【正文】 致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。 （ 4） 危險(xiǎn)與可操作性研究：是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù) 。 P36 按引起的事故的類型分類：綜合考慮事故的起因物 、 致害物 、 傷害方式等特點(diǎn)將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為 16類 。對(duì)事故致因系統(tǒng)要素的認(rèn)識(shí)是建立在大量血的教訓(xùn)之上的 ，是被動(dòng)和滯后的認(rèn)知 ， 卻對(duì)安全管理系統(tǒng)的建設(shè)具有超前的和預(yù)警的意義； 三 、 危險(xiǎn)源的分類 危險(xiǎn) 、 有害因素主要是指客觀存在的危險(xiǎn) 、 有害物質(zhì)或能量超過(guò)一定限值的設(shè)備 、 設(shè)施和場(chǎng)所 ， 也就是危險(xiǎn)源 。 安全系統(tǒng)工程：是以預(yù)測(cè)和預(yù)防事故為中心 ， 以識(shí)別 、 分析 、 評(píng)價(jià)和控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn) 、 開發(fā) 、 研究出來(lái)的安全理論和方法體系 。 危險(xiǎn) 、 有害因素：指能產(chǎn)生或增加損失或傷害頻率和程度條件或因素 ， 是意外或偶發(fā)事件發(fā)生的潛在原因 ， 是造 成損失或傷害的內(nèi)在或間接原因 。 第二節(jié) 危險(xiǎn)源的分類與識(shí)別 一、監(jiān)理工程師必須重視危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致人身傷害或疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)和有害因素 。 四 、 人機(jī)軌跡交叉理論 軌跡交叉理論示意圖 該理論認(rèn)為 ， 在事故發(fā)展過(guò)程中 ， 人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉點(diǎn) ， 就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間 。人員的傷害包括工傷、職業(yè)病、精神創(chuàng)傷等。這種原因是最重要的，在安全管理中必須重點(diǎn)加以對(duì)待。 安全管理上出現(xiàn)缺陷，就會(huì)導(dǎo)致事故基本原因的出現(xiàn)。 海因希里提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下五個(gè)因素： 該理論的最大價(jià)值在于使人認(rèn)識(shí)到：如果抽出了第三個(gè)骨牌 ， 也就是消除了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) ， 即可防止事故的發(fā)生 。 第一節(jié) 安全事故的致因分析理論 一、海因希里事故因果連鎖理論 20世紀(jì)初，美國(guó)學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了 75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的 98%是可以預(yù)防的。工程各方主體均有安全風(fēng)險(xiǎn)。 建筑施工安全事故的發(fā)生都是由于存在事故要素并孕育發(fā)展的結(jié)果，在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者阻止其孕育和發(fā)展的情況下，則事故必將發(fā)生，這就是由其內(nèi)在規(guī)律性所決定的事故發(fā)生的必然性。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占 %，而以設(shè)備和物質(zhì)不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占 ％。 企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為 ， 消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài) ， 中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故發(fā)生 。 基本原因包括個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。 從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡、財(cái)物損失的、不希望的事件。 從以上五個(gè)因素看，與海因希里理論基本一樣，還是直接原因最重要，也就是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 。即 ， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間 、 同一空間 ， 或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇 ， 則將在此時(shí)間 、 空間發(fā)生事故 。 監(jiān)理工程師必須給予高度重視 ,并認(rèn)真進(jìn)行識(shí)別與控制。 風(fēng)險(xiǎn)：有兩個(gè)定義 1） 根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》 定義為：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 安全系統(tǒng)工程包含兩個(gè)系統(tǒng)：事故致因系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng) 。 第一類危險(xiǎn)源：存在危險(xiǎn) 、 有害的物質(zhì)或能量； 第二類危險(xiǎn)源：有害的物質(zhì)或能量可能失去控制 ， 導(dǎo)致危險(xiǎn) 、 有害物質(zhì)的泄露 、 散發(fā)或能量的意外釋放 。 P37 按職業(yè)健康分類：將生產(chǎn)性粉塵 、 毒物 、 噪聲和振動(dòng) 、 高溫 、 低溫 、 幅射 （ 電離幅射 、 非電離幅射 ） 及其他危險(xiǎn)分為 7類 。 它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差 ， 以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源 ， 并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 。 上述往往只使用一種不足以全面識(shí)別危險(xiǎn)源，有時(shí)多半使用兩種以上方法。 （ 2） 弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。 （ 6）充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 可以看出 ， 四種劃分方法從四個(gè)不同的側(cè)面反映出不安全 狀態(tài)的存在與表現(xiàn)形式 ， 且在它們之間存在著相互補(bǔ)充 、 交叉 、 滲透 、 作用和影響的關(guān)系 。