碳排放權(quán)交易中的排放權(quán)分配和價(jià)格管理-wenkub
2023-04-23 01:29:58 本頁面
【正文】 場化減少溫室氣體排放的范例。在吸收英國、丹麥、荷蘭等國有關(guān)排放交易計(jì)劃的基礎(chǔ)上，2005年起，歐盟ETS開始運(yùn)營。這些企業(yè)的CO2排放量占?xì)W盟CO2排放總量的45%,占全部溫室氣體的80%?？傮w來看，隨著ETS市場機(jī)制的不斷完善，其占全球總交易量份額也逐年增長。資料來源：World Bank, State and Trends of the Carbon Market 20062009. 盡管美國退出了《京都議定書》，政府不承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任，但也有碳排放權(quán)交易市場。與此相配套的RGGI碳排放權(quán)交易所2008年成交6500萬噸CO2,。該計(jì)劃2003年1月1日啟動(dòng)，包括六種溫室氣體減排。Brinkman等（2009）預(yù)測，考慮到各國計(jì)劃采取的減排措施，到2020年，歐盟和美國兩個(gè)世界上最大的碳交易市場的排放權(quán)交易總量將分別達(dá)17億噸和51億噸CO2。該委員會(huì)進(jìn)行總量控制，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)分給各國，各國再分給本國參與企業(yè)。 與在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)建立的碳交易市場不同，歐盟排放交易委員會(huì)不是一個(gè)權(quán)力高度集中的機(jī)構(gòu)，排放權(quán)的分配要經(jīng)歷“自下而上”和“自上而下”兩個(gè)階段(Ellerman amp?！ ∨c歐盟ETS類似，在美國區(qū)域性RGGI交易體系中，基于參與各州發(fā)電廠CO2排放的評(píng)估，確定各州排放比例，它們自行發(fā)放CO2排放許可證。在ETS的第一階段，歐盟規(guī)定通過拍賣發(fā)放的排放權(quán)不超過總量的5%，其他均實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。例如，2006年2月17日，（Convery, Redmond 2006）。同時(shí)，從ETS和美國SO2排放權(quán)交易情況看，盡管排放權(quán)免費(fèi)分配，但企業(yè)在減排過程中仍會(huì)出現(xiàn)成本上升、將成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者的現(xiàn)象，使消費(fèi)者受到損失。歐盟規(guī)定2013年拍賣約50%的排放權(quán)，其中電力行業(yè)全部排放權(quán)都通過拍賣發(fā)放。到202050年，免費(fèi)發(fā)放的排放權(quán)占比將分別降至30%和25%，其余排放權(quán)將通過拍賣發(fā)放。按行業(yè)分配排放權(quán)的好處在于，同一行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝相似，按當(dāng)期排放量分配排放權(quán)，企業(yè)較易接受。這有利于激勵(lì)CO2排放量最大的發(fā)電行業(yè)通過技術(shù)革新等手段，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的減排。企業(yè)市場勢(shì)力一個(gè)參考指標(biāo)是某企業(yè)擁有的碳排放權(quán)在所有參與企業(yè)的占比，另一個(gè)指標(biāo)是用以測量產(chǎn)業(yè)集中度的赫芬達(dá)爾赫希曼指數(shù)（HerfindahlHirschman Index,HHI）[2] 。 歐盟ETS排放權(quán)前10位企業(yè)的市場勢(shì)力公司行業(yè)排放權(quán)數(shù)量（百萬）排放權(quán)占比（%）HHI指數(shù)RWE電力386Vattenfall電力234Enel電力146電力116EDF電力107Corus采礦92Endesa電力86電力86Shell石油62Arcelor采礦59總計(jì)更重要的是，參與交易的企業(yè)在成本最低目標(biāo)下跨期分配其碳排放權(quán)，通過市場機(jī)制的作用得到最優(yōu)減排時(shí)間路徑（Friedman and Deason 2009）?！ 