【正文】 。我國《憲法》對國防和武裝力量建設的一系列重大問題做出了明確規(guī)定。盡管如此，我國古代的兵役法規(guī)，僅僅散見于國家總法典中的一些規(guī)定，還沒有專門的兵役法或國防法規(guī)。元初規(guī)定：15歲以上、70歲以下的蒙古族男子“盡僉為兵”。唐代政府建立在圴田制基礎(chǔ)之上，由設置在各地的軍府管理，平時散居務農(nóng)，農(nóng)隙進行訓練，還要輪番宿衛(wèi)京師或戍守邊防，戰(zhàn)時奉命出征。天下無事，不可廢武，慮有弗庭，無以捍御”，這段話深刻闡明了國家處于太平時期，不要忘記戰(zhàn)爭的危險；國家處于盛治時期，不要忘記發(fā)生戰(zhàn)爭戰(zhàn)亂的可能；天下雖然太平無事，但不可放棄武備，要時刻想到還有敵對國家和勢力的存在，廢棄武備將無法抗御。所以，在國家安定的時候，不能忘記可能發(fā)生危機；國家存在的時候，不能忘記有可能滅亡；國家太平的時候，不能忘記可能發(fā)生禍亂。二、我國國防法規(guī)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及前景展望（一）我國古代十分重視安危意識的確立，但尚未形成完整的國防法規(guī)體系《左傳》曰：“居安思危”、“思則有備，有備無患”。如美國《國防生產(chǎn)法》規(guī)定：“一切法人，對于因執(zhí)行本法令而造成的經(jīng)濟損失和罰款不負責任”。有一條國際公認的法律適用原則“特別 法優(yōu)先于普通法”。司法適用的優(yōu)先性。各軍兵種和大軍區(qū)制定頒布的法規(guī)細則。國務院、中央軍委制定頒布的行政法規(guī)。1958年，美國總統(tǒng)艾森豪威爾在批準《國防教育法》時明確宣布：“這是滿足國家基本安全的緊急措施。 舉個例子，大家知道，我國是乒乓球大國，更是乒乓球強國，在世界上能與我國乒乓球競技水平相抗衡的只有少數(shù)幾個國家，其中包括瑞典。（二）國防法規(guī)在國家法制建設中的地位和作用各國根據(jù)本國的實際，對各部門法的劃分也有所不同，在我國的法律體系中，對各部門法大體上可作以下劃分：憲法；行政法；民法；經(jīng)濟法；勞動法；環(huán)境法；刑法；訴訟程序法；軍事法（國防法律法規(guī)）。 今天，我和大家一起學習《國防法規(guī)概述》，由于時間有限，我們旨在通過本課的學習，使同學們對國防法規(guī)的基本含義、發(fā)展歷史、現(xiàn)行體系以及與大家聯(lián)系緊密的主要法規(guī)的基本內(nèi)容有一個初步的了解，從而使大家明確依法組織和參與國防教育，增強全民國防法制觀念，不僅是政府和各級組織應盡的職責，更是每一位公民應盡的法律義務，進而不斷增強積極投身全民國防教育的主動性。國 防 法 規(guī) 《國防法規(guī)概述》思考題：1.　國防法規(guī)的基本含義是什么？2.　談談國防法規(guī)優(yōu)先適用的含義。本課共分四個部分：一、國防法規(guī)的含義；二、我國國防法規(guī)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及前景展望；三、國外國防法規(guī)簡介；四、不斷增強國防法制觀念，做知法守法的模范。在這里，軍事法的概念外延要大一點，其主要內(nèi)容或者講根本內(nèi)容是國防法規(guī)。十幾年來，瑞典政府幾次發(fā)表聲明，依法批準他的幾名乒乓球國手，比如；瓦爾德內(nèi)爾、林德、佩爾森、卡爾松等緩服兵役，以便他們能充分訓練，備戰(zhàn)相關(guān)的世界大賽，為國爭光?！?001年8月31日，我國九屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《關(guān)于設立全民國防教育日的決定》，李鵬委員長說：這是一個有深遠意義的決定。如《軍人優(yōu)恤優(yōu)撫條例》、《退伍義務兵安置條例》等是由國務院制定頒布的，《內(nèi)務條令》、《紀律條令》、《隊列條令》等是由中央軍委制定頒布的，《征兵工作條例》、《警官警銜制定的具體辦法》等則由國務院和中央軍委聯(lián)合制定頒布的。如陸軍頒布的《戰(zhàn)斗條令》，海軍頒布的《艦艇條令》，空軍頒布的《飛行條令》等。國防法規(guī)優(yōu)先適用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時，如果國防法規(guī)和其他法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定，這時要以國防法規(guī)的規(guī)定作為司法依據(jù)和采取行動的準則，其他法規(guī)要服從國防法規(guī)。特別法是在特定領(lǐng)域、特定時間、對特定對象起作用的法律。對司法機關(guān)來說，國防法規(guī)是優(yōu)先適用；對一般公民、組織 來說，就要對國防法規(guī)優(yōu)先遵守?！端抉R法》講：“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?