【正文】 。我國(guó)《憲法》對(duì)國(guó)防和武裝力量建設(shè)的一系列重大問題做出了明確規(guī)定。盡管如此，我國(guó)古代的兵役法規(guī)，僅僅散見于國(guó)家總法典中的一些規(guī)定，還沒有專門的兵役法或國(guó)防法規(guī)。元初規(guī)定：15歲以上、70歲以下的蒙古族男子“盡僉為兵”。唐代政府建立在圴田制基礎(chǔ)之上，由設(shè)置在各地的軍府管理，平時(shí)散居務(wù)農(nóng)，農(nóng)隙進(jìn)行訓(xùn)練，還要輪番宿衛(wèi)京師或戍守邊防，戰(zhàn)時(shí)奉命出征。天下無事，不可廢武，慮有弗庭，無以捍御”，這段話深刻闡明了國(guó)家處于太平時(shí)期，不要忘記戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)；國(guó)家處于盛治時(shí)期，不要忘記發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)亂的可能；天下雖然太平無事，但不可放棄武備，要時(shí)刻想到還有敵對(duì)國(guó)家和勢(shì)力的存在，廢棄武備將無法抗御。所以，在國(guó)家安定的時(shí)候，不能忘記可能發(fā)生危機(jī)；國(guó)家存在的時(shí)候，不能忘記有可能滅亡；國(guó)家太平的時(shí)候，不能忘記可能發(fā)生禍亂。二、我國(guó)國(guó)防法規(guī)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及前景展望（一）我國(guó)古代十分重視安危意識(shí)的確立，但尚未形成完整的國(guó)防法規(guī)體系《左傳》曰：“居安思?！薄ⅰ八紕t有備，有備無患”。如美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》規(guī)定：“一切法人，對(duì)于因執(zhí)行本法令而造成的經(jīng)濟(jì)損失和罰款不負(fù)責(zé)任”。有一條國(guó)際公認(rèn)的法律適用原則“特別 法優(yōu)先于普通法”。司法適用的優(yōu)先性。各軍兵種和大軍區(qū)制定頒布的法規(guī)細(xì)則。國(guó)務(wù)院、中央軍委制定頒布的行政法規(guī)。1958年，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾在批準(zhǔn)《國(guó)防教育法》時(shí)明確宣布：“這是滿足國(guó)家基本安全的緊急措施。 舉個(gè)例子，大家知道，我國(guó)是乒乓球大國(guó)，更是乒乓球強(qiáng)國(guó)，在世界上能與我國(guó)乒乓球競(jìng)技水平相抗衡的只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中包括瑞典。（二）國(guó)防法規(guī)在國(guó)家法制建設(shè)中的地位和作用各國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際，對(duì)各部門法的劃分也有所不同，在我國(guó)的法律體系中，對(duì)各部門法大體上可作以下劃分：憲法；行政法；民法；經(jīng)濟(jì)法；勞動(dòng)法；環(huán)境法；刑法；訴訟程序法；軍事法（國(guó)防法律法規(guī)）。 今天，我和大家一起學(xué)習(xí)《國(guó)防法規(guī)概述》，由于時(shí)間有限，我們旨在通過本課的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們對(duì)國(guó)防法規(guī)的基本含義、發(fā)展歷史、現(xiàn)行體系以及與大家聯(lián)系緊密的主要法規(guī)的基本內(nèi)容有一個(gè)初步的了解，從而使大家明確依法組織和參與國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防法制觀念，不僅是政府和各級(jí)組織應(yīng)盡的職責(zé)，更是每一位公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)積極投身全民國(guó)防教育的主動(dòng)性。國(guó) 防 法 規(guī) 《國(guó)防法規(guī)概述》思考題：1.　國(guó)防法規(guī)的基本含義是什么？2.　談?wù)剣?guó)防法規(guī)優(yōu)先適用的含義。本課共分四個(gè)部分：一、國(guó)防法規(guī)的含義；二、我國(guó)國(guó)防法規(guī)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及前景展望；三、國(guó)外國(guó)防法規(guī)簡(jiǎn)介；四、不斷增強(qiáng)國(guó)防法制觀念，做知法守法的模范。在這里，軍事法的概念外延要大一點(diǎn)，其主要內(nèi)容或者講根本內(nèi)容是國(guó)防法規(guī)。十幾年來，瑞典政府幾次發(fā)表聲明，依法批準(zhǔn)他的幾名乒乓球國(guó)手，比如；瓦爾德內(nèi)爾、林德、佩爾森、卡爾松等緩服兵役，以便他們能充分訓(xùn)練，備戰(zhàn)相關(guān)的世界大賽，為國(guó)爭(zhēng)光。”2001年8月31日，我國(guó)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《關(guān)于設(shè)立全民國(guó)防教育日的決定》，李鵬委員長(zhǎng)說：這是一個(gè)有深遠(yuǎn)意義的決定。如《軍人優(yōu)恤優(yōu)撫條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等是由國(guó)務(wù)院制定頒布的，《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊(duì)列條令》等是由中央軍委制定頒布的，《征兵工作條例》、《警官警銜制定的具體辦法》等則由國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合制定頒布的。如陸軍頒布的《戰(zhàn)斗條令》，海軍頒布的《艦艇條令》，空軍頒布的《飛行條令》等。國(guó)防法規(guī)優(yōu)先適用，是指在解決與國(guó)防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時(shí)，如果國(guó)防法規(guī)和其他法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定，這時(shí)要以國(guó)防法規(guī)的規(guī)定作為司法依據(jù)和采取行動(dòng)的準(zhǔn)則，其他法規(guī)要服從國(guó)防法規(guī)。特別法是在特定領(lǐng)域、特定時(shí)間、對(duì)特定對(duì)象起作用的法律。