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江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法講述(專業(yè)版)

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【正文】 μ —— 招標(biāo)控制價市場調(diào)整系數(shù),市場調(diào)整系數(shù)μ為 、 、 、 等 5個系數(shù)(在開啟投標(biāo)報價前,當(dāng)場隨機抽取一個市場調(diào)整系數(shù))。 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格 1 分 技術(shù)職稱證書原件 :憑項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格 (按最高技術(shù)職稱計分,不重復(fù) )證書原件計分 — 50— ( 1)高級工程師計 1 分; ( 2)工程師計 分。 技術(shù)標(biāo)的評審,分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分,評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行評審計分,取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。 (一)評標(biāo)委員會在技術(shù)標(biāo)評分時,開標(biāo)程序七增加在開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分; (二)技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分結(jié)束,招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計得分后,開標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評分,綜合素 質(zhì)預(yù)計分送評標(biāo)委員會復(fù)核; (三)招標(biāo)人宣布投標(biāo)報價得分后,開標(biāo)程序八增加計算總得分。 按工程量清單進行商務(wù)報價的,當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時,以工程量清單為準(zhǔn)。 招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價 (標(biāo)底 )的,評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價 (標(biāo)底 )。 投標(biāo)報價均大于 ( MZ) +Z(不含) ,評 標(biāo)委員會在參考 最高 投標(biāo) 限價,檢查 招標(biāo)控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。反之,不得裁定其低于成本: — 35— ( 1)投標(biāo)報價平均值 AP大于等于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價 A大于等于 ,但小于風(fēng)險評估點( F)值 ,經(jīng)詢標(biāo),不能合理說明理由的,經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后,認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本; ( 2)投標(biāo)報價平均值 AP大于等于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價 A 小于 ,并小于風(fēng)險評估點( F)值,經(jīng)詢標(biāo),不能合理說明理由的,經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無 法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后,認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本; ( 3)投標(biāo)報價平均值 AP小于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價A 大于等于 ,經(jīng)詢標(biāo),不能合理說明理由的,經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體評審討論后,認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后,認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭 ,可裁定其低于成本; ( 4)投標(biāo)報價平均值 AP小于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價 — 36— A 小于 ,含投標(biāo)報價經(jīng)修正后扣除總負(fù)誤差或者明顯低于其他投標(biāo)報價的,經(jīng)詢標(biāo),不能合理說明理由的,評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴(yán)重偏低,其報價的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風(fēng)險,記錄其內(nèi)容后,認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭 ,可認(rèn)定其低于成本。 (二) 工程項目施工管理機構(gòu)的評審 組織結(jié)構(gòu)是否合理; 技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求; 是否有完善的項目管理制度 (三) 投標(biāo)文件的書面說明和補正 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進行書面說明和補正,但書面說明和補正應(yīng)按《評標(biāo)委員 — 32— 會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第 12 號)第 26 條《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》七部委令第 30號)第 51條、第 52條規(guī)定進行。 對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的, 評審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的,由評標(biāo)委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查(送審)文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進行核驗和裁決; (九 ) 評標(biāo)結(jié)束。因招標(biāo)人原因,不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行,造成中標(biāo)人損失的,招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費。 (五)投標(biāo)人不得低于成本報價競爭,下列情況可視同低于成本報價競爭: 最低投標(biāo)報價經(jīng)評審低于成本的; 最低投標(biāo)報價經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報價自身利潤值的。中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的,招標(biāo)人沒收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。 3%)的; (三)標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制事先壓級壓價 ,上調(diào)或者下浮的; (四)編制招標(biāo)文件時,任意壓縮施工工期的; (五)招標(biāo)代理機構(gòu)在受理投標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)拒收的 (如未辦入贛手續(xù)等 )沒有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒有接收的; (六)因招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)過失造成招投標(biāo)活動重大失誤或糾紛的; (七)收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的; (八)明顯低于成本(低于國家收費標(biāo)準(zhǔn) 60%)收取招標(biāo)代理費惡性競爭的。 (二)公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或者多于 10 家以上的,首先開啟商務(wù)標(biāo),宣布投標(biāo)報價,將等于或者大 于最低投標(biāo)報價由低到高排序,排序在第 16 名及以后的其余投標(biāo)人退場。 第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評審或者復(fù)評程序關(guān),不得隨意決定啟動重新評審或者復(fù)評程序。首席、資深評標(biāo)專家的評 審費不少于評標(biāo)專家的 。 總投資 1000 萬元(不含)以下,對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項目,投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計,可由招標(biāo)人自行決定,不需要 的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。 第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價 (定額 )的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)當(dāng)按 規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章,匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊造價師 (或者造價員 ) 的注冊章 ,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。 投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容(含報價)必須一致。漲價風(fēng)險費用幅度約定有風(fēng)險,要謹(jǐn)慎 , 漲價風(fēng)險費用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進一步約定。 1%(含)范圍內(nèi)的屬 招投標(biāo)活動 中的允許編制誤差。 (二)綜合評估法 : 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估,擇優(yōu)量化計分,并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人(詳見附件 2)。 