【正文】 大會選舉產(chǎn)生并對股東負(fù)責(zé)。 – 監(jiān)督職能。 ?在新的有限責(zé)任公司管理體制中，股東大會、董事會、監(jiān)事會對內(nèi)的權(quán)限劃分為三種職能： – 決策職能。 信托公司代持出資 ?由信托公司代持員工出資在法律上不存在障礙，但需要向信托公司繳納一定的費(fèi)用（一般每年為代持出資總額的 1％），費(fèi)用較高。員工通過自由選舉、自由委托，成立職工出資小組，由出資小組負(fù)責(zé)人個人代表小組出資成為公司股東。 出資結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn) ?國有控股，員工身份轉(zhuǎn)換的補(bǔ)償金需要從成本列支，不能利用國有凈資產(chǎn)支付，造成資金壓力； 存在的問題 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 主業(yè)改制模式的比較選擇 公司制形式的比較選擇 主業(yè)的出資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 員工持有出資方式 改制后公司治理結(jié)構(gòu) 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 主業(yè)員工持有出資的三種方式 ?由于成立有限責(zé)任公司有股東數(shù)不得超過 50個的限制，因此主業(yè)員工無法全部以自然人身份持有出資。 股權(quán)變更難易程度 ?發(fā)起人持股 3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓； ?高管層持股在任職期間不得轉(zhuǎn)讓； ?2人以上， 50人以下。 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) ?經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門或省級人民政府批準(zhǔn)。 – 分步實(shí)施時(shí)中南院先不進(jìn)行改制，首先完成主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員安置，待改制輔業(yè)公司逐步走上正軌，一切關(guān)系理順之后再進(jìn)行主業(yè)的改制； – 分步實(shí)施是考慮到改制工作的艱巨性、復(fù)雜性以及 《 中國水電工程顧問集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略 》 中對改制的進(jìn)度安排而提出的，如果采用本模式，中南院需先在未來 1－ 2年內(nèi)完成主輔分離、輔業(yè)改制，然后再進(jìn)行主業(yè)改制。 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 主業(yè)改制后的出資關(guān)系圖 水電顧問集團(tuán) 中南水電公司 巖 土 公 司 建 筑 設(shè) 計(jì) 公 司 圭 臬 公 司 物 業(yè) 公 司 職 工 醫(yī) 院 文 印 公 司 幼 兒 園 輔業(yè)員工 主業(yè)員工 中南工程公司 間接控股 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 改制后新公司的組建方式及注冊資本 ?本模式中南水電公司實(shí)質(zhì)上成為一個殼公司，中南水電公司只保留 30－ 40人，主要職能是負(fù)責(zé)水電顧問集團(tuán)的國有資產(chǎn)管理，下設(shè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人事行政部、綜合管理部、政工部等部門，同時(shí)承擔(dān)內(nèi)退員工、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人員管理等職責(zé)。 + ?為此，在本次主輔分離改制中建議中南院的主、輔業(yè)劃分從第一層和第二層之間劃開，第一層為中南院主業(yè)，第二層及以下為中南院輔業(yè)。 第一周 ?集中訪談 －院領(lǐng)導(dǎo)訪談 － 管理部門訪談 －生產(chǎn)部門訪談 －改制企業(yè)訪談 ?觀點(diǎn)匯總及溝通 ?總體思路及主業(yè)改制方案制定 ?輔業(yè)改制方案制定 ?理順勞動關(guān)系 ?員工出資方案 主要工作 第三周 第四周 第五周 第六周 第七周 第八周 第二周 第九周 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 為制定切實(shí)可行的改制方案，新華信項(xiàng)目組對院領(lǐng)導(dǎo)以及本次改制涉及的單位和部門進(jìn)行了多次訪談，并就改制的方案與這些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了多次溝通。 ? “ 咨詢?nèi)纲Y料 ” 列表請查閱附件。 體制改革咨詢 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 ? “咨詢?nèi)纲Y料完整版 ” ? 與市面上流行的零散的幾百元的一些所謂咨詢報(bào)告 PPT文件絕不相同 ? 與其他出售資料書籍，網(wǎng)上下載的絕不相同 ! ? 此次開放的 “ 咨詢?nèi)纲Y料 ” 包括麥肯錫、波士頓、畢博、羅蘭貝格、埃森哲等國際知名 ? 咨詢公司和北大縱橫、新華信、遠(yuǎn)卓、漢普等優(yōu)秀的本土咨詢公司 20xx年至 20xx年期間的咨詢 ? 