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，國(guó)防法規(guī)是優(yōu)先適用；對(duì)一般公民、組織 來說，就要對(duì)國(guó)防法規(guī)優(yōu)先遵守?！端抉R法》講：“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！薄ⅰ氨?，百歲不一用，然不可一日不忘也”。這樣就可以使自身平安，使國(guó)家保全。軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，要建立一支維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)利益的軍隊(duì)，就要對(duì)兵員的征集、補(bǔ)充、服役期限、退役、優(yōu)撫等做出法律規(guī)定。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，“兵散于府，將歸于朝”。后因兵源不足，又規(guī)定漢人20戶出一兵，凡當(dāng)過兵的“壯士及有力之家”，都列為軍戶，世代為兵。（二）我國(guó)近、現(xiàn)代國(guó)防法規(guī)體系的建立和完善1933年6月，國(guó)民黨政府頒布了中國(guó)歷史上第一部《兵役法》，1955年7月，第一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過了新中國(guó)第一部《兵役法》，1984年5月，新中國(guó)第二部《兵役法》通過并頒布實(shí)施，1997年3月，頒布并實(shí)施《國(guó)防法》，1998年12月，九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)兵役法修正案》。前面已經(jīng)講過，在憲法之下，我國(guó)國(guó)防法規(guī)體系分為五個(gè)層次，到目前為止，各層次制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章共有3800多件。國(guó)防組織法類。是規(guī)定國(guó)家的兵役制度和公民的兵役義務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是公民依法服兵役，確立國(guó)家兵役制度、確保武裝力量中常備軍和后備力量建設(shè)的法律依據(jù)。主要有共同條令、警備條令、武警的管理規(guī)定以及軍事、政治、后勤、裝備管理規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。新修訂的《刑法》是1997年3月14日由八屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過的，新增“危害國(guó)防利益罪”（14條21個(gè)罪名）和“軍人違反職責(zé)罪”（28條31個(gè)罪名）兩章。主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，軍隊(duì)貫徹刑事訴訟法的規(guī)定以及紀(jì)律條令的有關(guān)內(nèi)容等。國(guó)防科技工業(yè)法類。是國(guó)家為實(shí)施由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是進(jìn)行國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備和實(shí)施的法律依據(jù)。主要有《國(guó)防法》、《兵役法》等7部法律中有關(guān)國(guó)防教育的內(nèi)容，《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全民國(guó)防教育日的決定》和一些省的《國(guó)防教育條例》。1軍事設(shè)施保護(hù)法類。是賦予人民解放軍負(fù)責(zé)國(guó)家特別特別區(qū)防務(wù)使命的法律規(guī)范的總稱。主要有《憲法》和《國(guó)防法》中戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的決定、緊急狀態(tài)的宣布等規(guī)定，以及《戒嚴(yán)法》的有關(guān)規(guī)定、《防暴條令》等。1對(duì)外軍事關(guān)系法類。（三）《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》簡(jiǎn)介 1997年3月14日通過、共12章70條。實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點(diǎn)教育、理論教育與行為教育三個(gè)“結(jié)合”原則。共12章68條。有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。第44條：高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備軍事教員，組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練。我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)防教育法》簡(jiǎn)介之所以把《國(guó)防教育法》單獨(dú)列出來為大家做比較詳細(xì)的介紹，主要是因?yàn)?，它和我們目前所進(jìn)行的軍訓(xùn)有著密切的聯(lián)系，也就是說，它是我們有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行國(guó)防教育和軍訓(xùn)的法律依據(jù)。明確了國(guó)防教育的領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)防教育的目的、意義和實(shí)施方法。前蘇聯(lián)早在1927就將7月10日至16日確定為“國(guó)防周”，還將每年的6月22日（即1941年德國(guó)向蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的日子）確定為“德國(guó)入侵蘇聯(lián)紀(jì)念日”。在確定具體為哪一天的時(shí)候，提出了很多方案，有人提出應(yīng)選《南京條約》簽訂日，有人提出選《辛丑條約》簽訂日，還有人提出“九一八”、“七月七日”等等，經(jīng)過反復(fù)研究，最后九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于2001年8月31日做出決定，確定每年九月第三周的星期六為全國(guó)國(guó)防教育日?！钡?5條規(guī)定：“高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。在這里，要跟大家解釋一個(gè)法律術(shù)語“應(yīng)當(dāng)”，“應(yīng)當(dāng)”一詞在立法和司法中含義就是“