在某一特定的生產(chǎn)安全事故中，起因物可能是惟一的或者為多個(gè)。在同一生產(chǎn)安全事故中，起因物和致害物可能是不同的物體（品）或同一物體（品）。對(duì)人員傷害的部位為身體的各部（包括內(nèi)臟器官），傷害的后果分為輕傷、重傷和死亡。 二、事故要素作用的七種組合 以上引發(fā)事故的五要素可能同時(shí)存在，也可能部分存在，一般有七種可能組合。 必要的懲戒 。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ， 由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故大約占事故總數(shù)的 88%。 通過(guò)制度來(lái)提高人們的安全防護(hù)意識(shí) ， 強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用 ， 保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用 ， 杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為 ， 同時(shí)也通過(guò)制度對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒 。 （ 3） 統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作 ， 不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù) 。 （ 4） 必要的安全防護(hù)裝臵與工具 。 需要指出的是上述的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷的，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，各個(gè)單位、各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)具體情況予以修改。 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水運(yùn)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，因此，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。 監(jiān)理的安全管理工作將從以下幾點(diǎn)對(duì)施工單位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)進(jìn)行檢查 、 督促 。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布?，F(xiàn)場(chǎng)處臵方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：事故類型和危害程度分析；應(yīng)急處臵基本原則；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；信息報(bào)告程序；應(yīng)急處臵；應(yīng)急物資與裝備保障 。 項(xiàng)目監(jiān)理單位：核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案 ， 監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查 ， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；及時(shí)向建設(shè)單位 、 當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T 、 地方安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況 ，配合事故調(diào)查 、 分析和處理工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育 ， 配備必要的安全防護(hù)用品 。強(qiáng)調(diào)對(duì)工程安全事故隱患的處理，是為了對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防，避免安全事故的發(fā)生。 監(jiān)理工程師對(duì)嚴(yán)重安全隱患的處理方法 （ 1） 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理會(huì)議 ， 由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持 ， 承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、 項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人 ， 專職安全員參加 ， 要求承包人及時(shí)采取有效措施 ， 消除安全隱患 （ 必要時(shí) ， 也可邀請(qǐng)業(yè)主代表參加 ） 。 安全事故隱患整改處理方案內(nèi)容包括： 安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)情況；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；安全事故隱患原因分析與判斷；安全事故處理的方案；是否需要采取臨時(shí)防護(hù)措施；確定安全事故隱患整改負(fù)責(zé)人、整改完成時(shí)間和整改驗(yàn)收人；涉及的有關(guān)人員和責(zé)任及預(yù)防該類安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。 宏觀控制技術(shù)以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制。 通過(guò)利用危險(xiǎn)控制技術(shù) ， 做到預(yù)知危險(xiǎn) 、 杜絕危險(xiǎn) ， 把安全事故發(fā)生降到最低 。 （ 二 ） 交通建設(shè)工程重大安全事故報(bào)告 報(bào)告原則：迅速 、 準(zhǔn)確 ， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)； 報(bào)告程序：主要是明確向誰(shuí)報(bào) ， 由誰(shuí)報(bào) ， 何時(shí)報(bào) ， 向哪一級(jí)報(bào)問(wèn)題 。 （ 3） 交通部接到一次死亡 （ 或下落不明 ） 10人以上事故報(bào)告后 ， 由部辦公廳向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送 。 報(bào)告方式 ： 緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報(bào)告事故概況，有新情況及時(shí)續(xù)報(bào)，但應(yīng)在 12小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。 