公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算制度-wenkub
2023-04-22 20:30:54 本頁(yè)面
【正文】 的項(xiàng)目及批準(zhǔn)概（預(yù)）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費(fèi)用列入第三部分。未編制工程決算的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。第二條 本辦法適用于由政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。其他公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第五條 建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作，配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價(jià)人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，工程決算文件的編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第八條 工程決算通過(guò)工程決算表（見(jiàn)附件1）進(jìn)行計(jì)算，各表格的相互關(guān)系見(jiàn)附件2，有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明見(jiàn)附件3。第十二條 工程決算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程決算概況；（二）工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況說(shuō)明，其中應(yīng)說(shuō)明招標(biāo)方式、結(jié)果及重大設(shè)計(jì)變更情況；（三）設(shè)備、工具、器具購(gòu)置情況的說(shuō)明；（四）工程建設(shè)其他費(fèi)用使用情況的說(shuō)明（包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）；（五）預(yù)留費(fèi)用使用情況的說(shuō)明；（六）工程決算編制中有關(guān)問(wèn)題處理的說(shuō)明；（七）造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)；（八）工程遺留問(wèn)題；（九）其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。通過(guò)工程決算的編制，能夠真實(shí)地反映項(xiàng)目費(fèi)用形成，考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對(duì)比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)；同時(shí)為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)依據(jù)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)積累造價(jià)資料。在編制過(guò)程中側(cè)重于對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況的考核，能夠確定費(fèi)用支出的必要性和合理性，因此它不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的反映，同時(shí)也是規(guī)范工程管理過(guò)程、提高管理水平的一個(gè)重要手段，并且完善了以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。工程決算是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表所反映的內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)工程管理過(guò)程的監(jiān)督，在一定程度上滿(mǎn)足了工程管理人員對(duì)有關(guān)造價(jià)信息的需求，也是編制竣工決算的基礎(chǔ)和依據(jù)；而竣工決算是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中日常費(fèi)用支出的監(jiān)督檢查，達(dá)到規(guī)范管理的目的，同時(shí)也是對(duì)工程決算的歸納和總結(jié)。公路養(yǎng)護(hù)工程的大中修工程，由于項(xiàng)目規(guī)模較小、相對(duì)簡(jiǎn)單，不要求強(qiáng)制執(zhí)行本辦法，可參照?qǐng)?zhí)行。因此完全采用概（預(yù)）算項(xiàng)目表的項(xiàng)、目、節(jié)或者合同工程量清單的章、節(jié)、細(xì)目進(jìn)行對(duì)比都難以實(shí)現(xiàn)。概（預(yù)）算及工程決算均在概（預(yù)）算項(xiàng)、目、節(jié)中比“目”稍粗的基礎(chǔ)上對(duì)兩者進(jìn)行比較。以每個(gè)合同段管理過(guò)程中的資料為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理過(guò)程、為項(xiàng)目造價(jià)分析比較提供基礎(chǔ)資料、便于項(xiàng)目法人對(duì)建安工程各合同段的造價(jià)管理等為目的設(shè)置。第二、三部分的支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與建安費(fèi)部分略有不同，這是由于建設(shè)項(xiàng)目的工程管理是以建安工程為重點(diǎn)進(jìn)行的，而決算的編制也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)；其次建安工程的管理又是按合同段進(jìn)行的，而第二部分設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用以及第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用是以項(xiàng)目總體來(lái)管理的，雖然有一定數(shù)量的合同，還涉及到以支付憑證處理的部分費(fèi)用，但都比較簡(jiǎn)單、易于核查。而批準(zhǔn)概（預(yù)）算分析表和合同及標(biāo)底費(fèi)用分析表在招標(biāo)完成后就可以進(jìn)行填寫(xiě)，至于決算分析表完成是以建設(shè)管理過(guò)程中基礎(chǔ)表格的數(shù)據(jù)匯集完成的。通過(guò)這些比較一方面可以直觀反映各管理環(huán)節(jié)的管理成果，如在02表中通過(guò)工程合同與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算的費(fèi)用比較，以得到項(xiàng)目的招標(biāo)效益；通過(guò)標(biāo)底與工程合同費(fèi)用比較，得到項(xiàng)目的投標(biāo)效益；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決算費(fèi)用與批準(zhǔn)概（預(yù)）算比較，得到項(xiàng)目的執(zhí)行情況；通過(guò)項(xiàng)目決算費(fèi)用與工程合同費(fèi)用比較，得到項(xiàng)目的管理效益。第二層次是工程量、工程量的綜合單價(jià)和工程費(fèi)用。二是籠統(tǒng)地反映工、料、機(jī)消耗實(shí)際價(jià)值不大，如果從反映行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度來(lái)要求，則其有意義，但用概算中的工、料、機(jī)消耗量來(lái)統(tǒng)計(jì)其已能基本滿(mǎn)足相應(yīng)的要求。如01表的獨(dú)立橋梁工程、獨(dú)立隧道工程，對(duì)其中主要工程量欄的分部工程名稱(chēng)空缺，可使填表者靈活掌握。同時(shí)對(duì)于管理上沿用的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的一些慣例，在表格的設(shè)計(jì)中也有所考慮?！?“如果發(fā)生這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費(fèi)調(diào)整額，從合同價(jià)格中扣除或加到合同價(jià)格上”。⑷報(bào)廢工程：部分或全部實(shí)施，而實(shí)際又不再使用的分部或分項(xiàng)工程。關(guān)于工程決算的功能與工作量的關(guān)系問(wèn)題要完全滿(mǎn)足不同部門(mén)、不同管理層對(duì)工程決算的要求，賦予工程決算太多的功能，必然會(huì)引起工作量過(guò)度的增加。1按
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