我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究-wenkub
2023-04-10 00:14:48 本頁(yè)面
【正文】 是其作為社會(huì)政策的內(nèi)涵限定了它是由國(guó)家采取立法并由政府機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、保護(hù)農(nóng)民群體的基本權(quán)益的、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的、體現(xiàn)國(guó)家福利意志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。目前，在我國(guó)的農(nóng)村家庭保障和土地保障還在很大程度上代替著社會(huì)保障。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)在部分地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度（主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）的試點(diǎn)。隨著 20 世紀(jì) 80 年代初進(jìn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得集體經(jīng)濟(jì)幾乎瓦解，這種微薄的集體經(jīng)濟(jì)保障也逐漸消失。但唯有我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，使廣大農(nóng)民群眾無(wú)法享受平等社會(huì)保障的權(quán)利，他們的生老病死基本上只能由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)。本文主要論述了農(nóng)村社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策?！【W(wǎng) 絡(luò) 教 育 本 科 畢 業(yè) 論 文我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究作 者: 學(xué) 號(hào): 專 業(yè): 學(xué)習(xí)中心: 指導(dǎo)教師: 二零一五年三月十日摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平的日益提高，加快建立覆蓋農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系是保障農(nóng)村居民的基本需求，也是促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)保障體系；現(xiàn)狀但是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民現(xiàn)在面對(duì)著比以前更多的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)家庭保障能力已退化。從社會(huì)保障費(fèi)的支出看，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出只占總數(shù)的11%，而占人口以少部分城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障費(fèi)用支出卻占到了總數(shù)的 89%。由于這種制度的實(shí)施正處于探索階段，因此目前狀況并不十分樂(lè)觀。家庭保障是指家庭成員之間、“親戚”之間的相互幫助，是一種最原始的社會(huì)保障。二是農(nóng)村社會(huì)保障是國(guó)家或政府為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障農(nóng)民的基本生活的一種社會(huì)保障。在美國(guó)、加拿大等國(guó)家舉辦的農(nóng)作物保險(xiǎn)不僅包括陸地種植物和水中養(yǎng)殖植物的保險(xiǎn)，甚至還包括家畜家禽的保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)福利是指以國(guó)家或社會(huì)組織為主體，向農(nóng)村全體公民或弱勢(shì)居民提供旨在保證一定生活水平和可能提高其生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)制度，是為農(nóng)村特殊對(duì)象和社區(qū)居民提供除社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)之外的保障措施與公益性事業(yè)。在農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移與規(guī)避，由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由全社會(huì)共同承擔(dān)，因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)成為農(nóng)村社會(huì)保障的基本內(nèi)容。就我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容而言，除了上述四大主要內(nèi)容，農(nóng)村社會(huì)保障還包括對(duì)軍人、軍烈屬的優(yōu)待安撫和農(nóng)村補(bǔ)充保障。享受補(bǔ)助的貧困戶主要是全年收入不能維持基本生活的農(nóng)戶。土地成為廣大農(nóng)民的生存保障和生活保障。(二) 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有待完善2002年11月，黨的十六大提出要在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使這一工作又逐步得到發(fā)展。（2）農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度初步建立2003 年 1 月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以徹底解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。2009 年全年， 萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障，比去年同期增加 萬(wàn)人，全年累計(jì)農(nóng)村低保資金為 ，增長(zhǎng)率達(dá) ％。經(jīng)過(guò)近 60 年的發(fā)展，我國(guó)的五保供養(yǎng)制度在受保人數(shù)以及資金支出方面都有了很大的提高，目前，全國(guó)已有 萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府五保救濟(jì)，比去年同期增加 萬(wàn)人。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補(bǔ)貼，惠及 7400 多萬(wàn)人。（2）農(nóng)村社會(huì)保障平均水平低且地域差距較大社會(huì)保障制度是國(guó)家依法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，以保障其社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一種安全保障制度，因而應(yīng)是惠及全體公民的，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的保障對(duì)象一直都將農(nóng)民排除在外，直到近年來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建才逐漸提上日程。（3）農(nóng)村社會(huì)保障資金投入不均衡相比較于城鎮(zhèn)社會(huì)保障事業(yè)，農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展是長(zhǎng)期滯后的。而在民政事業(yè)費(fèi)用中，2008 年的民政事業(yè)費(fèi)用支出為 億元，所示，其中農(nóng)村最低生活保障支出 億元，比上年同期增長(zhǎng) %，農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)支出 億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出 億元
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