【正文】 落實(shí)豁控中心的加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)巡視要求。 (二)負(fù)責(zé)管轄工點(diǎn)工程建設(shè)施工階段的第三方監(jiān)測(cè)工作和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警建議和信息報(bào)送等管理工作，定期編制第三方監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。 (十五)執(zhí)行各級(jí)綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理，并及時(shí)將處理結(jié)果和變化情況上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主。 (十一)編制安全專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案(含監(jiān)控實(shí)施方案)和環(huán)境保護(hù)措施并組織和配合監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行評(píng)審。購(gòu)置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，完全滿足安全生產(chǎn)的需要。 對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 (三)組織工程項(xiàng)目施工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。 (十)當(dāng)審核或監(jiān)理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)工程處于預(yù)警狀態(tài)時(shí)，立即組織施工望篁躉墨掣場(chǎng)會(huì)議，采取專家論證、組織施工單位自行處理、下達(dá)安全隱患報(bào)告書、整改通知書、停工令等措施進(jìn)行處理，并上報(bào)業(yè)主。 （七)調(diào)查研究各標(biāo)段生產(chǎn)r巾存在的安全問題及安全隱患，對(duì)承包商提出整改措施。 (三)參與并協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)過程中重大事故的處理及～般事故的審批決定。 (六)負(fù)責(zé)組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向勘察和環(huán)境調(diào)查單位、第三方監(jiān)測(cè)單位等提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)技術(shù)要求，并參與其綱要和報(bào)告成果等的評(píng)審。 (二)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、行業(yè)和XX市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公司體系和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序以及合同要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)，編制不同階段的設(shè)計(jì)成果文件，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、分析評(píng)價(jià)、控制措施及建議的相關(guān)內(nèi)容。 (五)負(fù)責(zé)根據(jù)勘察和環(huán)境調(diào)查成果(綱要和報(bào)告)的技術(shù)論證意見和勘察強(qiáng)審意見，對(duì)成果進(jìn)行修改和完善。 第十條勘察與環(huán)境調(diào)查單位職責(zé) (一)負(fù)責(zé)建立健全自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。 (七)不明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安傘施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 (三)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)研究明確事故處理方案和對(duì)策，并向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。具體負(fù)責(zé)工程線路的建設(shè)各階段的全面安全生產(chǎn)管理工作。 第八條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的業(yè)主管理采用分層體制，主要包括總公司決策層，分公司管理層和承包商實(shí)施層(見圖一)。 (三)監(jiān)理監(jiān)督是指監(jiān)理對(duì)各魚些墨．煦三猩臻縣堂行塞全生彥、的肇督和管理。 第五條XX市軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(中華人民共和困主席令第65號(hào))；《中華人民共和國(guó)建筑法》(中華人民共和國(guó)豐席令第9l號(hào))； 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)土席令第70號(hào))； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共利司國(guó)務(wù)院令第393號(hào))； 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào))： 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)【2004】213號(hào))； 《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)【2004】2 1 3號(hào))： 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)【2009】87號(hào))； 《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》(建質(zhì)【2009】254號(hào))： 《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)【2010】5號(hào))： 1《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程地下管線設(shè)施保護(hù)工作的緊急通知》(寧建字【2010】686號(hào))； 1《江蘇省安全生產(chǎn)條例》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第98號(hào))： 1《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào))； 1《XX市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)施意見》(寧政發(fā)【2009】2 12號(hào))： 1政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件、規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書、施工圖紙： 1業(yè)主與工程承包單位依法訂立的工程承包合同； 1工程實(shí)施過程中業(yè)主下達(dá)的工程變更文件，設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)問題的正式答復(fù)； 1工程實(shí)施過程中的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、函件和其它文字記載，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的圖紙和發(fā)出的指令等。 承包商：指在本工程施工承包合同中約定，被業(yè)主接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 (一)制度完善：各單位必須依據(jù)國(guó)家、建設(shè)部相關(guān)法律法規(guī)，成立安全生產(chǎn)、文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂安全生產(chǎn)、文明施工管理的再項(xiàng)制度。XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法(暫 行)XX地下鐵道有限責(zé)任公司建設(shè)分公司二0XX年X月目錄第一章 總 則 1第二章生產(chǎn)安全組織保障體系 3第三章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)任制 10第四章安全生產(chǎn)技術(shù)管理 11第五章安全生產(chǎn)控制體系 14第六章安全生產(chǎn)文化保障 22第七章安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 24第八章附則 26附件一 27XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故類型與控制措施 27附件二 57XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)定 5765 / 67第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。 (二)責(zé)任落實(shí)：建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，重全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)白上而下層層分解，居層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人。 監(jiān)理單位：指在合同協(xié)議書中指明的業(yè)主委托的承擔(dān)本工程監(jiān)理服務(wù)任務(wù)并具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的單位以及其合法繼承人。 第六條適用范圍 本管理辦法適用于參與XX軌道交通工程建設(shè)的土建、機(jī)電設(shè)備、軌道敷設(shè)、系統(tǒng)安裝、裝飾裝修等活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。 (四)企業(yè)負(fù)責(zé)是指各施工企業(yè)負(fù)責(zé)各標(biāo)段工點(diǎn)的安全生產(chǎn)的全面具體工作，安全生產(chǎn)、文明施工的重心在承包商。 (一)決策層主要由地鐵總公司的總經(jīng)理、主管建設(shè)的副總經(jīng)理、技術(shù)處以及專家顧問組組成。 (三)實(shí)施層是指與業(yè)主單位簽訂合同，依法履行建設(shè)任務(wù)的各相關(guān)參建單位，包括工程勘察和環(huán)境調(diào)查單位，總體設(shè)計(jì)單位，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及第三方髓測(cè)單位等，各單位在安全生產(chǎn)管理中須各司其職。 (四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。 (八)建立安全生產(chǎn)文明施工檔案制度，對(duì)發(fā)生安全事故的單位作相應(yīng)的處罰，并建立安全信譽(yù)檔案。 (二)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、行業(yè)和XX市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的專項(xiàng)內(nèi)容。 (六)參與施工驗(yàn)槽工作，并根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，對(duì)勘察成果進(jìn)行修正和完善。 (三)確保提供的工程設(shè)計(jì)文件的真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (七)參與安全專項(xiàng)施工方案、監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、預(yù)警建議和風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理方案的論證，并提供相關(guān)建議和處理措施。 (四)聲查和審批施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)的保證計(jì)劃和技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，按規(guī)定督促施工安全專家淪證制度。 (八)審查施工臨測(cè)、巡視及預(yù)警信息，審查臨控和施工安全風(fēng)險(xiǎn)、處理方案、監(jiān)控分析報(bào)告和消警建議報(bào)告。 第十三條施工單位職責(zé) (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的方針、政策和法規(guī)，業(yè)主在安全生產(chǎn)中的指示和決定。對(duì)管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育，并建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)。 (六)要嚴(yán)格施工人員管理，要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工人員的登記工作，特別是礦山法法施工區(qū)間和盾構(gòu)法施工區(qū)間，進(jìn)入作業(yè)面的員工，必須在地面掛牌。 (八)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工中從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。 (十二)采集、匯總和及時(shí)上傳監(jiān)控管理中心規(guī)定的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況和環(huán)境巡視信息，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、巡視信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)有效，并進(jìn)行預(yù)警快報(bào)，定期編制施工監(jiān)控報(bào)告。 (十六)建立、健全各種安全生產(chǎn)、文明施工資料臺(tái)賬。 (三)仂、助安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢單位對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)信息的錄入和維護(hù)管理。 (七)確保骼測(cè)數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)、有效，對(duì)全線髓控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時(shí)刻提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。 (四)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工各階段全線安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，掌控全線施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。 第十六條信息監(jiān)控單位職責(zé) 遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)是依據(jù)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系而研制的專業(yè)信息化管理平臺(tái)，綜合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等多種信息，能夠及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警，協(xié)助工程的各級(jí)管理部門及參建各方及時(shí)掌控地鐵土建施工的安全狀況，并對(duì)報(bào)警事件進(jìn)行處理，有效規(guī)避或降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)視工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備合格的安全專(兼)．