傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時的名稱選擇及內(nèi)容設(shè)計-wenkub
2023-04-27 01:01:28 本頁面
【正文】 久性的權(quán)利。”[5]在后來的日本民法典和我國臺灣地區(qū)的民法中都沿用了這一概念。如“永佃權(quán)”、“用役權(quán)”、“農(nóng)用權(quán)”或“農(nóng)地使用權(quán)”等。 （二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、永佃權(quán)、用益權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)或農(nóng)用權(quán) 以農(nóng)業(yè)為目的（如為種植、養(yǎng)殖、畜牧等）而長期排他性地使用集體所有或者國有土地的權(quán)利，目前統(tǒng)稱為“土地承包經(jīng)營權(quán)”，其中以設(shè)定于集體土地上的承包經(jīng)營權(quán)最為典型。我國現(xiàn)存的使用權(quán)概念是一個融合傳統(tǒng)地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)部分功能的權(quán)利集合體，內(nèi)容過于寬泛，也正是這種寬泛性使其失去了作為特定用益物權(quán)種類所必要的準(zhǔn)確性以及與其他用益物權(quán)的區(qū)別性。觀點(diǎn)二認(rèn)為，土地使用權(quán)的概念本身是不明確的，因?yàn)槭褂弥邪ㄕ加?、使用和收益三項?quán)能，過于寬泛，不宜采用。用益物權(quán)制度作為財產(chǎn)利用制度的一個支柱，再將傳統(tǒng)加以現(xiàn)代化改造時也必然需要以財產(chǎn)歸屬與利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系的建立為其外部環(huán)境。歸屬和利用對于社會來說具有同等重要的作用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財產(chǎn)所有權(quán)并不能容納和解釋當(dāng)今社會正在發(fā)生或即將發(fā)生的一切，商品生產(chǎn)和交換的具體實(shí)現(xiàn)并不一定需要以所有權(quán)為前提，那么，所有權(quán)就沒有理由凌駕于其他物權(quán)之上。 一、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時的基本指導(dǎo)思想 （一）尊重用益物權(quán)的平等和獨(dú)立是建立現(xiàn)代用益物權(quán)制度的應(yīng)有理念 在傳統(tǒng)民法中，我們一直生活在所有權(quán)高于一切的物權(quán)理念下，按照所有權(quán)派生其他物權(quán)的理論，所有權(quán)的地位毫無疑問的高于其他定限物權(quán)，所有權(quán)被認(rèn)為是其他物權(quán)的母權(quán)，其他的物權(quán)不僅時間有限、內(nèi)容優(yōu)先、效力有限，而且首先是為了所有權(quán)的利益而存在。它與所有權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度一起構(gòu)成了傳統(tǒng)物權(quán)制度的三大基石。傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時的名稱選擇及內(nèi)容設(shè)計[摘 要]傳統(tǒng)民法上的用益物權(quán)制度對后世立法的影響頗為深遠(yuǎn)，本文作者從指導(dǎo)思想的定位、名稱選擇以及內(nèi)容設(shè)計幾方面試圖對其進(jìn)行現(xiàn)代立法的改造，并對現(xiàn)行物權(quán)法草案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評議。傳統(tǒng)民法上的用益物權(quán)制度主要包括地上權(quán)、永佃權(quán)和役權(quán)。例如在用益物權(quán)體系中的地上權(quán)，為雙方所約定，至于土地所有權(quán)而言，這也不過是實(shí)現(xiàn)土地收益的一種方式，只有在這個前提下，才有地上權(quán)人以一定的對價實(shí)現(xiàn)土地的權(quán)利。因此，物權(quán)平等與獨(dú)立的原則，是最基本的物權(quán)價值取向，也是將傳統(tǒng)用益物權(quán)制度加以現(xiàn)代立法改造的邏輯起點(diǎn)。傳統(tǒng)物權(quán)制度中已然存在著一個具有高度概括性、普遍適用性和同一完備性的財產(chǎn)歸屬制度，但傳統(tǒng)物權(quán)理論與體系中的財產(chǎn)利用內(nèi)容零碎散亂，缺乏整體意識，沒有形成統(tǒng)一的法理和原則，難以發(fā)揮其應(yīng)盡之作用。 （三）“尊重傳統(tǒng)，體現(xiàn)時代精神和實(shí)際需要，更要有中國特色”[2] 一國在其物權(quán)立法之初，必須根據(jù)其特定的歷史背景以及現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過功能分析、比較分析等方法，盡可能詳細(xì)的設(shè)計為其承認(rèn)的物權(quán)類型，并至少就這些權(quán)利的基本內(nèi)容做出明確的強(qiáng)制性規(guī)定，就我國的用益物權(quán)來看，它應(yīng)著眼于物的使用價值，促進(jìn)社會財富的充分利用，以此為價值尺度來衡量用益物權(quán)制度設(shè)計，是指體現(xiàn)時代精神與實(shí)際需要，在繼承原有物權(quán)種類及借鑒他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更具有現(xiàn)實(shí)特色。所以目前應(yīng)以現(xiàn)行的國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、造林權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一的地上權(quán)制度。 因此，應(yīng)在現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上找出對土地使用權(quán)制度更為合理的替代。目前，學(xué)者對這一概念的采用有很大爭議。＂以下分別介紹。在我國，為農(nóng)業(yè)目的而使用他人土地的用益物權(quán)類似于傳統(tǒng)民法上的永佃權(quán)，但僅僅是類似而已。況且，永佃權(quán)概念在中國廢棄已久，再次采用也不妥。并且，瑞士法和法國法上的用益權(quán)概念都有其特定的含義，如法國民法典上的規(guī)定： “用益權(quán)為對他人所有物，如自己所有，享有其
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