【正文】 員會應在技術標和商務標開啟之前 ,根據(jù)工程規(guī)模和有關規(guī)定對投標人資格標中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項目為項目經(jīng)理證書）等進行符合性評審。 第三十五條 評標活動經(jīng)查實未依法進行的或者評標專家評標顯失公正的 ,必須重新組建評標委員會評審；經(jīng)核實 ,評標活動有明顯錯誤的 ,招標人或者投標人對評標結論有重大爭議的 ,爭議不涉及顯失公正的由原評標委員會復評。 第三十一條 評審過程中應當嚴格執(zhí)行廢標或者 重大偏差等裁判標準（ 詳見附件 5）。 — 14— 第二十九條 2020 萬元以下項目由 5 人及以上的單數(shù)組成評標委員會， 2020萬元（含）以上 8000萬元以下項目由 7人及以上的單數(shù)組成評標委員會， 8000 萬元（含）以上項目由 9 人及以上的單數(shù)組成評標委員會。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。 — 12— 第二十四條 規(guī)范招標投標價格 編制 行為。違反本條規(guī)定的，按圍標串標認定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。投標文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標委員會應當認定其低于成本報價競標。 當投標人的投標報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設備安裝）】及其他工程主材177。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。 投標人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。《投標報價成本風險評估評審的裁判標準（試行）》由省建設工程 招標投標辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。并公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標控制價總價。招 標人 應當將招標人分攤的 50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入 招標控制價， 并在分析表中明確。 中標人在開標前未書面提出對 招標控制價 的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（ 3000 萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi) 容，視同無異議或 者 已包含在其他單價和合價中，招標范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。不作 答復的，暫停招投標活動； — 4— （二）招標人壓級壓價，上調(diào)或者下浮，影響 投標人 報價的，合同簽訂后一個月內(nèi)按壓級壓價，上調(diào)或者下浮幅度及投標人讓利比例調(diào)整合同價。 第五條 招標項目采用工程量清單計價編制標底、招標控制價時，應當執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)和《關于貫徹〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》（贛建價 [2020]3 號）及 2020 年《江西省建 設工程計價管理辦法》的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標底、 — 3— 招標控制價時，按《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字[2020]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 工程施工招投標評標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設行政主管部門招標投標監(jiān)管機構的監(jiān)督管理。 （二）綜合評估法 : 是指投標人技術標、商務標和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準，經(jīng)評標委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標人或第一中標候選人（詳見附件 2）。到時請按新的《規(guī)范》和我省新的《江西省建設工程計價管理辦法》執(zhí)行；下同】 凡全部 使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，招標人必須采用工程量清單計價，并依據(jù)工程量清單編制招標控制價，公開招標項目宜采用固定價格報價。 1%（含）范圍內(nèi)的屬 招投標活動 中的允許編制誤差。 招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風險的（即零風險） ，投標人不承擔 風險費用。漲價風險費用幅度約定有風險，要謹慎 ， 漲價風險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。 招標人或者其委托的招標代理機構必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（ CA 數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。電子化方式招標的電子投標書和紙質(zhì)投標書的內(nèi)容（含報價）必須一致。 投標人應當將招標代理費列入投標報價其他項目費中 ,中標后應按招標文件約定數(shù)額支付。 投標報價中的可競爭費用的有關項目不得出現(xiàn)零或負報價。 15%（含177。 第二十條 投標文件商務標中的投標書、工程量清單或工料單價 (定額 )的投標報價匯總表應當按 規(guī)定加蓋投標單位公章和法定代表人印章，匯總表另應當加蓋注冊造價師 (或者造價員 ) 的注冊章 ,未按規(guī)定蓋章的商務報價無效。未辦理工程合同價款變 更備案的，結算時以備案合同為準辦理結算。 總投資 1000 萬元（不含）以下，對技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程招標項目，投標時技術標是否需要編制施工組織設計，可由招標人自行決定，不需要 的，應當在招標文件中事先約定。 開評標時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關證明材料原件的，投標人必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可。首席、資深評標專家的評 審費不少于評標專家的 。 第三十三條 當評標委員會對技術等有關問題評審結果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。 第三十六條 招投標監(jiān)管機構應當嚴把重新評審或者復評程序關，不得隨意決定啟動重新評審或者復評程序。招標投標交易場所必須按《中華人民共和國招標投標法條例》、《關于健 全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》（國辦發(fā) [2020]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應當將交易內(nèi)容和結果刻錄光盤交招標人存檔。 （二）公開招標項目投標人等于或者多于 10 家以上的，首先開啟商務標，宣布投標報價，將等于或者大 于最低投標報價由低到高排序，排序在第 16 名及以后的其余投標人退場。 