項(xiàng)目資料及相關(guān)方法、工具及成果。 ? 為確保您放心購買，您可以提前驗(yàn)證資料的真實(shí)性和價(jià)值性。 黨委工作部 紀(jì)委監(jiān)察室 工會 黨群部門 原體改辦 院長辦公室 人事勞資部 行政部門 6個生產(chǎn)處： 水工處、施工處 機(jī)電處、龍灘處 規(guī)劃處、生產(chǎn)處 5個分公司： 科研所、監(jiān)理公司 水情水調(diào)公司 測繪工程公司 物探測試中心 生產(chǎn)科研部門 擬改制單位 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 物業(yè)管理中心 原離退休管理部 原多經(jīng)管理部 巖土公司 建筑分院 圭臬公司 職工醫(yī)院 院復(fù)制室 勘測復(fù)制室 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 方案的思路和總體結(jié)構(gòu) 方案的主要結(jié)論 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 咨詢方案的思路和總體結(jié)構(gòu) 主輔分離改制分流的總體要求 中南院現(xiàn)有業(yè)務(wù)情況 進(jìn)行主業(yè)與輔業(yè)劃分 主業(yè)改制方案 輔業(yè)改制方案 分離企業(yè)辦社會方案 改制模式 股權(quán)結(jié)設(shè)計(jì)構(gòu) 員工出資方案 法人治理結(jié)構(gòu) 人事用工制度 業(yè)務(wù)范圍 股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 員工出資方案 法人治理結(jié)構(gòu) 需要解決的問題 資質(zhì)劃分 理順勞動關(guān)系及人員安置方案 （內(nèi)退、離退休、進(jìn)入新公司人員、未進(jìn)入新公司人員、工傷病休等人員） 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 咨詢方案的主要結(jié)論 本方案的主要結(jié)論如下： 中南院 “ 主輔分離改制分流 ” 方案是依據(jù)據(jù)國辦發(fā) 【 1999】 101號文、國辦發(fā) 【 20xx】 71號文、國經(jīng)貿(mào)企改 【 20xx】 859號文及集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，并參考國家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)制定的； 本次 “ 主輔分離改制分流 ” 后，中南院主業(yè)將改制成為由集團(tuán)公司、主業(yè)新公司員工、第三方投資者（根據(jù)最終情況確定）共同出資的有限責(zé)任公司，改制后的主業(yè)將只保留直屬生產(chǎn)處、分公司和必要的職能管理部門，成為輕裝上陣、業(yè)務(wù)精干、完全與市場接軌的新公司； 中南院各輔業(yè)單位在本次 “ 主輔分離改制分流 ” 后，將成為具有市場生存能力和一定發(fā)展?jié)摿Φ?、以輔業(yè)公司經(jīng)營者群體和員工出資為主、以中南院和第三方投資者出資為輔的 “ 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展 ”的市場競爭主體（有限責(zé)任公司）； 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 咨詢方案的主要結(jié)論（續(xù)） 人員的順利安置是改制成功的關(guān)鍵，因此方案中對離退休和內(nèi)退人員的管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)差額的處理、離休人員的醫(yī)療費(fèi)用等問題提出了合理的解決方案； 對于在冊全民所有制員工可在一定條件下選擇競聘上崗、內(nèi)退、自謀職業(yè)、自愿解除勞動關(guān)系、進(jìn)入人才中心待崗等多種方式理順勞動關(guān)系，最大限度的保障了員工利益，保證改制方案的平穩(wěn)實(shí)施；對因工傷殘、患病或非因工負(fù)傷等各種情況下的人員理順勞動關(guān)系的方式也提出了解決方案； 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 首先對中南院內(nèi)部業(yè)務(wù)層級進(jìn)行劃分 ?中南院的主要業(yè)務(wù)是水電水利工程設(shè)計(jì)，根據(jù)與主營業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，可以將中南院目前的內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以劃分為四個層級： ?第一層：進(jìn)行水電水利工程設(shè)計(jì)所必需的機(jī)構(gòu) —— 核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，包括：管理部門、七個生產(chǎn)處、六個分公司（測繪、水文、物探、科研、監(jiān)理、宜昌分院）； ?第二層：從水電水利工程設(shè)計(jì)延伸出來的機(jī)構(gòu) —— 延伸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，包括：巖土公司、建筑分院； ?第三層：由于歷史原因形成的多經(jīng)企業(yè)及后勤服務(wù)機(jī)構(gòu) —— 附屬機(jī)構(gòu)，包括：文印、物業(yè)、圭臬公司、房地產(chǎn)公司； ?