【正文】 的項(xiàng)目460個(gè)，比上年2004年增長(zhǎng)38％，其中10億元以上的項(xiàng)目有29個(gè)，中國(guó)華錄在郴州建設(shè)的數(shù)碼科技園、武漢凱迪電力在長(zhǎng)沙進(jìn)行的新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同內(nèi)資均達(dá)30億元。此外,來(lái)自于“泛珠三角”，％，占據(jù)全省引進(jìn)內(nèi)資總額的半壁江山。 湖南省引進(jìn)省外境內(nèi)資金的規(guī)模也得到了不斷的擴(kuò)大。由于去年我省引進(jìn)的最大外資項(xiàng)目華菱管線的外商來(lái)自荷蘭，今年又無(wú)特大歐盟外資項(xiàng)目，歐盟對(duì)湘實(shí)際投資同比下降80%，美國(guó)對(duì)湘實(shí)際投資也出現(xiàn)小幅下降。湘投國(guó)際、五凌電力、華潤(rùn)電力B廠、中聯(lián)重科、鎂鎂科技等一批戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目的實(shí)際到位外資均達(dá)2500萬(wàn)美元以上。2006年，全省新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目784個(gè)，%；， %，%。 通過(guò)招商引資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)形成了共識(shí),而湖南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份,工業(yè)基礎(chǔ)也不夠雄厚,通過(guò)招商引資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種必然的選擇。但是在招商引資過(guò)程中也存在著不少的問(wèn)題。更有為了招商而不計(jì)政府收益,不顧生態(tài)環(huán)境以及不可再生資源的可持續(xù)利用,對(duì)外來(lái)投資饑不擇食的不正?，F(xiàn)象。[關(guān)鍵字]招商引資.. . . ..當(dāng)前湖南省招商引資存在的問(wèn)題及其對(duì)策20071221 09:52內(nèi)容分類(lèi)：調(diào)研[摘要] 全方位地對(duì)外開(kāi)放,大規(guī)模招商引資,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大勢(shì)所趨。 對(duì)策 還有些地區(qū)過(guò)于強(qiáng)調(diào)各種優(yōu)惠政策,而忽略了投資環(huán)境的建設(shè)。因此,解決招商引資的過(guò)程中存在的問(wèn)題是做好當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。狹義的招商引資一般指利用外資,廣義的招商引資包括利用外國(guó)直接投資、引進(jìn)外省境內(nèi)資金以及通過(guò)上市公司來(lái)獲得。 湖南省利用外商直接投資已經(jīng)有20多年的歷史,主要標(biāo)志是1984年10月首次舉辦的“湖南省對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)” 。占61%；，％，增幅居三次產(chǎn)業(yè)之首。截止到2006年止,我省實(shí)際利用外商直接投資一直保持了持續(xù)高速的增長(zhǎng)(具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表),增速大大高于全國(guó)水平,但是,外商直接投資總量相對(duì)較少,累計(jì)到2006年,%,在全國(guó)所有省市中居于中等水平。金額(億美元)占全國(guó)比重(%)增速(%)比全國(guó)高(%)2002年2003年432004年262005年2006年 數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理(二)利用外省境內(nèi)資金的情況來(lái)自湖南省統(tǒng)計(jì)局的分析報(bào)告表明，2005年，我省利用省外境內(nèi)資金又創(chuàng)新高。其中，％，占全省總額的比重逾3成。 到位資金超億元的項(xiàng)目有120個(gè)。全省上市公司充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展資本擴(kuò)張步伐，通過(guò)發(fā)行新股、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等方式募集資金，為企業(yè)再發(fā)展增添了新鮮血液。2)貪污,亂收款等腐敗作風(fēng)嚴(yán)重,這既增加了外來(lái)投資者的經(jīng)營(yíng)成本,又損害了外商投資湖南的信心。(二)關(guān)于招商引資的法律規(guī)范不夠完善由于在招商引資的過(guò)程中,有關(guān)的法律規(guī)范還不夠完善,因此也存在著很多相關(guān)的問(wèn)題。