【正文】 整理。圖1. 中國2007年煤炭凈出口額及凈出口量數(shù)據(jù)來源：《中國海關(guān)統(tǒng)計》2007年112月鋼鐵產(chǎn)品出口更是難以抑制。從2007年4月起，我國結(jié)束煤炭凈出口的歷史，轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口，媒體歡呼這是“歷史性轉(zhuǎn)折”。但是，許多需要寬進(jìn)嚴(yán)出的商品達(dá)不到預(yù)期的調(diào)控效果。 二、國際市場價格上漲削弱了減順差的成效在上述調(diào)控措施的作用下，在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和不同貿(mào)易方式的出口增長速度方面略見成效。5月20日對83種鋼鐵產(chǎn)品實行出口許可證管理后；從2007年6月1日起，國家對142種資源性商品加征出口關(guān)稅，特別是對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征510%的出口關(guān)稅，對國內(nèi)部分稀有有色金屬開征或提高出口關(guān)稅。經(jīng)過這次調(diào)整以后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。主要措施有三方面：一, 出口退稅政策大幅度調(diào)整。從這7個貿(mào)易伙伴的貿(mào)易收支關(guān)系中可以看出，貿(mào)易順差不僅流入中國，而且通過國際化生產(chǎn)鏈條分布在亞洲各國和地區(qū)。 一、 2007年外貿(mào)形勢與減順差的努力 2007年我國對外貿(mào)易躍上一個新的臺階，進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，%, 出口貿(mào)易增長仍然快于進(jìn)口貿(mào)易。貿(mào)易順差與我國國際收支平衡問題分析 （中國社科院財貿(mào)所所長 裴長洪）從2005年以來，我國持續(xù)出現(xiàn)大額貨物貿(mào)易順差，在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與逆差額相對較小情況下，經(jīng)常項目呈現(xiàn)大額順差狀態(tài)，加上資本項目順差，形成國際收支順差較大和外匯儲備增長較快的趨勢。出口額達(dá)到12180億美元, %, 進(jìn)口額達(dá)到9558億美元, %。 表一，2007年千億美元以上的7個貿(mào)易伙伴及收支關(guān)系 雙邊貿(mào)易額 貿(mào)易收支? 1，歐盟： 。繼4月15日調(diào)整并取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅后，2007年6月18日有關(guān)部委再次出臺從7月1日執(zhí)行的政策調(diào)整。2007年12月，有關(guān)部門又一次決定從2008年開始取消5大類84種糧食產(chǎn)品的出口退稅。三，加大加工貿(mào)易政策調(diào)整力度。按照SITC分類的貿(mào)易商品第3類，也是試圖“寬進(jìn)嚴(yán)出”的產(chǎn)品，即礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料，%, %。最富有戲劇性的是煤炭的進(jìn)出口變化。2007年前8個月，我國凈進(jìn)口煤炭146萬噸，去年同期為凈出口1875萬噸。鋼鐵產(chǎn)品出口雖遭出口退稅下調(diào)或取消，以及加征出口關(guān)稅雙重打壓，依然頑強(qiáng)增長。從上表數(shù)據(jù)可見，我國對于新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家和地區(qū)的鋼材出口國別范圍有所擴(kuò)大。表三 國際市場主要商品價格變化趨勢2001 2002 2003 2004 2005 2006 20022006初級產(chǎn)品 (不含原油)食品與飲料 植物油及油籽 農(nóng)業(yè)原材料 礦產(chǎn)品與非 鐵金屬原油 制成品 資料來源: 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2007年貿(mào)易發(fā)展報告》2007年9月。由于國際市場上谷物價格持續(xù)上漲，帶動了我國小麥、玉米和大米等谷物的出口，使我國在2006和2007年連續(xù)成為谷物凈出口國。