【正文】 辦法由江西省建設工程招標投標辦公室負責解釋。 招投標監(jiān)管機構受理 投訴后，在投訴處理 期間，可責成 招標人暫停 招標工作，待 查清事實或者糾紛調(diào)解后繼續(xù) 招標工作。 第四十條 實行招標控制價評審制度。 投標當事人對重大偏差重新裁定結果仍有異議的 ,可在開標會結束后，在規(guī)定期限書面向招投標監(jiān)督機構提出復評申請。 第二十八條 評標由評標委員會負責 ,評標委員會由招標人在開標前依法組建。在竣工結算時，招標工程量清單編制誤差、設計變更、隱蔽簽證、風險范圍之外的價差和人工費的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價調(diào)整按計價規(guī)定執(zhí)行。 18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的 ,屬于允許范圍。 第十五條 投標報價編制必須嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價 規(guī)范》國家標準 (GB505002020)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標報價作廢標處理。 投標人應當依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設行業(yè)主管部門頒 — 7— 發(fā)的計價定額，招標文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風險因素后，自主編制投標報價。 禁止采用無限風險。標底、招標控制價編制不得壓級壓價 ,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。 — 1— 江西省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招投標評標辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《江西省實施 中華人民共和國招標投標法 辦法》、國家七部委局《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《工程建設項目施工招標投標辦法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際情況，制定本辦法。 第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構、造價咨詢機構編制。 投標人可承擔 市場漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格 05％， 施工機械使 用費為 010％以內(nèi) ,管理費和利潤的風險由 投標人全部承擔。投標報價的編制應當按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》國家標準 (GB505002020)和《關于貫徹〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》（贛建價 [2020]3號）及《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字 [2020]3 號）的規(guī)定執(zhí)行。 招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔招標代理費用。 18%【含177。 第二十三條 采用固定價格招標的項目，招標工程量清單范圍內(nèi)的工程中標價即為合同價，合同價即為竣工結算價，并在施工合同中明確約定。凡全 部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目 ,開標和評標時 ,招標人及其紀檢監(jiān)察人員應當?shù)綀霰O(jiān)察。 投標當事人對 廢標或者重大偏差等 裁定有異議的 ,應當場 書面提出申辯理由 ,評標委員會應當集體書面重新裁判 ,重新裁定結果為評標階段的最后裁定。 — 17— 招標投標交易場所（有形建筑市場 )應當為評標委員會評標提供必要的工程技術標準、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標委員會評標時查閱。 中標人或者中標排序人在公示期間，被 投訴。 第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應當招標工程項目均采用《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標示范格式文本》或者《建設部標準施工招標文件》。 施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。 %]或累計變更價款達到 20萬元，應按本條規(guī)定辦理備案。 三、資格評審標準 （評標程序） (一 )招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會； (二 ) 評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長； (三 ) 資格預審的，將開標現(xiàn)場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。 （二） 技術標符合性評審標準（含施工組織設計；初步評審之二） 評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前 7名（或 9 名）各投標人的投標文件的技術標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審投標文件技術標部分的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。 當投標報價（中標價）小于風險評估點（ F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或 者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。 有效投標報價按下列方式之一參與平均值計算： （ 1）有效投標報價人數(shù)三家至五家以內(nèi)時，去掉一個最高 — 38— 報價和一個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 2）有效投標報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 3）有 效投標報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 4）有效投標報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 5）有效投標報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值。投標人投標報價低于風 險評估點（ F）值的低價競爭時，評標委員會應當進行風險評估。上述兩種情況評標委員會可認定其低于其個別成本報價競爭。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會應當 在評標報告中作出說明并記錄在案。 是否符合工程項目的技術標準、規(guī)范和要求 。 投標注冊建造師開標之月前 72個月內(nèi)的業(yè)績（ 4 分） 注冊建造師提供的業(yè)績與投標單位名稱不一致的，按 40%計分。 投標報價（ A）等于或小于招標 控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標限價為有效投標報價，所有有效投標報價均可參與報價計算得分； 投標報價（ A）大于招標控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標限價時，為不響應招標文件的無效投標報價，作廢標處理。 （二）商務報價合理性詳細評審 投標報價公布后，評標委員會經(jīng)濟專家應當對各投標報價進行合理性評審，符合下列情形的，評定其為合理投標報價： 投標報價中的 不可競爭費用（安全防護、文明施工措施費，規(guī)費、稅金），可競爭費和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標文件明確約定的 暫列金額和暫估價 ，符合評標辦法第十六 、 十七條的規(guī)定。 六、投標文件的書面說明和補正 評標委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標文件可以要求投標人進行書面說明和補正 ，但書面說明和補正應按《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12號）第二十六條規(guī)定進行。 