【正文】 藥、獸藥等 貿(mào)易管制概述一、含義 對(duì)外貿(mào)易管制是各國(guó)政府為保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、增加出口、限制進(jìn)口而采取的鼓勵(lì)或限制措施，或?yàn)檎文康膶?duì)進(jìn)出口采取禁止或限制的措施。 報(bào)關(guān)企業(yè)：2年、3年、40日、30日。l 二、簡(jiǎn)答：海關(guān)的行政管理體制有何特點(diǎn)？其組織機(jī)構(gòu)是怎樣的？第五次課 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 教學(xué)課題：報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)答疑 教學(xué)目的：通過(guò)對(duì)習(xí)題的講解，使學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)有更清楚的了解教學(xué)重點(diǎn)：報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)教學(xué)方式：討論為主，講為輔教學(xué)內(nèi)容：一、 學(xué)生做習(xí)題二、我進(jìn)行講解三、歸納本章的難點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)某些問(wèn)題設(shè)疑，由學(xué)生討論。 ：依據(jù)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分。（20日內(nèi)）延續(xù)（30日內(nèi)）及注銷(xiāo)三、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)權(quán)利：拒絕、申請(qǐng)復(fù)議、監(jiān)督、舉報(bào)等。 本部注冊(cè)登記許可 分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)條件參看447－455頁(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)及其海關(guān)稽查條例課堂小結(jié)：本次課主要講了海關(guān)定義、任務(wù)、權(quán)利和一些制度。獨(dú)立性： 只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé) 效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。（海關(guān)總署緝私局） 直屬海關(guān)：共有41個(gè)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 執(zhí)法依據(jù)：《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)。大概程序 ，主要是四個(gè)步驟： 書(shū)面或電子申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、結(jié)關(guān)放行課堂小結(jié)：本次課主要讓學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，并理解報(bào)關(guān)的含義和內(nèi)容。 （二）關(guān)于報(bào)關(guān)員考試考試時(shí)間：每年11月第一個(gè)星期日，180分鐘考試內(nèi)容：《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》《商品編碼》《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》考試難度：總分200分，每年通過(guò)線基本是120分（三）關(guān)于《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》主要有四個(gè)方面的內(nèi)容一、報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)二、報(bào)關(guān)程序三、稅費(fèi)繳納四、報(bào)關(guān)單填制二、報(bào)關(guān)的涵義何為報(bào)關(guān)？ 指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)的全過(guò)程。各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁多，行業(yè)劃分得很細(xì)，更不用說(shuō)成百上千種貨物的歸類(lèi)了，還要對(duì)貨物了解，以配合海關(guān)的檢查。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口八千三百一十八點(diǎn)八億美元，增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)五，增幅有所回落。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教案本授課教師： 張　麗　莉 講授科目：　報(bào)　關(guān)　實(shí)　務(wù)　授課對(duì)象：　　92 / 94目　錄第一次課 報(bào)關(guān)概述 1第二次課 報(bào)關(guān)概述 4第三次課 報(bào)關(guān)單位 6第四次課 報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 9第五次課 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 11第六次課 貿(mào)易管制 12第七次課 其他貿(mào)易管制 15第八次課 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施與報(bào)關(guān)規(guī)范 17第九次課 外貿(mào)管制知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 21第十次課 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 22第十一次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（一） 26第十二次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（二） 30第十三次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（三） 33第十四次課 保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序（一） 35第十五次課 保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序（二） 38第十六次課 特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序 41第十七次課 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 43第十八次課 其他進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序（一） 46第十九次課 其他進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序（二） 50第二十次課 報(bào)關(guān)程序綜合案例分析 52第二十一次課 報(bào)關(guān)程序綜合案例分析 55第二十二次課 稅費(fèi)概述 57第二十三次課 完稅價(jià)格的確定 61第二十四次課 原產(chǎn)地確定與稅率的適用 65第二十五次課 進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算 68第二十六次課 稅費(fèi)的減免及繳納 69第二十七次課 稅費(fèi)繳納知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 72第二十八次課 報(bào)關(guān)單填制方法（一） 74第二十九次課 報(bào)關(guān)單填制方法（二） 80第三十次課 報(bào)關(guān)單填制實(shí)例講解 84第三十一次課 報(bào)關(guān)單填制知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 89第一次課 報(bào)關(guān)概述教學(xué)課題：報(bào)關(guān)概述教學(xué)目的：使學(xué)生了解報(bào)關(guān)的概念、內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)：物品的報(bào)關(guān)教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)的內(nèi)容教學(xué)方式：講義相結(jié)合教學(xué)內(nèi)容：一、 介紹報(bào)關(guān)員工作、報(bào)關(guān)員考試、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程（一）關(guān)于報(bào)關(guān)員工作　　　 報(bào)關(guān)員的工作是什么? 