【正文】 為不可競爭費(fèi)用。 （十）商務(wù)報價的詳細(xì)評審 投標(biāo)報價的詳細(xì)評審，由經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家按投標(biāo)報價評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標(biāo)委員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。設(shè)有施工組織設(shè)計的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)與其相對應(yīng)評審，施工組織設(shè)計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標(biāo)處理。有下列內(nèi)容時按前項(xiàng)規(guī)定處理： （ 1）主要材料價格是否違反評標(biāo)辦法第十九條規(guī)定； （ 2）投標(biāo)報價是否存在不平衡報價； （ 3）投標(biāo)報價是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、 計算錯誤等； （ 4）不可競爭費(fèi)、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計?。? （ 5）投標(biāo)報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。 招標(biāo)人可參照本評標(biāo)辦法附件 1 設(shè)置最高投標(biāo)限價。 投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同； 投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求 。 （三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第 89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委 局令第 12號、第 30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標(biāo)辦法附件 5 裁判。 技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。 六、投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正 評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正 ，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。 2}+ Z M—— 招標(biāo)控制價 Z—— 招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項(xiàng)內(nèi)容時 Z =0） AP—— 投標(biāo)報價平均值，計算取值范圍的報價，均可參與平均值計算的隨機(jī)抽取 (當(dāng)場按下列方法隨機(jī)抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取 ) AP=（ A1+ A2…… + An）247。 （二）商務(wù)報價合理性詳細(xì)評審 投標(biāo)報價公布后，評標(biāo)委員會經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)對各投標(biāo)報價進(jìn)行合理性評審，符合下列情形的，評定其為合理投標(biāo)報價： 投標(biāo)報價中的 不可競爭費(fèi)用（安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，規(guī)費(fèi)、稅金），可競爭費(fèi)和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標(biāo)文件明確約定的 暫列金額和暫估價 ，符合評標(biāo)辦法第十六 、 十七條的規(guī)定。 各投標(biāo)報價按下表參與報價競爭計分。 投標(biāo)報價（ A）等于或小于招標(biāo) 控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標(biāo)限價為有效投標(biāo)報價，所有有效投標(biāo)報價均可參與報價計算得分； 投標(biāo)報價（ A）大于招標(biāo)控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標(biāo)限價時，為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，作廢標(biāo)處理。 項(xiàng)目是否有完善的管理制度 — 1 分。 投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前 72個月內(nèi)的業(yè)績（ 4 分） 注冊建造師提供的業(yè)績與投標(biāo)單位名稱不一致的，按 40%計分。對無違 反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的， — 48— 施工組織設(shè)計詳細(xì)評審部分最低得分不能低于 15分，否則，該評委的計分作廢； 對有嚴(yán)重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。 是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求 。 — 46— （一）評標(biāo)程序五增加對技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分； （二）投標(biāo)報價評分前，評標(biāo)程序七增加對開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分的復(fù)核。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。 凡投標(biāo)報價被認(rèn)定為廢標(biāo)、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業(yè)成本的，評標(biāo)委員會均應(yīng)當(dāng)集體討論，本方法要求證實(shí)并記錄其投標(biāo)報價被裁定為廢標(biāo)或者低于其個別成本或企業(yè)成本報價理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)證實(shí)說明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。上述兩種情況評標(biāo)委員會可認(rèn)定其低于其個別成本報價競爭。具體評審內(nèi)容如下： 清標(biāo)（含電子化清標(biāo)） — 41— （ 1）投標(biāo)報價中的不可競爭費(fèi) (安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金 ) 是否按本評標(biāo)辦法第十六條的規(guī)定計?。? （ 2）可競爭費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的 暫列金額和暫估價及材料價格等費(fèi)用是否按本評標(biāo)辦法第十一 、 十七 、十九 條的規(guī)定計??；是否存在計算等各類誤差； （ 3）審查是否存在 不平衡報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價低于風(fēng) 險評估點(diǎn)（ F）值的低價競爭時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估。招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。 有效投標(biāo)報價按下列方式之一參與平均值計算： （ 1）有效投標(biāo)報價人數(shù)三家至五家以內(nèi)時，去掉一個最高 — 38— 報價和一個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值； （ 2）有效投標(biāo)報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值； （ 3）有 效投標(biāo)報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值； （ 4）有效投標(biāo)報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值； （ 5）有效投標(biāo)報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值。 （五）投標(biāo)報價不響應(yīng)招標(biāo)文件 投標(biāo)報價有利潤為零或者負(fù)值，管理費(fèi)低于本 省現(xiàn)行工程費(fèi)用定額規(guī)定費(fèi)率的 70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費(fèi)參與競爭，違反強(qiáng)制性條文，不平衡報價等情況，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論后，認(rèn)為其投標(biāo)報價合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，作廢標(biāo)處理。 當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點(diǎn)（ F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或 者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做低價施工風(fēng)險評估。 六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第 41 條第二項(xiàng)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 49 條、第50 條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。 （二） 技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二） 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前 7名（或 9 名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。 （一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一） 下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。 三、資格評審標(biāo)準(zhǔn) （評標(biāo)程序） (一 )招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評標(biāo)委員會； (二 ) 評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長； (三 ) 資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。 二、形式評審標(biāo)準(zhǔn) (開標(biāo)程序 ) (一 ) 投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始； (二 ) 宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)量； (三 ) 查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證 書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或 者其 委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。 %]或累計變更價款達(dá)到 20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。招標(biāo)控制價（不 — 24— 含工程量清單編制誤差）編制誤差超過 177。 施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。 （三）當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點(diǎn)（ F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者 第一、二、三排序人做低價施工風(fēng)險評估。 第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本》或者《建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。 — 20— 第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。 中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被 投訴。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的 ,報價排序第 8 名（或第 10 名）及第 15 名以內(nèi)的投標(biāo)人 — 18— 依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審。 — 17— 招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場 )應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)委員會評標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時查閱。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書面告知相關(guān)投標(biāo)人。 投標(biāo)當(dāng)事人對 廢標(biāo)或者重大偏差等 裁定有異議的 ,應(yīng)當(dāng)場 書面提出申辯理由 ,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判 ,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙ν稑?biāo)報價進(jìn)行成本風(fēng)險評估。凡全 部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目 ,開標(biāo)和評標(biāo)時 ,招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)察。 招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計 , 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目 ,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般 200萬元至 1000 萬元以下工程可縮短 510天），并在招標(biāo)文件中明確。 第二十三條 采用固定價格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。 電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（ CA 數(shù)字證書）進(jìn)入系統(tǒng) ,并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動。 18%【含177。當(dāng)市場漲價風(fēng)險發(fā)生時，漲價風(fēng)險在約定范圍內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)由 投標(biāo)人 分?jǐn)偟?50%漲價風(fēng)險費(fèi)用 投標(biāo)人必須承擔(dān) 。 招標(biāo)代理費(fèi)用未列入招標(biāo)控制價的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費(fèi)用。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo) 書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)報價的編制應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn) (GB505002020)和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉 (GB505002020)的通知》（贛建價 [2020]3號）及《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》（贛建字 [2020]3 號）的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 招標(biāo)人可根據(jù) 市場實(shí)際情況并按本辦法要求 設(shè)置最高投標(biāo)限價。 投標(biāo)人可承擔(dān) 市場漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格 05％， 施工機(jī)械使 用費(fèi)為 010％以內(nèi) ,管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險由 投標(biāo)人全部承擔(dān)。 1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)前書面向 招標(biāo)人 提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或 者 編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。 第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。 （三）報價承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價（詳見附件 3）。 — 1— 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》、國家七部委局《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資 2020 萬元以下（含，下 同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資 1500 萬元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資 800 萬元以下；省管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資 500 萬元以下，市管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資 300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資 150萬元以下。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價 ,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。 招標(biāo)人或 者 編制機(jī)構(gòu)對在開標(biāo)前書面提出的誤差內(nèi)容 14 天內(nèi)或 者 開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。 禁止采用無限風(fēng)險。 國家對最高 投標(biāo) 限價設(shè)置有規(guī)定，從其規(guī)定。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 — 7— 發(fā)的計價定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。 第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計一致（計算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。 第十五條 投標(biāo)