 本辦法自 2020 年 5 月 1 日 起施行。情節(jié)嚴重的，清出評標(biāo)專家?guī)臁? 第四十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進行招標(biāo)代理工作。排序前三名參與評審。防止編制招標(biāo)控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)控制價進行審 核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負責(zé)。 第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律 實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負責(zé)。 評標(biāo)委員會對 評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件 6）。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。 評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成 ,并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政 主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。投標(biāo)人提供的本省榮 — 13— 譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。 采用最低 投標(biāo)價法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、 工程 監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強施工管 理，嚴把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標(biāo)高價結(jié)算。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，不得在同一個工程項目或者標(biāo)段中編制兩個或者多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，也不得租借他人或者委托個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價格承諾書和供貨商供貨保函。 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約 定對招標(biāo)項目不少于 10 種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個價格），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進行價格評審和比較。 第十六條 投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕、稅金為不可競爭費用。不一致的 ,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。投標(biāo) 人低于風(fēng)險評估點投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險評估。 招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。市場漲價風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分攤【漲價風(fēng)險分攤 原則 一般各分攤 50%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格 漲價風(fēng)險系數(shù)為 3％ ,投標(biāo)人 承擔(dān)的市場 材料價格 漲價風(fēng)險系數(shù) 也 應(yīng)當(dāng)是 3％，雙方合計 材料價格 漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為 06％】。中標(biāo)后，影響投標(biāo) 報價的， 雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi) 按《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》（贛建字 [2020]3號）的規(guī)定 調(diào)整誤差，修正合同 價，簽訂補充合同， 并報 招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。 標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制事 先壓級壓價，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理： （一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng) 調(diào)整。且招標(biāo)項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。 第二條 在本省行政 區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項目，工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本辦法。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。非國有資金投資項目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報價。超過 177。招標(biāo)文件中約定市場風(fēng)險的，應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在 招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價中考慮 漲價風(fēng)險費用，同時明確漲價風(fēng)險范圍以外單價 調(diào)整方法。 — 6— 當(dāng)市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。 第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編 制投標(biāo)報價，招標(biāo)控制價僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。該費用屬可競爭費用 ,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的 15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。 第十八條 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分攤的 50%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入 投標(biāo)報價， 并在分析表中明確。 15%）， — 10— 市 政177。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按《關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機輔助評標(biāo)的通知》（贛建招標(biāo) [2020]09號）的規(guī)定執(zhí)行。變更合同價款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。 招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后 ,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。 第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負責(zé)。 第三十條 評標(biāo)分初步和詳細評審，評標(biāo)工作推行計算機輔助評標(biāo)方式進行。 第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評標(biāo)委員會集體書面裁 定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。 第三十七條 評標(biāo)委員會的重新評審或者復(fù)評必須依法進行，出具書面重新評審或者復(fù)評結(jié)論 ,并對結(jié)論負責(zé)。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。其次開啟排序前 7 家（工程投資額 1000 萬元以上不少于 9 家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評標(biāo)委員會評審。招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進行開標(biāo)、評標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正 。 違反 (一 )(二 )(三 )（四）項規(guī)定為嚴重情節(jié) ,不良行為記錄時間為一年；違反 (五 )(六 )項規(guī)定為較重情節(jié) ,不良行為記錄時間為九個月；違反 (七 )（八）項規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月。 第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。 （二）當(dāng)投標(biāo)報價 A（中標(biāo)價）大于等于風(fēng)險評估點（ F）值時（ A、 F 字母含義見商務(wù)標(biāo)評審；下同）不進行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者排序前三名做報價符合性評審。規(guī)定時間未提交低價施工風(fēng)險保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。 （六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價不得壓級壓價。 %； 1000萬元以上（ 含）177。 — 25— （十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù) 14天或累計 28 天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風(fēng)險保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。投標(biāo)報價排序在第 4名至第 7 名（或第9 名）的候補投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評審競爭失??； （九） 宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開標(biāo)會結(jié)束。 四、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。 注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾； 上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按 廢標(biāo)處理。對拒不作出書面說明或 者 補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。 M—— 招標(biāo)控制價（或者標(biāo)底；下同） Z—— 招標(biāo) 暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時 Z=0） 當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）大于等于風(fēng)險評估點（ F）值時，不進行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做合理性評審。 投標(biāo)報價是否低于成本的詳細裁判標(biāo)準(zhǔn)：詳見《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。 n AP—— 有效投標(biāo)報價平均值 A—— 有效投標(biāo)報價【等于或小于（ G） 值】； n—— 參與平均值計算的剩余有效投標(biāo)報價數(shù)量。反之，評標(biāo)委員會集體討論后，向招標(biāo)人發(fā)出高價警示和遵求招標(biāo)人意見，招標(biāo)人接受的，裁定投標(biāo)有效，招標(biāo)人不接受的，裁定招標(biāo)失?。鳂?biāo)）。 當(dāng)中標(biāo)價大于等于風(fēng)險評估點（ F）值時不進行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人作符合性評審。 評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進行評審，滿足 招標(biāo)文件規(guī)定的 ,評為最低投標(biāo)報價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推；排序前三名如有認定為廢標(biāo)的，按投標(biāo)報價排序自低到高依次補充進入第三排序人進行評審。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者招標(biāo)控制價 (標(biāo)底 )的，其投標(biāo)報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補正不能合理說明理由的；或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭 費用為零或負報價的。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500－ 2020）中強制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機計價運算合理偏差除外） ,評 標(biāo)委員會可認定投標(biāo)報價無效。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。 二、資格評