【正文】 為不可競爭費用。 （十）商務報價的詳細評審 投標報價的詳細評審，由經濟方面的評標專家按投標報價評審標準進行。 當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關證明材料。設有施工組織設計的，評標時應當與其相對應評審，施工組織設計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標處理。有下列內容時按前項規(guī)定處理： （ 1）主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規(guī)定； （ 2）投標報價是否存在不平衡報價； （ 3）投標報價是否有嚴重漏項、 計算錯誤等； （ 4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計?。? （ 5）投標報價是否符合相關計價規(guī)定。 招標人可參照本評標辦法附件 1 設置最高投標限價。 投標文件內容是否與招標范圍相同； 投標工期是否滿足招標文件的要求 。 （三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準 評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有《招標投標法》禁止行為或投標文件中含有建設部令第 89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委 局令第 12號、第 30號所規(guī)定的重大偏差內容時，按本評標辦法附件 5 裁判。 技術標評審者不足三家時，評標委員會應認定招標失敗，招標人重新組織招標。 投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設行政主管部門網上公示。 六、投標文件的書面說明和補正 評標委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標文件可以要求投標人進行書面說明和補正 ，但書面說明和補正應按《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12號）第二十六條規(guī)定進行。 2}+ Z M—— 招標控制價 Z—— 招標暫列金額和暫估價（無該項內容時 Z =0） AP—— 投標報價平均值，計算取值范圍的報價，均可參與平均值計算的隨機抽取 (當場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進行下一次抽取 ) AP=（ A1+ A2…… + An）247。 （二）商務報價合理性詳細評審 投標報價公布后，評標委員會經濟專家應當對各投標報價進行合理性評審，符合下列情形的，評定其為合理投標報價： 投標報價中的 不可競爭費用（安全防護、文明施工措施費，規(guī)費、稅金），可競爭費和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標文件明確約定的 暫列金額和暫估價 ，符合評標辦法第十六 、 十七條的規(guī)定。 各投標報價按下表參與報價競爭計分。 投標報價（ A）等于或小于招標 控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標限價為有效投標報價，所有有效投標報價均可參與報價計算得分； 投標報價（ A）大于招標控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標限價時，為不響應招標文件的無效投標報價，作廢標處理。 項目是否有完善的管理制度 — 1 分。 投標注冊建造師開標之月前 72個月內的業(yè)績（ 4 分） 注冊建造師提供的業(yè)績與投標單位名稱不一致的，按 40%計分。對無違 反國家工程建設標準強制性條文或者無嚴重違反施工技術規(guī)范的， — 48— 施工組織設計詳細評審部分最低得分不能低于 15分，否則，該評委的計分作廢； 對有嚴重技術性錯誤的，扣分不受限制。 是否符合工程項目的技術標準、規(guī)范和要求 。 — 46— （一）評標程序五增加對技術標施工組織設計評分； （二）投標報價評分前，評標程序七增加對開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質預計分的復核。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會應當 在評標報告中作出說明并記錄在案。 凡投標報價被認定為廢標、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業(yè)成本的，評標委員會均應當集體討論，本方法要求證實并記錄其投標報價被裁定為廢標或者低于其個別成本或企業(yè)成本報價理由的，評標委員會應當證實說明理由并記錄在案，理由應有充分的說服力和依據(jù)。上述兩種情況評標委員會可認定其低于其個別成本報價競爭。具體評審內容如下： 清標（含電子化清標） — 41— （ 1）投標報價中的不可競爭費 (安全防護、文明施工措施費、規(guī)費、稅金 ) 是否按本評標辦法第十六條的規(guī)定計??； （ 2）可競爭費和招標文件中明確約定的 暫列金額和暫估價及材料價格等費用是否按本評標辦法第十一 、 十七 、十九 條的規(guī)定計取；是否存在計算等各類誤差； （ 3）審查是否存在 不平衡報價。投標人投標報價低于風 險評估點（ F）值的低價競爭時，評標委員會應當進行風險評估。招標人在開標現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標文件，待做出決定后擇日重新開標。 有效投標報價按下列方式之一參與平均值計算： （ 1）有效投標報價人數(shù)三家至五家以內時，去掉一個最高 — 38— 報價和一個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 2）有效投標報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 3）有 效投標報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 4）有效投標報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值； （ 5）有效投標報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值。 （五）投標報價不響應招標文件 投標報價有利潤為零或者負值，管理費低于本 省現(xiàn)行工程費用定額規(guī)定費率的 70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費參與競爭，違反強制性條文，不平衡報價等情況，經詢標，不能合理說明理由的，經評標委員會集體討論后，認為其投標報價合理性差，工程質量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內容后，可裁定其不響應招標文件實質性要求，作廢標處理。 當投標報價（中標價）小于風險評估點（ F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或 者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。 六、商務標的合理性評審標準 評標委員會應依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第 41 條第二項和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第 49 條、第50 條的規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術標入圍者的商務報價由低到高進行評審。 （二） 技術標符合性評審標準（含施工組織設計；初步評審之二） 評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前 7名（或 9 名）各投標人的投標文件的技術標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審投標文件技術標部分的細微偏差和重大偏差內容，依法淘汰存在重大偏差內容的投標文件。 （一）技術標響應性評審（初步評審之一） 下列十項內容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術標中。 三、資格評審標準 （評標程序） (一 )招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會； (二 ) 評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長； (三 ) 資格預審的，將開標現(xiàn)場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。 二、形式評審標準 (開標程序 ) (一 ) 投標人簽到，接受投標文件，宣布開標會開始； (二 ) 宣布應當遞交投標文件數(shù)量和實際遞交投標文件數(shù)量； (三 ) 查驗投標人的資質證 書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證，法定代表人或 者其 委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人，確認投標資格。 %]或累計變更價款達到 20萬元，應按本條規(guī)定辦理備案。招標控制價（不 — 24— 含工程量清單編制誤差）編制誤差超過 177。 施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。 （三）當投標報價（中標價）小于風險評估點（ F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者 第一、二、三排序人做低價施工風險評估。 第四十八條 在本省行政區(qū)域內，應當招標工程項目均采用《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標示范格式文本》或者《建設部標準施工招標文件》。 — 20— 第四十五條 評標委員會應認真履行職責，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標工作。 中標人或者中標排序人在公示期間，被 投訴。經評審技術標有重大偏差認定為廢標的 ,報價排序第 8 名（或第 10 名）及第 15 名以內的投標人 — 18— 依序依次補充進入技術標評審。 — 17— 招標投標交易場所（有形建筑市場 )應當為評標委員會評標提供必要的工程技術標準、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標委員會評標時查閱。招標人應當將結論書面告知相關投標人。 投標當事人對 廢標或者重大偏差等 裁定有異議的 ,應當場 書面提出申辯理由 ,評標委員會應當集體書面重新裁判 ,重新裁定結果為評標階段的最后裁定。評標委員會應當嚴格執(zhí)行評標的相關規(guī)定，按照招標文件和評標標準，客觀公正地進行評標，認真、嚴謹?shù)貙ν稑藞髢r進行成本風險評估。凡全 部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目 ,開標和評標時 ,招標人及其紀檢監(jiān)察人員應當?shù)綀霰O(jiān)察。 招標的項目不編制施工組織設計 , 且提供工程量清單，又公布招標控制價及各組成部分的詳細內容的小型通用技術項目 ,使投標人的實際投標工作量大量減少的，招標人可將招標期限合理縮短（一般 200萬元至 1000 萬元以下工程可縮短 510天），并在招標文件中明確。 第二十三條 采用固定價格招標的項目，招標工程量清單范圍內的工程中標價即為合同價，合同價即為竣工結算價，并在施工合同中明確約定。 電子化招投標系統(tǒng)參與各方（指招標人、投標人、招標代理機構、評標專家和招標監(jiān)管機構），均需憑電子鑰匙（ CA 數(shù)字證書）進入系統(tǒng) ,并按各自權限參與招標投標活動。 18%【含177。當市場漲價風險發(fā)生時，漲價風險在約定范圍內時，應當由 投標人 分攤的 50%漲價風險費用 投標人必須承擔 。 招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔招標代理費用。在電子化招標方式推行期間，若電子投標書和紙質投標書（含報價）的內容不一致時，允許在招標文件中事先約定以紙質投標 書中的內容對電子投標書（含報價）中的內容進行書面澄清。投標報價的編制應當按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》國家標準 (GB505002020)和《關于貫徹〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》（贛建價 [2020]3號）及《江西省建設工程計價管理辦法》（贛建字 [2020]3 號）的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 招標人可根據(jù) 市場實際情況并按本辦法要求 設置最高投標限價。 投標人可承擔 市場漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格 05％， 施工機械使 用費為 010％以內 ,管理費和利潤的風險由 投標人全部承擔。 1%的，投標人應當在 投標前書面向 招標人 提出誤差內容，招標人或 者 編制機構應當核對，屬實的，應當予以調整，并書面或者在招標網上告知所有投標人。 第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構、造價咨詢機構編制。 （三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應承諾投標報價（詳見附件 3）。 — 1— 江西省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招投標評標辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《江西省實施 中華人民共和國招標投標法 辦法》、國家七部委局《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《工程建設項目施工招標投標辦法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際情況，制定本辦法。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資 2020 萬元以下（含，下 同），市管總承包單項工程總投資 1500 萬元以下，縣管總承包單項工程總投資 800 萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資 500 萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資 300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資 150萬元以下。標底、招標控制價編制不得壓級壓價 ,不得事先上調或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。 招標人或 者 編制機構對在開標前書面提出的誤差內容 14 天內或 者 開標前未書面答復的，視同默認。 禁止采用無限風險。 國家對最高 投標 限價設置有規(guī)定，從其規(guī)定。 投標人應當依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設行業(yè)主管部門頒 — 7— 發(fā)的計價定額，招標文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風險因素后，自主編制投標報價。 第十三條 投標人商務報價中的工程量與綜合單價的乘積應當與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應當與各分部分項合計金額一致，投標人的投標總報價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。 第十五條 投標