圖3 中國2007年谷物凈出口額及凈出口量數(shù)據(jù)來源：《中國海關(guān)統(tǒng)計》2007年112月在國際市場價格上漲的影響下，還有一些資源性與高能耗產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)仍不合理。從2005年以來，中央政府要求出口部門實行增長方式轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)水平，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在國際市場價格上漲的推動下，轉(zhuǎn)變出口增長方式的成效得到較為明顯的顯現(xiàn)，但其結(jié)果不是減少了貿(mào)易順差，而是相反，培育新的商品出口競爭力，從而也制造了更多的貿(mào)易順差。引人注目的是，相當(dāng)一部分出口商品實現(xiàn)了量增價升的現(xiàn)象。 三、減順差難的深層制約因素2007年我國減少貿(mào)易順差的努力是在兩個基本約束條件下進(jìn)行，即便有些成效，但也因國際市場價格變化而抵消，因此不可能成為解決國際收支平衡問題的出路。李揚(yáng)等研究了中國的高儲蓄問題，觀察到從1994年以來，中國儲蓄增長快于投資的情況，并進(jìn)行了實證分析。, 但新增貸款只有1萬多億元人民幣。截止2007年11月末，%。由此可見，近幾年中國貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是，國內(nèi)投資不能充分吸納國內(nèi)儲蓄，貿(mào)易順差反映了以實物形態(tài)的資源流出，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不平衡的對外表現(xiàn)形態(tài)。這個判斷的證據(jù)很多：以不同貿(mào)易方式貢獻(xiàn)的貿(mào)易順差為例，2006年，、進(jìn)料加工貿(mào)易順差為1518億美元，可見加工貿(mào)易仍是順差的主要貿(mào)易方式, 但一般貿(mào)易順差也不小, 表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也依賴外部市場需求。2006年中國國有企業(yè)總體上不僅沒有貿(mào)易順差，而且逆差額達(dá)到326億美元；相反，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差達(dá)到817億美元；集體企業(yè)的順差額為195億美元；。表四 2007年進(jìn)出口貿(mào)易收支狀況的企業(yè)結(jié)構(gòu) （億美元）企業(yè)性質(zhì)： 國有企業(yè) 外商投資企業(yè) 集體企業(yè) 其他出口額 增長速度 % % % %進(jìn)口額 增長速度 % % % %貿(mào)易收支 資源來源: 海關(guān)統(tǒng)計 2007年12月。另外，從政策調(diào)控角度看，抑制投資增長速度和減少貿(mào)易順差是相互矛盾的，因為消費率的提高不可能很快，這已經(jīng)被我國長期的實踐所證明。從歷史上看，我國貿(mào)易順差年份并不多。從發(fā)達(dá)國家美國、德國和日本的發(fā)展歷程來看，他們都先后經(jīng)歷了貿(mào)易順差持續(xù)增長的歷史階段，美國經(jīng)常項目下貿(mào)易順差曾經(jīng)保持長達(dá)90年之久；德國從1952年到2006年的55年對外貿(mào)易均為順差，其中貿(mào)易不平衡年度超過10%的年份就有12年；日本連續(xù)貿(mào)易順差也已經(jīng)有二、三十年的歷史。與美國相比，我國的貿(mào)易順差顯得大，但美國的貨物貿(mào)易注定是逆差，這是它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的，美國在世界經(jīng)濟(jì)中必然是工業(yè)制成品進(jìn)口大國，世界工業(yè)制成品消費市場，它不可能，也沒有必要保持貨物貿(mào)易順差，甚至沒有必要保持經(jīng)常項目順差。與貿(mào)易順差高不高相關(guān)聯(lián)的問題是，現(xiàn)有外匯儲備高不高？由于國際收支雙順差，我國外匯儲備快速增長，到2007年底。同時，人們還擔(dān)心外匯儲備導(dǎo)致銀行流動性過剩，給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成困難，并擔(dān)心美元資產(chǎn)縮水，給國家財產(chǎn)造成損失。當(dāng)年法定準(zhǔn)備金率連續(xù)調(diào)高11次，累計提高6個百分點，還有特別存款（其中包括用外幣形式存放的存款），央行“鎖定”存款類金融