我國當(dāng)前財政存在問題和對策-wenkub
2023-04-10 00:17:37 本頁面
【正文】 出的比重上。 (1)經(jīng)濟(jì)支出仍然偏高,財政負(fù)擔(dān)了在市場經(jīng)濟(jì)條件下本應(yīng)與市場承擔(dān)的支出。 財政支出結(jié)構(gòu)不合理。另一方面,財政支出嚴(yán)重越位,即財力過于分散,支出重點不夠明確,使得在應(yīng)由財政供給的市場失靈的領(lǐng)域出現(xiàn)保障不足和無力保障的情況。 1 財政支出 在財政體制不斷發(fā)展和完善的今天,仍有不少問題亟待重視和解決。但是,我國財政仍然面臨不少問題,不同程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 [論文關(guān)鍵詞] 財政 問題 對策 我國當(dāng)前財政存在的問題和對策 本文著重從財政支出結(jié)構(gòu),財政收入,財政預(yù)算,財政監(jiān)督和財政秩序等方面對財政存在問題進(jìn)行了剖析,并分別對解決措施進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。 財政體制是行政體制的重要組成部分。 堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針,在財政支出上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出費用的居高不下,雖然這表現(xiàn)為一定的合理性,但是財政負(fù)擔(dān)了應(yīng)有市場承擔(dān)的支出,造成了財政職能的嚴(yán)重錯位和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對財政的過度依賴。 (2)行政管理支出偏高,并呈現(xiàn)逐年上升趨勢。偏低的國防費用難以滿足我國軍隊建設(shè)的需要,影響了現(xiàn)代化國防建設(shè)的速度。 (4)社會保障支出不足?？茖W(xué)界定支出范圍,合理確定支出項目,改變國家財政包攬一切的分配格局,將應(yīng)由市場和社會負(fù)擔(dān)的十五從財政支出中逐漸分離出來。 積極推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略,增加科教方面支出,保證財政安排教育、科技經(jīng)費的增長速度高于其他支出的增長速度。 增加財政對國防的投入,積極推進(jìn)國防建設(shè),保障國家安全,做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)的需要。 2 財政預(yù)算 預(yù)算年度的起始日期先于人大審批日期,造成預(yù)算審批通過前就已經(jīng)開始執(zhí)行,形成預(yù)算審批的法律空檔以及預(yù)算約束缺位。 (4)財政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高, 導(dǎo)致有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大, 人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用。 (1)對人大代表進(jìn)行培訓(xùn),細(xì)化預(yù)算, 提高其信息掌握程度。 (1)財權(quán)與事權(quán)劃分不清,不對稱。 地方稅種仍然存在著稅種設(shè)置重復(fù)過時,稅種劃分標(biāo)準(zhǔn)不一,主體稅種缺乏等問題。 (4)過渡期轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。 中央財政和地方財政的支出職責(zé)要嚴(yán)格分開,跨地區(qū)的外溢性的公共工程和公共服務(wù),根據(jù)效率原則,由受益地區(qū)主辦,中央給予補助。 (2)合理調(diào)整集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,建立以集權(quán)為主適度分權(quán)的分級分稅預(yù)算管理體制模式。 完善地方稅制結(jié)構(gòu),統(tǒng)一重復(fù)稅種,取消過時稅種,改革所得稅和個人所得稅,開征新的稅種,構(gòu)建地方主體稅種。 (4)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。 3 財政收入 這種稅收“缺位”和收費“越位”
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