【正文】 則按約定價(jià)格向合約供電商購買電力。 歐洲電力市場改革歐洲聯(lián)盟國家的電力體制改革自70年代從英國開始，目前各國進(jìn)程與形式都不盡相同。近三十年的實(shí)踐證明，需求側(cè)管理為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長做出了積極的貢獻(xiàn)。第三章介紹了我國需求側(cè)管理的現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)階段我國需求側(cè)管理的主要問題。運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)組織理論、可持續(xù)發(fā)展理論、價(jià)值鏈再造和大客戶管理等經(jīng)濟(jì)、管理理論和研究方法，研究了一個(gè)更恰當(dāng)?shù)男枨髠?cè)管理模式，有效應(yīng)對近年來我國電力市場化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的“電荒”問題，從而提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置。 課題背景及研究方法內(nèi)容 課題背景隨著電力市場改革步伐的加快，需求側(cè)管理措施有了新的拓寬和延伸，所使用的方法也有了新的變化，計(jì)劃體制下的方法已不能適應(yīng)市場發(fā)展的需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力發(fā)展逐漸由緊張趨向于飽和，出現(xiàn)了目前的供大于求的局面，作為需求側(cè)管理實(shí)施主體的電力公司興趣轉(zhuǎn)向了銷售，而不是節(jié)電等需求側(cè)管理項(xiàng)目，這些都影響到需求側(cè)管理的推廣應(yīng)用。（2）電力企業(yè)電力企業(yè)包括發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、配電企業(yè)和供電企業(yè)以及有關(guān)的企業(yè)如表計(jì)公司、抄表公司、收費(fèi)公司等，也就是說不同的電力企業(yè)均是電力市場的重要組成部分，均以一定的方式發(fā)揮著作用。由于需求側(cè)管理減少用電和改變用電方式，從而提供供電資源，有人又把需求側(cè)管理稱為“負(fù)瓦管理”。 楊志榮、勞德容，《需求方管理（DSM）及其應(yīng)用》，《中國電力出版社》，1999綜合資源規(guī)劃（Integrated Resource Program，簡寫成IRP）和需求側(cè)管理（Demand Side Management，簡寫為DSM）就是在這種背景下提出的，它從根本上改變了單純注重依靠能源供應(yīng)來滿足需求增長的傳統(tǒng)思維模式，建立了把需求側(cè)節(jié)約的能源作為供應(yīng)方一種可替代資源的新概念。關(guān)鍵詞：電力市場改革，需求側(cè)管理，價(jià)值鏈再造，能源服務(wù)公司61 / 68ABSTRACTElectric power system reformation is sweeping over the world. Since the 1990s, more than 20 countries have smashed the monopolization of electric industry, introducing petitions in every aspect. Electric power system reformation in our country is to meet the needs of constructing socialist market economy system and promote the continual and healthy development of electric industry by introducing petitive mechanism and bringing into play the basic function of resource configuration. Our country has established factory separate by network, pete price surf the net, break and monopolize, introduce the petition, radical direction focusing on electricity forming mechanism.In recent years, electric power develops rapidly, but demands increase at an even higher speed. Supply and demand conflict badly. In order to solve such a problem in some regions, Nation Development Reformation Committee and Electric Power Supervision Committee have issued “direction on reinforcing DSM of electricity demands”. In the two freshover congresses, Premier Wen Jiabao also emphasized that DSM should be enhanced. DSM of electric power demands is a necessary way to relieve the supplyanddemand conflicts, an essential move to ensure the safe circulating of electric power system, as well as a longrange strategy to erect a scientific view of development and propel the healthy and continual progress of China’s electricity industry. This paper explain how to choose an appropriate DSM pattern to solve the electricity lacking problems in the reformation progress and thereby enhance the efficiency of terminal electric employment, optimize resource configuration, starting from the electric power market reformation employing theory of industrial buildup and value chain reconstruction, etc. It has played an important part in solving electricity lacking and using national resources efficiently.This paper starts with the analysis of international DSM pattern（Chapter2）, concluding the experience of it, on which to base the present situation of domestic DSM and find out the main problems （Chapter3）。