社會(huì)保障的發(fā)展歷史-wenkub
2023-02-02 02:21:24 本頁(yè)面
【正文】 1） ? ⑸ 刺激通貨膨脹，促使物價(jià)上漲。 ? ⑶增加了勞動(dòng)成本，使企業(yè)和國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。如在西歐國(guó)家發(fā)生 “ 福利國(guó)家危機(jī) ” ，美國(guó)陷入 “ 福利困境 ” 。 ? 思考題： ? 為什么說(shuō)英國(guó)福利國(guó)家的建立代表著社會(huì)保障制度發(fā)展到了全面完善階段？ ? 你怎樣評(píng)價(jià) “ 普遍福利 ” 思想？ ? 調(diào)整時(shí)期：英國(guó)的撒切爾革命 ? 1979年，英國(guó)保守黨領(lǐng)袖撒切爾夫人上臺(tái)，開始了對(duì)英國(guó)社會(huì)福利制度的改革，史稱 “ 撒切爾革命 ” 。 ? 思考題：與德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度相比，美國(guó)社會(huì)保障法的進(jìn)步性表現(xiàn)在哪里？ ? 全面發(fā)展完善階段：英國(guó)的 《 貝弗里奇報(bào)告 》 ? 《 貝弗里奇報(bào)告 》 全稱 《 社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)的報(bào)告 》 ，是二戰(zhàn)后被稱為 “ 福利國(guó)家之父 ” 的英國(guó)社會(huì)學(xué)家貝弗里奇受當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相丘吉爾委托制定的。 ” ? 發(fā)展階段：美國(guó) 1935年 《 社會(huì)保障法 》 ? 19291933年世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，資本主義國(guó)家以美國(guó)為代表，陸續(xù)放棄經(jīng)濟(jì)自由主義思想，開始實(shí)施干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。 ? ⑶ 以社會(huì)保險(xiǎn)制度作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，理由在于： ? 屬于制度化的保障機(jī)制。 ? 形成階段：德國(guó)俾斯麥政府 1883年社會(huì)保險(xiǎn)制度 ? ⑴ 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志。 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性規(guī)律也要求實(shí)行社會(huì)保障。 二、現(xiàn)代社會(huì)報(bào)制度的形成與發(fā)展 ? 社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ) ? ⑴經(jīng)濟(jì)條件 ? 工業(yè)化是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源（為什么？） ? 機(jī)器大生產(chǎn)使勞動(dòng)者遭受的風(fēng)險(xiǎn)事故增多。 ? ⑵ 官辦慈善事業(yè) ? 由官方組織的卻未制度化的救濟(jì)活動(dòng)，是以國(guó)家的介入、傳統(tǒng)道德、政治需求為基礎(chǔ)產(chǎn)生并得到發(fā)展的。主要有三種形式：宗教、官方、民間。第二章 社會(huì)保障的發(fā)展歷史 本章主要內(nèi)容 ? 一、社會(huì)保障的萌芽與雛形 ? 二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展 ? 三、社會(huì)保障制度的改革 ? 四、我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與改革 一、社會(huì)保障的萌芽與雛形 ? 原始社會(huì)的氏族保障 ? 原始社會(huì)生產(chǎn)力水平低，消費(fèi)品不足，為了保證部落的存續(xù)，形成了氏族部落保障的原則，主要表現(xiàn)在氏族成員在消費(fèi)品分配和消費(fèi)的次序安排上。 ? ⑴宗教慈善事業(yè) ? 各種宗教不僅是當(dāng)時(shí)社會(huì)保障思想的重要來(lái)源，而且直接指導(dǎo)著各宗教團(tuán)體的慈善活動(dòng)，其中以佛教、基督教、天主教的影響最為深遠(yuǎn)。在中國(guó)，官辦慈善事業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最有特色的是倉(cāng)儲(chǔ)后備和以工代賑兩種救災(zāi)濟(jì)貧方式。 ? 出現(xiàn) “ 機(jī)器排擠人 ” 的現(xiàn)象，勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加。 ? ⑵ 社會(huì)條件 ? 無(wú)產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期為爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。包括： 1883年疾病保險(xiǎn)法、 1884年工傷保險(xiǎn)法，1889年老年與殘疾保險(xiǎn)法 ? ⑵社會(huì)保險(xiǎn)制度首先在德國(guó)建立的原因： ? 一戰(zhàn)前夕，德國(guó)新歷史學(xué)派主張國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的管理，負(fù)起文明和福利的責(zé)任，這種理論影響極大，為社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。