本章重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容： 事故五要素 P40 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本方法 P48 (P47) 應(yīng)急預(yù)案編制程序及主要內(nèi)容 P55 安全事故隱患整改處理的內(nèi)容 P62 安全隱患處理報(bào)告的主要內(nèi)容 P62 一般安全問(wèn)題的處理方法 P61 嚴(yán)重安全隱患的處理方法 P61 第三章 安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容 一個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工，主要依靠施工單位嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理。 安全監(jiān)理工作究竟應(yīng)該怎樣做 ， 當(dāng)然是要按照水運(yùn)施工監(jiān)理規(guī)范去做 ， 但是現(xiàn)行的 《 水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 沒(méi)有安全監(jiān)理的內(nèi)容 。 監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全方面的責(zé)任 。 督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查?？偙O(jiān) 應(yīng)定期檢查臺(tái)帳。 （ 二 ） 協(xié)助建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審及投標(biāo)文件符合性的核查 資格預(yù)審 （ 1） 資質(zhì)證書 、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 副本原件 ） ，、 誠(chéng)信記錄 、資信等級(jí)是否符合招標(biāo)文件要求； （ 2） 安全生產(chǎn)許可證 （ 副本原件 ） 是否為有效證件 ， 是否在有效期內(nèi) （ 有效期為 3年 ） 。 （ 2）按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，并將項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報(bào)建設(shè)單位備案。 （ 5）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ茫谪?cái)務(wù)管理中要單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單，以備建設(shè)單位組織核查。 （ 9） 按建設(shè)單位安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)組織檢查 ， 接受建設(shè)單位根據(jù)合同約定的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例 ， 對(duì)查出的隱患要及時(shí)整改； （ 10） 發(fā)生重大傷亡事故除及時(shí)向監(jiān)理單位 、 建設(shè)單位報(bào)告外 ， 還應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告 。 （ 3） 監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì) ， 了解設(shè)計(jì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過(guò)程的安全注意事項(xiàng) 。 （ 7） 審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì) 分包工程開工前 ， 應(yīng)審查施工單位報(bào)送的分包單位安全生產(chǎn)許可證的資質(zhì) 、 三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書 。 （ 10） 制定安全監(jiān)理程序 、 記錄方法和表格 。 在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中 ， 要根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充 、 修改和完善 。 1） 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)：已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃；相關(guān)法規(guī) 、 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件；施工組織設(shè)計(jì)；其它規(guī)范性文件等 。 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)臵是否符合要求 。 三 、 審查施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)手續(xù) 安全設(shè)施的審查 在安全設(shè)施未進(jìn)入工地前可按下列步驟進(jìn)行監(jiān)督： （ 1）施工單位應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓?gòu)安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位的進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和報(bào)審表不一致時(shí) ， 要求施工單位更正 。 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備 。 工地上較高的建 （ 構(gòu) ） 筑物 、 臨時(shí)設(shè)施及重要庫(kù)房 ，如炸藥房 、 油庫(kù) 、 龍門吊架等 ， 均應(yīng)加設(shè)避雷裝臵 。 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施布臵是否避開天然危險(xiǎn)地帶 ， 選在水文 、 地質(zhì)良好的地段 。審查的施工安全技術(shù)措施主要包括： （ 1） 審查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定是否符合法律法規(guī)； （ 2） 審查地面 、 深坑 、 隧道施工作業(yè)的防護(hù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 3） 審查擬采取的水上 、 高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 4） 審查臨時(shí)用電安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 5） 審查施工機(jī)械 、 機(jī)具使用過(guò)程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)是否符合有關(guān)要求； （ 6） 審查采用新工藝 、 新材料 、 新技術(shù)制定的專項(xiàng)安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 7）審查預(yù)防自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求。 必要時(shí) ， 施工單位對(duì)前款所列工