本文的研究得出如下結(jié)論：我國的嚴(yán)重電力短缺，反映出將解除管制的重點(diǎn)放在發(fā)電側(cè)引入競爭的市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上是不健全的，也說明了需求側(cè)管理是保證電力工業(yè)長效可持續(xù)發(fā)展的重要手段。可見，電力需求側(cè)管理，既是緩解當(dāng)前電力供需矛盾，做好電力供應(yīng)工作的必要手段，也是保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要舉措，更是樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中國電力工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我國電力體制改革是為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在電力管理中引入競爭機(jī)制，發(fā)揮市場配置電力資源的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我國電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國已經(jīng)明確了逐步實(shí)行廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)和以建立合理的電價(jià)形成機(jī)制為重點(diǎn)的電力體制改革的基本取向。本文從我國的電力市場改革特點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論、價(jià)值鏈再造和客戶關(guān)系管理等經(jīng)濟(jì)、管理理論和研究方法研究了如何選擇一個(gè)更恰當(dāng)?shù)男枨髠?cè)管理模式，來解決近年來我國電力市場化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的“電荒”問題，從而提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置。而針對我國電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，電力需求側(cè)管理主體應(yīng)該重新確立，由能源服務(wù)公司擔(dān)任。 then it carries out the analysis of value chains to solve the above problems and does the reconstruction （Chapter4）。 需求側(cè)管理的概念電力需求側(cè)管理作為需求側(cè)管理的一個(gè)分支（本文如果不去特指需求側(cè)管理則是指電力需求側(cè)管理），在國外已開展了將近20年，在國內(nèi)開展也有10年歷史。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃體制下的電力工業(yè)逐漸向市場化過渡，電力需求側(cè)管理發(fā)生了相應(yīng)改變，相關(guān)措施和目的也發(fā)生變化。（3）電力產(chǎn)品一般而言，人們用電力產(chǎn)品和服務(wù)來滿足自己的需要和欲望。所以迫切需要采用一種新的手段來提高電力公司和用戶推廣需求側(cè)管理項(xiàng)目的積極性。 論文結(jié)構(gòu)安排本文圍繞著如何針對我國現(xiàn)階段國情來有效的進(jìn)行需求側(cè)管理進(jìn)行理論研究和探討。第四章針對前面對問題的分析，論述了能源服務(wù)公司作為現(xiàn)階段我國需求側(cè)管理的實(shí)施主體的優(yōu)勢所在，對我國電力市場價(jià)值鏈進(jìn)行了再造。 國際電力需求側(cè)管理背景 楊亞，《從國外電力工業(yè)體制改革模式引出的幾點(diǎn)啟示》，2001電力改革的實(shí)踐證明，電力體制改革離開了電力需求側(cè)管理的配合就不可能成功，而在沒有進(jìn)行電力體制改革的地方，開展電力需求側(cè)管理是難以取得成效的。（1）歐洲聯(lián)盟——倡導(dǎo)建立統(tǒng)一電力市場。開放電力市場后的主要影響有：許多國家和電力公司分拆發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)，分開會(huì)計(jì)帳目，成立不同的法人實(shí)體；行業(yè)并購與重組增加；電力公司開始以生產(chǎn)技術(shù)推動(dòng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足用戶需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)階段過渡；消除了歐洲聯(lián)盟國家間的內(nèi)部貿(mào)易壁壘，競爭促進(jìn)了價(jià)格下降，加強(qiáng)了歐洲國家統(tǒng)一電網(wǎng)的步伐，有利于提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。1990年3月31日，按《電力法》重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：原國有垂直一體的壟斷電力公司被分拆為12個(gè)地區(qū)配售電公司，3家發(fā)電公司和1家高壓輸電公司，實(shí)行電力聯(lián)營體模式。國家電力公司蘇格蘭電網(wǎng)國家核電公司法國國家電力公司國家電網(wǎng)公司ICICRECRECRECLCLCLC圖 2—1 改造后英國電力工業(yè)組織結(jié)構(gòu)（IC——獨(dú)立電廠；LC——大用戶；REC——地區(qū)電力公司） 美國電力體制改革美國電力企業(yè)可以分為兩類：公用事業(yè)型和非公用事業(yè)型。