如何才能從事報(bào)關(guān)員工作 ? 報(bào)關(guān)員一般在什么樣的企業(yè)工作 ？資料1：《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》以海關(guān)總署令第127號(hào) 一是第九條 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名； 二是第十六條 報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，第十八條報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名； 資料2： 創(chuàng)歷史新高 中新社北京一月十日電 海關(guān)總署公布二00六年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況顯示，二00六年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的一萬(wàn)七千六百零六點(diǎn)九億美元，比二00五年增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)八，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速已經(jīng)連續(xù)五年保持在百分之二十以上。資料3：高風(fēng)險(xiǎn) 做報(bào)關(guān)員需要高度的責(zé)任心，這主要是由于它的風(fēng)險(xiǎn)大。我工作了4年，北京所有的通關(guān)口岸都經(jīng)歷過(guò)，像空運(yùn)和海運(yùn)的通關(guān)操作規(guī)則都不同，這里面需要掌握的知識(shí)太多，不說(shuō)是萬(wàn)事通，也要是事事通吧。理解：報(bào)關(guān)與通關(guān)；報(bào)關(guān)與報(bào)檢的關(guān)系三、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 申報(bào)原因？情景問(wèn)答：一艘滿載鋼材的船舶從美國(guó)紐約駛往中國(guó)青島，在青島海關(guān)的報(bào)關(guān)？進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。作業(yè)：判斷并說(shuō)明理由 報(bào)關(guān)＝通關(guān) 報(bào)關(guān)就是對(duì)進(jìn)出境的貨物辦理通關(guān)手續(xù)第二次課 報(bào)關(guān)概述教學(xué)課題：海關(guān)概述教學(xué)目的：使學(xué)生了解海關(guān)的定義、海關(guān)任務(wù)及權(quán)利、海關(guān)制度等教學(xué)重點(diǎn)：海關(guān)的任務(wù)及權(quán)利教學(xué)難點(diǎn)：海關(guān)制度教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：一、海關(guān)的理解（性質(zhì)）中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 。修改后《海關(guān)法》于2001年1月1日起實(shí)施。 參看書(shū)371－379頁(yè)，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度》三、海關(guān)的管理體制與設(shè)置海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)，海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制，實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。（各直屬海關(guān)緝私局） 隸屬海關(guān)：304個(gè)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)。優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán) (二)權(quán)力的內(nèi)容許可審批權(quán)稅費(fèi)征收及減免權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán) 檢查；查驗(yàn)；查閱、復(fù)制；查問(wèn)；查詢(xún)；稽查。作業(yè)： 你對(duì)海關(guān)的理解 海關(guān)就是對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。1. 報(bào)關(guān)企業(yè)取得“注冊(cè)登記證書(shū)”滿2年 企業(yè)條件；；；；；；；；1．符合分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件***提交材料；；；；；；；；9其他* ** * *6.“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”復(fù)印件7符合跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可條件的證明材料，（二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)：獲得許可—許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記（工商部門(mén)）—注冊(cè)登記手續(xù)（海關(guān)）： 1）直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件 2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 3）稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件 4）銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件 5）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件 6）報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表 7）所聘報(bào)關(guān)員勞工合同復(fù)印件 8）其他（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記提交材料：、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表注冊(cè)登記證書(shū)的變更（30日內(nèi)）、注銷(xiāo)報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（書(shū)29－30頁(yè)）三、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)及報(bào)關(guān)權(quán)限單位類(lèi)別注冊(cè)登記許可 注冊(cè)登記 報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請(qǐng)向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記海關(guān)申請(qǐng)向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)單位不需要7天有效期臨時(shí)注冊(cè)地口岸或地點(diǎn)課堂小結(jié)：本次課主要講了報(bào)關(guān)單位的分類(lèi)，及不同報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)、相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)作業(yè)： 