（從制度化的角度比較該制度與英國(guó)濟(jì)貧法？） ? 三方籌資建立了社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在推行新政的過(guò)程中，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)并通過(guò)了《 社會(huì)保障法 》 。他主張用一種嶄新的完善的社會(huì)保障制度將英國(guó)變成一個(gè) “ 福利國(guó)家 ” ，為所有公民提供 “ 從搖籃到墳?zāi)?”的保障。 ? 改革理念：把重心從國(guó)家責(zé)任轉(zhuǎn)向個(gè)人責(zé)任，激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造而不再把分配和平等作為國(guó)家的首要任務(wù)。福利危機(jī)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： ? ⑴ 社會(huì)保障支出日益增加，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重失衡。 ——企業(yè)為職工支付的保險(xiǎn)金占工資總額的比例接近 50%。 ? ⑹設(shè)置了大量公職，人浮于事，浪費(fèi)資源。 幾年前，記者曾在德國(guó)住過(guò)一次醫(yī)院。在醫(yī)院，他們每天除了吃飯、睡覺、打針和服藥以外，就是喝咖啡，看馬路小報(bào)，或者談?wù)撋婕八麄儌€(gè)人的福利問(wèn)題，真是優(yōu)哉游哉。比如：你只要連續(xù)工作 2年，一旦失業(yè)就可以連續(xù)若干年從國(guó)家領(lǐng)取每月 1800馬克的固定收入，同時(shí)還能享受醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，就連住房和子女補(bǔ)貼也比在職人員要多。 ” ? 至于德國(guó)到底有多少條 “ 懶漢 ” ，人們難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。其方略是：一方面，創(chuàng)造一批低收入的勞動(dòng)崗位，以幫助長(zhǎng)期失業(yè)者（這些人大都學(xué)歷低、能力較差）重返勞動(dòng)市場(chǎng)；另一方面，對(duì)不肯勞動(dòng)、鉆社會(huì)福利空子的 “ 懶人 ” ，則堅(jiān)決減少或取消對(duì)他們的社會(huì)救濟(jì)。 案例 2：美國(guó)社會(huì)保障制度的危機(jī) ? 美國(guó)社會(huì)保障制度從 80年代起日益陷于困境，表面看來(lái)，最直接同時(shí)也是為大多數(shù)人所提及的原因，是短期內(nèi)人口的老齡化問(wèn)題。 ? 正如 2022年民主黨總統(tǒng)候選人約翰 ? 關(guān)于美國(guó)福利制度危機(jī)的另一個(gè)重要觀點(diǎn)是美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀遭到忽視。許多人認(rèn)為，單親家庭的增加、要求獲得救助者人數(shù)的不斷上升，主要都是這個(gè)原因造成的。如澳大利亞規(guī)定，失業(yè)救助金領(lǐng)取人必須努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，并接受政府安排的培訓(xùn)計(jì)劃。 ? ⑸改革社會(huì)保障管理體制。然而，在 70年代發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，英國(guó)與其他歐洲國(guó)家一樣， “ 福利國(guó)家 ” 持續(xù)處于 “ 危機(jī) ” 之中。這里，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度要比 GNP快 1倍多。人口老年化不僅使退休金和養(yǎng)老金支付上升，而且還使得提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的能力降低。這里指的是一國(guó)國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)值，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)值還是國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)值，都算在內(nèi)，外資的產(chǎn)值也算在內(nèi)。在這里舉個(gè)例子。 ? 假如一個(gè)國(guó)家，外資在這個(gè)國(guó)家內(nèi)的生產(chǎn)總值和它在外國(guó)的生產(chǎn)總值相等，那么這個(gè)國(guó)家的 GDP就等于它的 GNP。 GNP是本國(guó)國(guó)民生產(chǎn)的總產(chǎn)值，當(dāng)然比 GDP反映地要真實(shí)一些。 ? 第二，政府承擔(dān)不了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。 ? 所謂 “ 貧困陷阱 ” ，即當(dāng)個(gè)人所得增加時(shí)，可獲得的與個(gè)人收入水平有關(guān)的津貼下降，而卻對(duì)所增加的收入課征稅收，以致造成名義收入雖增加，而實(shí)際收入?yún)s下降。為此，實(shí)行了下述的初步改革： ? 其一，不增加所得稅，促進(jìn)社會(huì)福利。工黨政府竭力要使這
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