在行業(yè)管理方面，由聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC， Federal Energy Regulation Council）負(fù)責(zé)行業(yè)的監(jiān)管。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái)，允許電力企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。（1）加州電力危機(jī)案例加州政府1995年開始推行以放松管制為核心的電力體制改革。這些州的電力市場在放松管制的改革過程中建立了一套有效的機(jī)制保證足夠的電力供應(yīng)。日本政府由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)監(jiān)管電力工業(yè)。對發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管主要是長期供求規(guī)劃和電力系統(tǒng)平衡。 其他國家的電力體制改革電力體制改革不僅只在歐洲、北美、日本等發(fā)達(dá)國家，而且成為席卷全球的浪潮。 各國電力體制改革的啟示從各國電力市場和電力體制改革可以看出，電力體制改革有不同的模式和不同的目標(biāo)。在我國，電力工業(yè)體制改革是大勢所趨，但必將經(jīng)歷長期的循序漸進(jìn)的改革過程。1985～1995年的十年間，500多個(gè)電力公司引入需求側(cè)管理項(xiàng)目，削減峰荷29GW。但1999年用于提高能源效率項(xiàng)目的支出仍達(dá)到14億美元，這主要是由于采用了系統(tǒng)效益的收費(fèi)。截止到1999年，加州通過提高能源效率和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了10GW的峰荷，相當(dāng)于20個(gè)大型發(fā)電機(jī)組。有關(guān)“系統(tǒng)效益收費(fèi)”的法律延長到2012年，這會(huì)使加州各電力公司的支出額外增加一部分。然而，由于銷售與收入掛鉤，配電公司的收入結(jié)構(gòu)不支持需求側(cè)管理。澳大利亞電力工業(yè)已經(jīng)重組，但隨著一些地區(qū)發(fā)生重大的市場沖突，法律構(gòu)筑仍在繼續(xù)。目前，日本政府主要關(guān)注降低成本和全球變暖問題。電力企業(yè)的部分收入用于提供提高能源效率咨詢服務(wù)，租借設(shè)備，為購買高效設(shè)備提供補(bǔ)貼。希臘電力工業(yè)為綜合壟斷管理。根據(jù)這些條款，配電企業(yè)至少得引入10個(gè)需求側(cè)管理項(xiàng)目，重點(diǎn)是居民照明和用電與工業(yè)馬達(dá)即無功控制。 胡兆光，《中國實(shí)施需求側(cè)管理政策研究》，2002年3月8日 各國實(shí)施需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)國外實(shí)施需求側(cè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：（1）出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策一是制定法規(guī)，強(qiáng)制電力公司實(shí)施需求側(cè)管理項(xiàng)目。三是對主要用電產(chǎn)品制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度。它是指按一定比例附加于所有電力用戶電價(jià)上的費(fèi)用，目的是適應(yīng)電力市場重組，促進(jìn)需求側(cè)管理、可再生能源等公用事業(yè)的發(fā)展。（3）鼓勵(lì)電力公司發(fā)揮主體作用電力公司是實(shí)施需求側(cè)管理的主體。能源服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、管理及能源效率審計(jì)等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動(dòng)發(fā)展，從而避免了用戶自身承擔(dān)項(xiàng)目可能遭遇的技術(shù)、財(cái)務(wù)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。它山之石，可以攻玉。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念是人類發(fā)展觀的升華和革命?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包含了三個(gè)基本原則。持續(xù)性原則的核心是，滿足“基本需求”要以人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)為限度，人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超過資源和環(huán)境的承載能力。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，我們也面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：中國是一個(gè)人口眾多、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力仍然薄弱的國家。在新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，強(qiáng)化節(jié)電工作，是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，又使能源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾更加尖銳。對于中國而言，實(shí)施電力需求側(cè)管理可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：（1）需求側(cè)管理是一項(xiàng)涉及政府、電力企業(yè)（發(fā)供電企業(yè)）、用戶、節(jié)能產(chǎn)品制造商“四贏”的系統(tǒng)工程：政府通過需求側(cè)管理的應(yīng)用和開展，可以更加合理有效地利用日趨緊張的資源與能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；電力企業(yè)延緩或減少電力建設(shè)的巨大投資，有效降低了電力運(yùn)營成本，既能提高對用戶的用電管理水平，又可以進(jìn)一步約束和降低企業(yè)運(yùn)營成本；用戶在不減低