自理報(bào)關(guān)企業(yè)可以為自己報(bào)關(guān)，也可以接受別的企業(yè)委托，為其報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)行既有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)也有報(bào)關(guān)權(quán)第四次課 報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人教學(xué)課題：報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人教學(xué)目的：使學(xué)生了解報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的范圍、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記手續(xù)權(quán)利義務(wù)等教學(xué)重點(diǎn)：報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)員的記分考核教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人 這些企業(yè)、單位一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。義務(wù)：提供填制單據(jù)、配合查驗(yàn)、繳稅、記分考核等。 （7日內(nèi)） 五、關(guān)于報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)China customs brokers association 簡(jiǎn)稱(chēng) ccba是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性質(zhì)的具有法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。本 章 難 點(diǎn)l 一 、走私罪、走私行為與違規(guī)行為的區(qū)別？l 二、海關(guān)的權(quán)利,行駛哪些權(quán)利的時(shí)候是需要授權(quán)的?l 三、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記有什么不同？l 四、報(bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的處罰 書(shū)30頁(yè)和書(shū)41頁(yè)。第六次課 貿(mào)易管制教學(xué)課題：貿(mào)易管制教學(xué)目的：使學(xué)生了解貿(mào)易管制的具體內(nèi)容及其管制方法等教學(xué)重點(diǎn)：對(duì)貨物和技術(shù)的管制方法教學(xué)難點(diǎn)：限制進(jìn)出口的管制教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：禁止進(jìn)出口161。是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。（二）限制進(jìn)出口具體范圍 黃金白銀、農(nóng)牧漁、國(guó)家金融地位、國(guó)際收支等相關(guān)的實(shí)施進(jìn)口限制。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。*配額管理與許可證管理的聯(lián)系區(qū)別*聯(lián)系：配額管理與許可證管理是結(jié)合在一起的。 對(duì)于無(wú)需配額限制的限制性貨物，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)到外貿(mào)主管部門(mén)提出申請(qǐng)進(jìn)出口許可證。 二、技術(shù)進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口 《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，鋼鐵冶金技術(shù)、石油化工技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、電工技術(shù)、印刷技術(shù)等26項(xiàng)。管制原則 實(shí)行許可證管理，進(jìn)出口申報(bào)時(shí)需主動(dòng)遞交技術(shù)進(jìn)出口許可證，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。課后思考： 所有自由進(jìn)口貨物都要申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證嗎？第七次課 其他貿(mào)易管制教學(xué)課題：其他貿(mào)易管制教學(xué)目的：使學(xué)生了解其他貿(mào)易管制的具體內(nèi)容及其管制方法等教學(xué)重點(diǎn)：出入境檢驗(yàn)檢疫制度教學(xué)難點(diǎn)：貿(mào)易救濟(jì)措施教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度管理原則 2004年7月1日正式生效的《對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。 專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司、有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、科研院所與大專(zhuān)院校、從事國(guó)際承包工程與勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司四類(lèi)。國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督 依據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場(chǎng)所、生活設(shè)施進(jìn)行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。商品檢驗(yàn)分為法定檢驗(yàn)和非法定檢驗(yàn)，檢驗(yàn)主體可以是國(guó)家商檢部門(mén)，又可以是經(jīng)商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫，不存在自行選擇的情況。 進(jìn)口單位或代理人填寫(xiě)“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單”四、貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷(xiāo)措施 實(shí)施條件是存在低價(jià)傾銷(xiāo)并已達(dá)到相當(dāng)幅度、對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性損害以及傾銷(xiāo)與損害間存在因果關(guān)系。反補(bǔ)貼同上同上自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理適用范圍 ： 部分自動(dòng)進(jìn)口貨物，涉及管理目錄是商務(wù)部公布的《自動(dòng)許可管理貨物目錄》。報(bào)關(guān)規(guī)范： 提交中華人民共和國(guó)紡織品臨時(shí)出口許可證，需蓋有向海關(guān)備案的出口自動(dòng)許可專(zhuān)用章。 進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)實(shí)行非一批一證管理。報(bào)關(guān)規(guī)范： 進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證） 進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證） 一般藥品的進(jìn)口→ 進(jìn)口藥品通關(guān)單（一批一證），證面內(nèi)容不得更改， 僅在該單注明的指定口岸使用才有效。當(dāng)年有效，跨年作廢?？缒晔褂每傻?月31日。（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品適用范圍