如城市招商中,很多房屋拆遷不規(guī)范。為了更隱蔽起見(jiàn)，也有的地方讓資金“國(guó)際旅游”，即A地將資金匯往B地的帳戶，B地再匯往C地的帳戶，C地又把資金匯回A地的帳戶，只不過(guò)是本地區(qū)資金到外地“旅游”一圈后，搖身一變成為了引入的資金。三是以少充多,夸大引資的數(shù)目,即招商引資主管部門(mén)勾結(jié),私下達(dá)成協(xié)議,虛報(bào)招商引資的實(shí)際數(shù)目,使得招商引資成為了一些單位和個(gè)人顯示自己業(yè)績(jī)的投機(jī)行為。這種為了政治業(yè)績(jī)而招商引資的做法,不僅浪費(fèi)了人力和物力, 也毀壞了我省的聲譽(yù)。此外,新增項(xiàng)目總體規(guī)模偏小,大企業(yè)帶來(lái)大項(xiàng)目,是支撐外商直接投資快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵,而湖南在這方面還存在差距,2006年,全省新批外商投資項(xiàng)目中,合同外資500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目只有141個(gè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,地區(qū)之間在投資發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng),很大程度上是投資發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。湖南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū),要想大規(guī)模地增加投資,提高招商引資的質(zhì)量,必須創(chuàng)造出比其他地區(qū)更好、更有吸引力的讓全國(guó)全世界公認(rèn)的最好的投資環(huán)境。吸引外來(lái)資金,優(yōu)惠政策很重要,但是政策優(yōu)惠總是有限度的,投資者最怕的政策不透明,應(yīng)該實(shí)行對(duì)外商投資者的國(guó)民待遇,在從減少優(yōu)惠待遇角度走向國(guó)民待遇的同時(shí),也減少對(duì)外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制(除特定行業(yè)外)和非國(guó)民待遇,從而改善綜合投資環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。公正是體現(xiàn)我省的各項(xiàng)法律制度和政策等規(guī)章制度是維護(hù)大多數(shù)人的利益。無(wú)論吸引投資還是改善人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。在提供優(yōu)惠招商條件方面，要取得投資財(cái)產(chǎn)的合法所有權(quán)，對(duì)國(guó)有土地的劃撥要與國(guó)土法律保持一致。第二、減少地方保護(hù)主義文件。優(yōu)化引資隊(duì)伍,是提高招商引資命中率和成功率的關(guān)鍵,防止有人把擴(kuò)大引資規(guī)模作為升職的跳板。2007年3月27日浙江28名副縣長(zhǎng)來(lái)湖南主管招商引資,標(biāo)志著我省招商引資隊(duì)伍的進(jìn)一步有所完善。招商引資主管單位應(yīng)該定期舉辦各類(lèi)職工技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局變化的多層次、全方位的勞動(dòng)者大軍。首先我省應(yīng)該突出重點(diǎn)引資方式,全面啟動(dòng)利用外資的各種渠道,由于湖南利用外資的總量本來(lái)就不高,實(shí)際利用率也不高,所以我省適宜采取直接利用外來(lái)資金和間接利用外來(lái)資金雙管齊下的渠道。湖南也應(yīng)該加大利用省外境內(nèi)資金的強(qiáng)度,重視向省外招商引資。國(guó)外貸款的優(yōu)點(diǎn)是利率低、期限長(zhǎng)、貸款金額大、到位快、贈(zèng)與成分高、借款條件優(yōu)惠,適合于急需要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資的投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)本身也有一定的周期,作為項(xiàng)目的引資方,還要把服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)周期的全過(guò)程,招商服務(wù)是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。參考文獻(xiàn)：[1]劉亞軍,招商引資呼喚新的營(yíng)銷(xiāo)手段,商務(wù)部網(wǎng)站EB 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