第四層：企業(yè)辦社會職能 —— 社會職能機(jī)構(gòu)，包括：學(xué)校、醫(yī)院、居委會等； 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 內(nèi)部業(yè)務(wù)四個層級劃分圖 ?核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) ?管理部門、七個生產(chǎn)處、六個分公司 （測繪、水文、物探、科研、監(jiān)理、宜昌分院） ?延伸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) ?巖土公司、建筑分院 ?附屬機(jī)構(gòu) ?文印、物業(yè)、圭臬公司、房地產(chǎn)公司 ?企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu) ?學(xué)校、醫(yī)院、居委會等 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 依據(jù)國家及水電顧問集團(tuán)主輔業(yè)界定的原則，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行主輔界定。 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 中南院主、輔業(yè)界定圖 ?核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) ?管理部門、七個生產(chǎn)處、六個分公司（測繪、水文、物探、科研、監(jiān)理、宜昌分院） ?延伸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) ?巖土公司、建筑分院 ?附屬機(jī)構(gòu) ?文印、物業(yè)、圭臬公司、房地產(chǎn)公司 ?企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu) ?學(xué)校、醫(yī)院、居委會等 主業(yè) 輔業(yè) 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 主業(yè)改制模式 公司制形式的比較選擇 主業(yè)的出資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 員工持有出資方式 改制后公司治理結(jié)構(gòu) 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 本次主業(yè)改制時(shí)采用集團(tuán)對主業(yè)間接控股的模式進(jìn)行改制。 ?中南工程公司將吸納主業(yè)絕大部分的人員，下設(shè)必要的職能部門、生產(chǎn)處室和分公司，繼承原中南院的勘測設(shè)計(jì)資質(zhì)，成為一個完全與市場接軌的 “ 干凈 ”的新公司。 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 改制分步實(shí)施的過程圖 中南院 巖 土 公 司 建 筑 設(shè) 計(jì) 公 司 圭 臬 公 司 物 業(yè) 公 司 職 工 醫(yī) 院 文 印 公 司 幼 兒 園 輔業(yè)員工 第一步 水電顧問集團(tuán) 中南水電公司 巖 土 公 司 建 筑 設(shè) 計(jì) 公 司 圭 臬 公 司 物 業(yè) 公 司 職 工 醫(yī) 院 文 印 公 司 幼 兒 園 輔業(yè)員工 主業(yè)員工 中南工程公司 第二步 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 主業(yè)改制模式 公司制形式的比較選擇 主業(yè)的出資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 員工持有出資方式 改制后公司治理結(jié)構(gòu) 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 體制改革咨詢報(bào)告 來自 中國最大的資料庫下載 主業(yè)改制后公司制形式的比較選擇 有限責(zé)任公司 ?生產(chǎn)經(jīng)營類不低于 50萬元。 ?審批容易。 股東人數(shù) ?發(fā)起人 5人以上。 ?主業(yè)員工持有出資的方式有以下三種可供選擇： 委托信托公司持有出資。小組通過選舉產(chǎn)生的 “ 名義股東 ” 與所代表的職工投資者之間實(shí)質(zhì)上是一種信托關(guān)系，這種信托關(guān)系與委托信托投資公司出資時(shí)職工與信托投資公司之間的信托關(guān)系沒有任何本質(zhì)上的區(qū)別，都受到法律的保護(hù)。 職工小組代持出資 ?通過職工出資小組出資從財(cái)務(wù)上考慮成本最低，但由于中南院主業(yè)員工人數(shù)較多，職工出資小組在組成上需要協(xié)調(diào)大量的員工內(nèi)部關(guān)系，可操作性和出資小組的穩(wěn)定性較差。由股東大會和其所選任的董事會行使；董事會由董事長和若干名董事組成。由監(jiān)事會行使，其中應(yīng)有監(jiān)事長 1名及監(jiān)事若干名。總經(jīng)理由董事會聘任，并向董事會直接負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。股份公司內(nèi)部管理體制的構(gòu)成充分顯示