、“兵者，百歲不一用，然不可一日不忘也”。這樣就可以使自身平安，使國家保全。軍隊是國家政權(quán)的重要組成部分，要建立一支維護國家統(tǒng)治階級利益的軍隊，就要對兵員的征集、補充、服役期限、退役、優(yōu)撫等做出法律規(guī)定。戰(zhàn)爭結(jié)束后，“兵散于府，將歸于朝”。后因兵源不足，又規(guī)定漢人20戶出一兵，凡當過兵的“壯士及有力之家”，都列為軍戶，世代為兵。（二）我國近、現(xiàn)代國防法規(guī)體系的建立和完善1933年6月，國民黨政府頒布了中國歷史上第一部《兵役法》，1955年7月，第一屆全國人大第二次會議通過了新中國第一部《兵役法》，1984年5月，新中國第二部《兵役法》通過并頒布實施，1997年3月，頒布并實施《國防法》，1998年12月，九屆人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國兵役法修正案》。前面已經(jīng)講過，在憲法之下，我國國防法規(guī)體系分為五個層次，到目前為止，各層次制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章共有3800多件。國防組織法類。是規(guī)定國家的兵役制度和公民的兵役義務的法律規(guī)范的總稱，是公民依法服兵役，確立國家兵役制度、確保武裝力量中常備軍和后備力量建設的法律依據(jù)。主要有共同條令、警備條令、武警的管理規(guī)定以及軍事、政治、后勤、裝備管理規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。新修訂的《刑法》是1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過的，新增“危害國防利益罪”（14條21個罪名）和“軍人違反職責罪”（28條31個罪名）兩章。主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，軍隊貫徹刑事訴訟法的規(guī)定以及紀律條令的有關(guān)內(nèi)容等。國防科技工業(yè)法類。是國家為實施由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力為戰(zhàn)爭服務的法律規(guī)范的總稱，是進行國防動員準備和實施的法律依據(jù)。主要有《國防法》、《兵役法》等7部法律中有關(guān)國防教育的內(nèi)容，《中華人民共和國國防教育法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于設立全民國防教育日的決定》和一些省的《國防教育條例》。1軍事設施保護法類。是賦予人民解放軍負責國家特別特別區(qū)防務使命的法律規(guī)范的總稱。主要有《憲法》和《國防法》中戰(zhàn)爭與和平的決定、緊急狀態(tài)的宣布等規(guī)定，以及《戒嚴法》的有關(guān)規(guī)定、《防暴條令》等。1對外軍事關(guān)系法類。（三）《中華人民共和國國防法》簡介 1997年3月14日通過、共12章70條。實行經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點教育、理論教育與行為教育三個“結(jié)合”原則。共12章68條。有嚴重生理缺陷或者嚴重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。第44條：高等院校設軍事訓練機構(gòu)，配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓練。我國現(xiàn)行《國防教育法》簡介之所以把《國防教育法》單獨列出來為大家做比較詳細的介紹，主要是因為，它和我們目前所進行的軍訓有著密切的聯(lián)系，也就是說，它是我們有領(lǐng)導、有計劃、有組織地進行國防教育和軍訓的法律依據(jù)。明確了國防教育的領(lǐng)導體制，國防教育的目的、意義和實施方法。前蘇聯(lián)早在1927就將7月10日至16日確定為“國防周”，還將每年的6月22日（即1941年德國向蘇聯(lián)發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的日子）確定為“德國入侵蘇聯(lián)紀念日”。在確定具體為哪一天的時候，提出了很多方案，有人提出應選《南京條約》簽訂日，有人提出選《辛丑條約》簽訂日，還有人提出“九一八”、“七月七日”等等，經(jīng)過反復研究，最后九屆全國人大常委會第二十三次會議于2001年8月31日做出決定，確定每年九月第三周的星期六為全國國防教育日。”第15條規(guī)定：“高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合，對學生進行國防教育。在這里，要跟大家解釋一個法律術(shù)語“應當”，“應當”一詞在立法和司法中含義就是“