臍W盟ETS的實(shí)踐來看，第一階段禁止碳排放權(quán)EUA的儲(chǔ)存和預(yù)支，好處是減少不確定性，便于更好地研究該階段的市場特征和進(jìn)行監(jiān)控。但毫無限制的預(yù)支，也會(huì)帶來很多負(fù)面影響。 為防止大量排放權(quán)預(yù)支導(dǎo)致未來排放權(quán)不足、價(jià)格過高，可發(fā)展期權(quán)、期貨市場。設(shè)定價(jià)格下限是必要的，可給企業(yè)減排以一定激勵(lì)。但由于減排的邊際收益難以準(zhǔn)確衡量，管理機(jī)構(gòu)設(shè)定的價(jià)格上限只是一個(gè)大概價(jià)格。Murray等（2008）設(shè)計(jì)了加入排放權(quán)儲(chǔ)備的價(jià)格上、下限機(jī)制：如果政府免費(fèi)發(fā)放排放權(quán)，價(jià)格下限就是排放權(quán)最低轉(zhuǎn)讓價(jià)；如果政府通過拍賣發(fā)放排放權(quán)，就設(shè)定拍賣底價(jià)。排放權(quán)儲(chǔ)備須有數(shù)量限制，否則過量發(fā)放會(huì)降低企業(yè)減排動(dòng)力。但排放權(quán)儲(chǔ)備畢竟有限，若需求繼續(xù)上升，市場供求將導(dǎo)致排放權(quán)交易價(jià)提高。其一，在每一階段結(jié)束時(shí)，政府集中出售這些額外的排放權(quán)，企業(yè)根據(jù)自身狀況確定購買量。當(dāng)排放權(quán)市價(jià)高于期權(quán)執(zhí)行價(jià)時(shí)，企業(yè)會(huì)行權(quán)，使價(jià)格有所下降。這有利于微觀經(jīng)濟(jì)主體加強(qiáng)成本—效益分析，使其減排義務(wù)和國家減排目標(biāo)有機(jī)相結(jié)合，更好地控制溫室氣體排放這一具有明顯外部性的現(xiàn)象，抑制全球氣候變暖問題。這將增加碳排放權(quán)的稀缺性和排放權(quán)交易的必要性，加大微觀主體減排的壓力和動(dòng)力。同時(shí)，我國已莊嚴(yán)承諾，到2020年，單位GDP的碳排放比2005年減少4045%。芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人桑德爾（2010）曾提出建立碳市場的若干重要原則，其中涉及市場基本制度安排的包括：明確定義可交易的排放權(quán)單位，建立市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)及排放權(quán)登記、清算機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)范的交易文件，采用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)原則、稅收原則，加強(qiáng)各種交易平臺(tái)的協(xié)調(diào)和共享等。已宣布設(shè)立交易所的有河北、武漢、昆明、深圳、大連、營口、呂梁等地，考慮籌建交易所的省市就更多。 三是根據(jù)實(shí)際情況合理分配碳排放權(quán)。隨著技術(shù)進(jìn)步、市場逐步完善和減排任務(wù)加重，應(yīng)逐漸增加排放權(quán)拍賣的比重，加大企業(yè)減排力度，政府可將拍賣收入定向用于節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域?！ ∷氖欠乐古欧艡?quán)交易價(jià)格大起大落?！ ≡谖覈?，發(fā)改委等部門鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)開展碳排放權(quán)交易，但應(yīng)有大體統(tǒng)一的規(guī)則，防止市場價(jià)格過大波動(dòng)而影響市場運(yùn)行。作者：（王信[3]截至2010年7月，北京、上海交易所CDM項(xiàng)目分別成交3個(gè)和26個(gè)，成交量分別為41萬和120萬噸；北京、上海、天津交易所自愿減排項(xiàng)目分別成交4個(gè)、35個(gè)和2個(gè)，交易量分別為34萬、27萬和7萬噸（蔣兆理 2010）。Aluman, Markus, Dallas Bur
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