職人員或安全機(jī)構(gòu)； 建立以工地項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安今生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括施工企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為 (1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積 1)1萬(wàn)平方米及以下的工程至少1人； 2)1萬(wàn)．5萬(wàn)平方米的工程至少2人； 3)5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理小組、安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全機(jī)構(gòu)人員在施工生產(chǎn)過程中應(yīng)努力發(fā)揮其在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方面的作用： 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)賦予各級(jí)安全管理人員“安全生產(chǎn)一票否決的權(quán)力。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)評(píng)比安全。 第二十條安全生產(chǎn)技術(shù)管理是通過安全生產(chǎn)策劃實(shí)現(xiàn)的，策劃的內(nèi)容各階段承包商應(yīng)提供具體和詳細(xì)要求，包括(但不限于) (一)工程勘查階段主要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)評(píng)估，工程地質(zhì)勘查和評(píng)估，審核地質(zhì)、水文勘交資料。對(duì)施工過程中的各作業(yè)過程，需用執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范等，應(yīng)在作業(yè)前做出具體要求，并做好相應(yīng)的書面交底以及針對(duì)性的安全生產(chǎn)技術(shù)措施； 編制施工組織方案；安全專項(xiàng)施工方案；施工監(jiān)測(cè)方案；安全應(yīng)急方案等； 組織施工安全技術(shù)交底和培訓(xùn)； 做好施工過程巡視和過程監(jiān)測(cè)策劃； 建立旋工過程交底風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制； 建立預(yù)警整響應(yīng)與處置及信息傳送機(jī)制。其他管理文件或程序中，安全保證計(jì)劃可直接全文引用，也可部分引用。 (二)針對(duì)施工巾不同的施工工藝，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施所需的資源，按施工程序逐一加以落實(shí)。 第二十五條施工中的安全生產(chǎn)控制 (一)對(duì)施工過程中的各類持證上崗人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員和施工人員，須檢查、驗(yàn)證持證的有效性。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)設(shè)備的日常檢查，督促機(jī)操人員做好機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。(六)在安全保證計(jì)劃中應(yīng)明確專人或部門負(fù)責(zé)，會(huì)同項(xiàng)目工程師、安全監(jiān)理工程師、施工負(fù)責(zé)人、安全員等落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施，并進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。交底應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容要有針對(duì)性(采用標(biāo)準(zhǔn)交底作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，必須填寫補(bǔ)充交底內(nèi)容)。 第二十六條施工中安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 (一)XX軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)臨控體系主要通過全面監(jiān)視、兩類預(yù)警、有警必處、險(xiǎn)情直達(dá)”的模式進(jìn)行全方位、全過程動(dòng)態(tài)管理(見圖三)。 (四)安全巡視工作分現(xiàn)場(chǎng)安全巡視和周邊環(huán)境安全巡視包括周邊環(huán)境巡視信息，支護(hù)體巡視信息，作業(yè)面(圍巖，開挖工作面，掌子面)觀察地質(zhì)描述信息等，各單位和個(gè)人安全巡視后填寫巡視表并上報(bào)，其巡視表的填寫須零報(bào)告，即正常和非正常情況均要填寫并上報(bào)。 盾構(gòu)法施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的主要內(nèi)容 (1)盾構(gòu)鉸接密封情況； (2)管片破損情況； (3)管片錯(cuò)臺(tái)情況及其趨勢(shì)； (4)滲漏水情況； (5)盾構(gòu)施工測(cè)量基點(diǎn)情況核查。 (2)巡視預(yù)警指存施工過程中通過巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全狀態(tài)而進(jìn)行的預(yù)警。 第二十七條安全生產(chǎn)技術(shù)措施 (一)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全和作業(yè)安全，防止事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施，是施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)的重要組成部分。遇到因條件變化或考慮不周到必須變更安全生產(chǎn)技術(shù)措施內(nèi)容時(shí)，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅自變更； 要認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)措施的交底。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員要經(jīng)常深入工地，檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全生產(chǎn)技術(shù)措施的行為、問題，必要時(shí)要對(duì)其及時(shí)補(bǔ)充和修改，使之更加完善、有效。以防止不安傘設(shè)施、設(shè)備的非預(yù)期使用和不安全因素的消除。 (五)安全檢查的主要形式安全監(jiān)督部門的定期或不定期的檢查或抽檢； 業(yè)主每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查；， 業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)的安全檢查； 業(yè)主匯合監(jiān)理單位和施工單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)每旬組織定期的安大檢查； 生產(chǎn)施工班組每天上班前由班組長(zhǎng)和安全值日人員組織的班前安全檢查； 季節(jié)更換前由安全生產(chǎn)管理小組和安全專職人員、安全值同人員等組織的季節(jié)勞動(dòng)保護(hù)安全檢查； 由安全管理小組、職能部門人員、專職安全員和專業(yè)技術(shù)人員組成對(duì)電氣、機(jī)械設(shè)備、腳手架、登高設(shè)施等專項(xiàng)設(shè)施設(shè)備、高處作業(yè)、用電安全、消防保衛(wèi)