第四十三條 建設行政主管部門招投標監(jiān)管機構應當派行政監(jiān)督人員在開標、評標現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。 3%）的； （三）標底、招標控制價編制事先壓級壓價 ,上調(diào)或者下浮的； （四）編制招標文件時，任意壓縮施工工期的； （五）招標代理機構在受理投標文件時，應當拒收的 (如未辦入贛手續(xù)等 )沒有拒收或者應當接收沒有接收的； （六）因招標代理、造價咨詢機構過失造成招投標活動重大失誤或糾紛的； （七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關資料等費用的； （八）明顯低于成本（低于國家收費標準 60%）收取招標代理費惡性競爭的。 串通投標、弄虛作假、惡意投訴給招標人造成經(jīng)濟損失的，招標人可沒收其投標保證金作為經(jīng)濟補償。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風 險保證金本金和利息。 （五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭： 最低投標報價經(jīng)評審低于成本的； 最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。 4%； 500 萬元 1000萬元的177。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標人損失的，招標人依法賠償中標人保證金同等數(shù)額的損失費。排序在第 16 名（含）及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失 — 27— 敗，退場； (4) 開啟前 7 名（工程投資額 1000 萬元以上不少于 9 名）入圍技術標，查驗技術標文件簽章有效后，先將技術標送評標委員會評審 ,公布技術標評審（分）結果，宣布技術標入圍投標人名單； (5)投標報價排序在第 8 名（或第 10 名）至第 15名的候補投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場； （八）商務標投標報價排序前三名送評標委員會評審，公布商務標評審（分）結果。 對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的， 評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決； (九 ) 評標結束。 是否附有招標人不能接受的條件； 投標文件的組織結構中人員名單是否與資格預（后）審時一致 。 （二） 工程項目施工管理機構的評審 組織結構是否合理； 技術人員專業(yè)配套是否滿足項目要求； 是否有完善的項目管理制度 （三） 投標文件的書面說明和補正 評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應按《評標委員 — 32— 會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12 號）第 26 條《工程建設項目施工招標投標辦法 》七部委令第 30號）第 51條、第 52條規(guī)定進行。 （三）低價施工風險評估 投標報價風險評估點計算： F=? （ MZ） +Z F—— 投標報價風險評估點 ? —— 風險系數(shù)；風險系數(shù) ? 為 、 、 、 、 5 個系數(shù)，在開啟報價前，由招標人或者電子方式當場隨機抽取一個風險系數(shù)。反之，不得裁定其低于成本： — 35— （ 1）投標報價平均值 AP大于等于風險評估點（ F）值，投標報價 A大于等于 ，但小于風險評估點（ F）值 ，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本； （ 2）投標報價平均值 AP大于等于風險評估點（ F）值，投標報價 A 小于 ，并小于風險評估點（ F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無 法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本； （ 3）投標報價平均值 AP小于風險評估點（ F）值，投標報價A 大于等于 ，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體評審討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本； （ 4）投標報價平均值 AP小于風險評估點（ F）值，投標報價 — 36— A 小于 ，含投標報價經(jīng)修正后扣除總負誤差或者明顯低于其他投標報價的，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴重偏低，其報價的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風險，記錄其內(nèi)容后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭 ,可認定其低于成本。 （八）有效投標報價平均值 計算 【或者分部分項等的平均值計算；下同】 ： AP=（ A1+ A2…… + An）247。 投標報價均大于 （ MZ） +Z（不含） ，評 標委員會在參考 最高 投標 限價，檢查 招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。 — 40— 不同 投標人的投標文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。 招標人設置招標控制價 (標底 )的，評標委員會評標時應當參考招標控制價 (標底 )。 投標報價及各分部分項等合理性評審、分析與比較如下： （ 1）設有標底或招標控制價的，評標委員會評審時，應當將投標報價與其進行評審和比較； — 42— （ 2）投標報價相互評審與比較； （ 3）投標報價分部分項等與各投標報價分部分項等平均值對應評審與比較，明顯低或者高的。 按工程量清單進行商務報價的，當工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準。 （二）評標報告應記錄重大和細微偏差及重要內(nèi)容，并由評標委員會全體成員簽名。 （一）評標委員會在技術標評分時，開標程序七增加在開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預計分； （二）技術標施工組織設計評分結束，招標人宣布技術標施工組織設計得分后，開標程序七增加宣布招標人考察評分，綜合素 質(zhì)預計分送評標委員會復核； （三）招標人宣布投標報價得分后，開標程序八增加計算總得分。 投標有效期是否滿足招標文件的要求； 是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保 。 技術標的評審，分施工組織設計和項目施工管理機構兩部分，評標委員會對各投標人的技術標進行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術平均值為技術標得分。 (1) 一級注冊建造師注冊證書計 1 分； (2) 二級注冊建造師注冊證書計 分。 項目技術負責人資格 1 分 技術職稱證書原件 :憑項目技術負責人資格 (按最高技術職稱計分，不重復 )證書原件計分 — 50— （ 1）高級工程師計 1 分； （ 2）工程師計 分。 七、招標人宣布技術標評分結果 招標人在開標現(xiàn)場宣布投標企業(yè)技術標響應性內(nèi)容、施工組 — 51— 織設計和 企業(yè)綜合素質(zhì)三個評分項目的 得分。 μ —— 招標控制價市場調(diào)整系數(shù)，市場調(diào)整系數(shù)μ為 、 、 、 等 5個系數(shù)（在開啟投標報價前，當場隨機抽取一個市場調(diào)整系數(shù)）