第五條 招標(biāo)項目采用工程量清單計價編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》(贛建價 [2020]3 號)及 2020 年《江西省建 設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定;采用工料單價法(定額)計價編制標(biāo)底、 — 3— 招標(biāo)控制價時,按《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》(贛建字[2020]3號)工料單價法(定額)計價的規(guī)定執(zhí)行。 中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對 招標(biāo)控制價 的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)( 3000 萬元以上項目二個月內(nèi))未提出對工程量清單的誤差內(nèi) 容,視同無異議或 者 已包含在其他單價和合價中,招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容(指詳細(xì)到綜合單價;下同),不得只公布招標(biāo)控制價總價。 投標(biāo)人不得無序競爭,不得盲目降價,不得低于成本報價競爭。 當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程(不含排水設(shè)備安裝)】及其他工程主材177。違反本條規(guī)定的,按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定,記不良行為一次,并在網(wǎng)上公布。投標(biāo)人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。 第三十一條 評審過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)或者 重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)( 詳見附件 5)。投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨密封,開標(biāo)時先開資格標(biāo),評標(biāo)委員會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前 ,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書(園林綠化項目為項目經(jīng)理證書)等進行符合性評審。前三名評審有重大偏差時,其余排序人 依次候補參與評審。 第四十六條 投標(biāo)人在開評標(biāo)活動中,有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的,評標(biāo)委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,終止其 投標(biāo)資格。 投標(biāo)人低價競標(biāo)中標(biāo)的,中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書要求,向招標(biāo)人提交低價施工風(fēng)險保證金后【低價施工風(fēng)險保證金 =FA】。合同履約時,設(shè)計變更價款達到中標(biāo)價的177。 (2) 抽取風(fēng)險評估系數(shù)( ? )值,計算投標(biāo)報價風(fēng)險評估點; (3) 再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo),查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后,宣布投標(biāo)報價。 投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求; 是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保 。前三名經(jīng)評審有廢標(biāo)、重大偏差等情況,排序第四名及以后名次的投標(biāo)報價依次依序補充進入排序第三,參與評審,并以此類推??刹枚ㄆ涞陀诔? — 37— 本。 商務(wù)標(biāo)經(jīng)評 審中標(biāo)排序人不足三家時,中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。 評審材料價格的評審 評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料 , 對價格進行評審與比較,價格評審與比較按本評標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進行。 評標(biāo)委員會對排序前三名進行評審。 (一)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)( 3 分;每項 分) 下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。 技術(shù)標(biāo)有重大偏差的,不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價的評審。 考察綜合評分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。 ②商務(wù)報價初步評審 — 54— 評審要求詳見《最低投標(biāo)價法》商務(wù)報價初步評審。并不得參與平均值計算; 投標(biāo)報價( A)在小于等于招標(biāo)控制價 [( MZ) +Z]值至大于等于招標(biāo)控制價 [( MZ) +Z]值范圍的,均有參與投標(biāo)報價平均值計算的取值機會。 (1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu) 2 分;省杜 — 49— 鵑花 ;省優(yōu) 分;市優(yōu) 分; (2)憑能證明本人擔(dān)任注冊建造師(項目經(jīng)理)時,施工的類似工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗收備案報告、施工圖(或施工合同)三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計分: ①類似工程業(yè)績兩項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目(均滿足)的計2 分; ②類似工程業(yè)績一項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目(一項指標(biāo)滿足)的計 ; ③類似工程業(yè)績小于招標(biāo)項目計 1 分。 是否附有招標(biāo)人不能接受的條件; 投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致 。 八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選(排序)人 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果,當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選(排序)人 九、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束 開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束 ,中標(biāo)候選(排序)人名單應(yīng)當(dāng)公示 3日,期滿后,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告推薦名單定標(biāo),辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 投標(biāo)報價合理性評估 (1) 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性成立; (2) 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性不成立,投標(biāo)人的投標(biāo)報價可能低于其個別或者企業(yè)成本,其澄清、補正又不能合理說明理由,評標(biāo)委員會可裁定其低于其個別成本或企業(yè)成本,可作廢標(biāo)處理。撿查是否有低價施工風(fēng)險保證金承諾書【低價施工風(fēng)險保證金 =FA】。 (九) 商務(wù)報價初步評審 投標(biāo)報價( A)等于或者小于招標(biāo)控制價( M)值,且大于招標(biāo)人設(shè)置 的最高 投標(biāo) 限價 ( G) =[μ( MZ) +Z]值,屬于不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價,失去競爭資格,并不得參與平均值( AP) 計算。 (四)投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審(含排序二、三名) 評審有下列情況之一,投標(biāo)報價裁定不低于成本: ( 1)投標(biāo)報價平均值 AP大于等于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價 A大于等于 ,但小于風(fēng)險評估點( F)值,經(jīng)詢標(biāo),能合理說明理由的,評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體 — 34— 討論后,認(rèn)定其不低于成本; ( 2)投標(biāo)報價平均值 AP大于等于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價 A 小于 ,并小于風(fēng)險評估點( F)值,經(jīng)詢標(biāo),能合理說明理由的,評標(biāo)委員會做低價施工 風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)定其不低于成本; ( 3)投標(biāo)報價平均值 AP小于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價A 大于等于 ,經(jīng)詢標(biāo),能合理說明理由的,評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)定其不低于成本; ( 4)投標(biāo)報價平均值 AP小于風(fēng)險評估點( F)值,投標(biāo)報價A 小于 ,經(jīng)詢標(biāo),能合理說明理由的,評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后,認(rèn)定其不低于成本后。 (三) 廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會在評審時,如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第 89號所規(guī)定的無 效投標(biāo)文件和國家七部委局令第 12號、第 30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 — 31— 時,按附件 5 裁判。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。未辦理工程合同價款變更備案的,結(jié)算時不得認(rèn)可,并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。 (四)投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價。 第四十九條 本
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