公路建設(shè)項目工程決算制度-wenkub
2023-04-22 20:30:54 本頁面
【正文】 的項目及批準概（預(yù)）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費用列入第三部分。未編制工程決算的建設(shè)項目，不得組織竣工驗收。第二條 本辦法適用于由政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目（以下簡稱建設(shè)項目）。其他公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第五條 建設(shè)項目法人應(yīng)加強建設(shè)項目投資管理工作，配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，工程決算文件的編制應(yīng)真實、準確和完整。第八條 工程決算通過工程決算表（見附件1）進行計算，各表格的相互關(guān)系見附件2，有關(guān)問題說明見附件3。第十二條 工程決算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程決算概況；（二）工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況說明，其中應(yīng)說明招標方式、結(jié)果及重大設(shè)計變更情況；（三）設(shè)備、工具、器具購置情況的說明；（四）工程建設(shè)其他費用使用情況的說明（包括征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費等）；（五）預(yù)留費用使用情況的說明；（六）工程決算編制中有關(guān)問題處理的說明；（七）造價控制的經(jīng)驗與教訓(xùn)總結(jié)；（八）工程遺留問題；（九）其它需要說明的事項。第十七條 本辦法由交通部負責(zé)解釋。通過工程決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預(yù)）算對比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ)；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。在編制過程中側(cè)重于對計價依據(jù)執(zhí)行情況的考核，能夠確定費用支出的必要性和合理性，因此它不僅是對項目實際造價的反映，同時也是規(guī)范工程管理過程、提高管理水平的一個重要手段，并且完善了以“量”、“價”、“費”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。工程決算是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表所反映的內(nèi)容的基礎(chǔ)上對工程管理過程的監(jiān)督，在一定程度上滿足了工程管理人員對有關(guān)造價信息的需求，也是編制竣工決算的基礎(chǔ)和依據(jù)；而竣工決算是通過對財務(wù)管理過程中日常費用支出的監(jiān)督檢查，達到規(guī)范管理的目的，同時也是對工程決算的歸納和總結(jié)。公路養(yǎng)護工程的大中修工程，由于項目規(guī)模較小、相對簡單，不要求強制執(zhí)行本辦法，可參照執(zhí)行。因此完全采用概（預(yù)）算項目表的項、目、節(jié)或者合同工程量清單的章、節(jié)、細目進行對比都難以實現(xiàn)。概（預(yù)）算及工程決算均在概（預(yù)）算項、目、節(jié)中比“目”稍粗的基礎(chǔ)上對兩者進行比較。以每個合同段管理過程中的資料為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理過程、為項目造價分析比較提供基礎(chǔ)資料、便于項目法人對建安工程各合同段的造價管理等為目的設(shè)置。第二、三部分的支出費用統(tǒng)計與建安費部分略有不同，這是由于建設(shè)項目的工程管理是以建安工程為重點進行的，而決算的編制也充分體現(xiàn)了這一點；其次建安工程的管理又是按合同段進行的，而第二部分設(shè)備及工器具購置費用以及第三部分工程建設(shè)其他費用是以項目總體來管理的，雖然有一定數(shù)量的合同，還涉及到以支付憑證處理的部分費用，但都比較簡單、易于核查。而批準概（預(yù)）算分析表和合同及標底費用分析表在招標完成后就可以進行填寫，至于決算分析表完成是以建設(shè)管理過程中基礎(chǔ)表格的數(shù)據(jù)匯集完成的。通過這些比較一方面可以直觀反映各管理環(huán)節(jié)的管理成果，如在02表中通過工程合同與批準的概（預(yù)）算的費用比較，以得到項目的招標效益；通過標底與工程合同費用比較，得到項目的投標效益；通過對項目決算費用與批準概（預(yù)）算比較，得到項目的執(zhí)行情況；通過項目決算費用與工程合同費用比較，得到項目的管理效益。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。二是籠統(tǒng)地反映工、料、機消耗實際價值不大，如果從反映行業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的角度來要求，則其有意義，但用概算中的工、料、機消耗量來統(tǒng)計其已能基本滿足相應(yīng)的要求。如01表的獨立橋梁工程、獨立隧道工程，對其中主要工程量欄的分部工程名稱空缺，可使填表者靈活掌握。同時對于管理上沿用的國際、國內(nèi)的一些慣例，在表格的設(shè)計中也有所考慮。” “如果發(fā)生這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費調(diào)整額，從合同價格中扣除或加到合同價格上”。⑷報廢工程：部分或全部實施，而實際又不再使用的分部或分項工程。關(guān)于工程決算的功能與工作量的關(guān)系問題要完全滿足不同部門、不同管理層對工程決算的要求，賦予工程決算太多的功能，必然會引起工作量過度的增加。1按
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