技術標評審者不足三家時，評標委員會應認定招標失敗，招標人重新組織招標。 投標文件內(nèi)容是否與招標范圍相同； 投標工期是否滿足招標文件的要求 。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理： （ 1）主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規(guī)定； （ 2）投標報價是否存在不平衡報價； （ 3）投標報價是否有嚴重漏項、 計算錯誤等； （ 4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計??； （ 5）投標報價是否符合相關計價規(guī)定。 當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關證明材料。 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費）、規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕、稅金為不可競爭費用。 （七）最高 投標 限價的設置： 國家對最高 投標 限價設置有規(guī)定，從其規(guī)定。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產(chǎn)生排序。 — 30— 投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求 。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，并將前 7 名（工程投資額 1000 萬元以上 不少于 9名）確定為參加技術標評審的入圍投標人。 %至177。方可退還投標保證金。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。 采用上述方式開評標，當技術標評審結束時，投標人少于 3家（不含 3 家），按招標失敗處理（流標）。符合工程招標項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。招標人在招標文件中自行設置的廢標或者 重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有 爭議的 ,一律作出有 利于 投標人的裁判，不得裁定為 廢標或者 重大偏差。公示內(nèi)容不得弄虛作假。 第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目， 合同履約時，設計變更引起合同價款增減達到中標價177。 8%（含177。 — 8— 第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。 第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。 工程量清單編制誤差 按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505002020)和《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字[2020]3號）規(guī)定 調(diào)整誤差。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。最低投標 價法適用于所有招標項目。招標控制價 編制誤差 [不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同 ]在 177。反之，招標人要承擔市場不漲價或漲價幅度低于招標文件事先約定由招標人承擔而支出的漲價風險費用時，投 標人受益。 第十二條 投標文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡傳輸），推行網(wǎng)上電子化 招投標 方式進行。報價競爭計算時應扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于 50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。 采用電子化招標的應當按招標文件中明確約定材料范圍進行價格評審。 第二十五條 技術標的施工組織設計評審按《施工組織設計評審（分）標準》進行（詳見附件 4）。 5000 萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名， 5000 萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。 對有重大爭議的 ,招標人可以組建由首席、資深評標專家組 — 16— 成的 5 人評標委員會進行復評。 第四十一條 工程招標項目應當按下列要求開評標： （一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于 9家（含開標時實際遞交標書投標人在 9 家及以內(nèi)），開標時首先開啟技術標，技術標評審結束后再開啟商務標，宣布投標報價。 3%以上（不含177。 一、招投標人施工合同補充要約承諾內(nèi)容須知 （中標后，該內(nèi)容為中標通知書和施工合同的組成內(nèi)容） ： （一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標價即為合同價，合同價即為結算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。不一致的，結算時按材料（設備）價格低的結算。 （九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書 30 日內(nèi)，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金。不得再補充進入商務標評審； (七 ) 技術標評審結束后，評標委員會對排序前三名的商務標投標報價進行初步和詳細評審，評審采用電子化輔助評標系統(tǒng)，當商務標文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在 — 29— 第 4 名至第 7名（或第 9名）的候補投標人依序依次補充參加商務標第 3 名評審； (八 ) 將商務標評審（分）結果和確定的中標人或中標排序人在開標現(xiàn)場公布。 技術標入圍者不足三家時，評標委員會應認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。 評審有下列情況之一，評標委員書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報價競爭（前三項必須說明理由或者依據(jù)）。反之，認定投標報價異常，可直接裁定為招標失敗，要求招標人重新組織招標。并提出評審意見供評標委員會集體討論。不設置施工組織設計的不對應 — 43— 評審。 一、形式評審標準 (開標程序 ) 開標程序詳見本評標辦法附件 1 開標程序。 四、施工組織設計詳細評審標準 (22 分 ) 對各投標人的施工組織設計（含存在細微偏差的）由評標委員會成員按《施工組織設計評審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標準進行客觀公正的評審并計分。 其他網(wǎng)站公示無效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績不計分。 n A—— 參與隨機抽取取值范圍的報價 n—— 隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量 合理競爭報價人數(shù)為九家以內(nèi)時，當場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術平均值； 合理競爭報價人數(shù)為十家以上，當場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術平均值。 β —— 下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為 、 、 、 、 、 7 個系數(shù)（在開啟投標報價前，當場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。 項 目組織機構是否合理 — 1 分。 首先對各投標人的技術標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審投標人的施工組織設計是否按招標文件要求編寫。 二、資格評審標準 (評標程序 ) 評標程序詳見本評標辦法附件 1 評標程序。違反