【正文】 為債權人享有表決權；二是無表決權的債權人 。 開戶銀行支付維持債務人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必須的費用 ，須經(jīng)人民法院許可 。 以破產(chǎn)企業(yè)為債權人的經(jīng)濟糾紛案件 ， 受訴訟院不能在 3個月內(nèi)審結的 ， 應移送受理破產(chǎn)案件的人民法院審理 。 逾期未申報的債權 ， 視為自動放棄 。 在收到債務人提交的債務清冊后 10日內(nèi) ， 應通知已知的債權人 。 人民法院收到破產(chǎn)申請后 ， 應對債務人是否達到破產(chǎn)界限及提供的材料是否充分進行審查 ， 并在 7日內(nèi)決定是否立案 。 （ 二 ） 申請形式及申報材料 提出破產(chǎn)申請 ， 應當采用書面形式 。根據(jù)司法解釋 ， 基層人民法院一般管轄縣 、 縣級市或區(qū)工商行政管理機關核準登記的企業(yè)破產(chǎn)案件；中級人民法院一般管轄地區(qū) 、 地級市 （ 含本級 ） 以上工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；個別案件的級別管轄 ， 可以適用民事訴訟法中關于管轄權轉(zhuǎn)移的規(guī)定 。 各國處于社會政策的需要 ， 通常都規(guī)定不予宣告破產(chǎn)的特殊情形 。 我國關于破產(chǎn)原因的法律規(guī)定 : 我國關于破產(chǎn)原因的立法采用概括主義 。 此外 ， 我國公司法 、企業(yè)法中也有關于公司 、 企業(yè)的破產(chǎn)和清算的法律規(guī)定 ， 這些規(guī)定也是我國現(xiàn)行破產(chǎn)法體系的組成部分 。 主要有 1994年 10月 25日國務院發(fā)布的 《 關于在若干城市實行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知 》 、 1996年財政部發(fā)布了 《 國有企業(yè)實行破產(chǎn)有關財務問題的暫行規(guī)定 》 、 1996年 7月 5日國家經(jīng)貿(mào)委 、 中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布 《 關于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知 》 以及 1997年 3月 2日國務院發(fā)布的 《 關于在若干城市試行國行企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知 》 。 它適用于非國有的法人企業(yè)的破產(chǎn)還債 ， 不包括不是法人的企業(yè) 、 個體工商戶 、 農(nóng)村承包經(jīng)營戶 、 個人合伙 。 該法于 1986年 12月 2日經(jīng)第六屆全國人大常委會第 18次會議通過 ， 并自 1988年 11月 1日正式試行 。 具體來說 ， 是規(guī)定債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r ， 法院強制對其財產(chǎn)進行清算分配 ， 公平清償給所有債權人；或通過和解協(xié)議 ， 進行整頓 ， 清償債務的法律規(guī)范的總稱 。 （ 二 ） 破產(chǎn)的特征 破產(chǎn)作為一種法律程序 ， 具有以下特征： 破產(chǎn)程序是一種司法程序 。破產(chǎn)法律制度 引 言 本章的主要內(nèi)容是：破產(chǎn)與破產(chǎn)法的含義；破產(chǎn)案件的申請與受理；債權人會議的組成 和職權；和解與整頓；破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算；破產(chǎn)法律責任 。 破產(chǎn)程序是一種概括的執(zhí)行程序 。 （ 二 ） 破產(chǎn)法的特征 破產(chǎn)法是兼有程序法和實體法雙重性質(zhì)的綜合性法律 。 該法僅適用于全民所有制企業(yè) 。 有關破產(chǎn)的司法解釋 。 有關破產(chǎn)的地方性行政法規(guī) 。 第二節(jié) 破產(chǎn) 申請 的 提出 與受理 一 、 破產(chǎn)原因 破產(chǎn)原因 ， 也稱為破產(chǎn)界限 ， 是指法院據(jù)以裁定并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的法律標準 。 企業(yè)破產(chǎn)法第三條規(guī)定： “ 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損 ，不能清償?shù)狡趥鶆盏?， 依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn) 。 我國企業(yè)破法第三條第二 、三款規(guī)定： “ 企業(yè)由債權人申請破產(chǎn) ， 由下列情形之一的 ， 不予宣告破產(chǎn)： （ 1） 公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè) ， 政府有關部門給予資助或采取其它措施幫助清償債務的；（ 2） 取得擔保 ， 自破產(chǎn)申請之日起 6個月內(nèi)清償債務的 。 全民所有制企業(yè)破產(chǎn)案件的訴訟程序 ， 適用 《 企業(yè)破產(chǎn)法 》的規(guī)定；該法沒有規(guī)定的 ， 適用民事訴訟法的有關規(guī)定 。 當債權人提出破產(chǎn)申請時 ， 應向人民法院提供以下材料： （ 1） 債權發(fā)生的事實及有關證據(jù)； （ 2） 債權性質(zhì) 、 數(shù)額； （ 3） 債權有無財產(chǎn)擔保 ， 有財產(chǎn)擔保的應提供證據(jù)； （ 4） 債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù) 。申請人不服人民法院駁回破產(chǎn)申請裁定的 ， 有權在 10日內(nèi)向上一級法院提起上訴 。 公告和通知中應當載明：立案時間；破產(chǎn)案件的債務人；申報債權的期限 、 地點和逾期未申報的法律后果；第一次債權人會議召開的時間 、 地點等 。 破產(chǎn)案件受理后的法律效力 對債務人財產(chǎn)的其它民事執(zhí)行程序和財產(chǎn)保全程序中止 。 債務人 （ 破產(chǎn)企業(yè) ） 為其它單位擔任保證人的 ， 應當在收到人民法院破產(chǎn)立案通知后 5日內(nèi)轉(zhuǎn)告有關當事人 ， 債權人得知保證人 （ 債務人 ） 破產(chǎn)情況后 ，享有是否將其債權作為破產(chǎn)債權的選擇權 。 第三節(jié) 債權人會議與和解整頓 一 、 債權人會議 債權人會議是由全體債權人組成 ， 以維護債權人共同利益為目的 ， 在法院監(jiān)督下討論決定有關破產(chǎn)重大事項的議事機構 。 主要指有財產(chǎn)擔保的債權人 。 債權人會議的決議 ， 由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)通過 ， 并且其所代表的債權額 ， 必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上 ， 但是通過和解協(xié)議草案的決議 ， 必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的 2/3以上 。 在被申請破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門提出對該企業(yè)進行整頓申請后 ， 被申請整頓的企業(yè)應向債權人會議提出和解協(xié)議草案 。 和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力 。 整頓程序應當符合下列條件： （ 1） 整頓申請由債務人上級主管部門在人民法院受理破產(chǎn)案件后 3個月內(nèi)向法院提出； （ 2） 整頓措施應針對企業(yè)的實際情況制定； （ 3） 整頓方案應經(jīng)職工代表大會討論； （ 4） 整頓情況應向企業(yè)職工代表大會報告并聽取意見；（ 5） 整頓情況和和解協(xié)議執(zhí)行情況應定期向債權人會議和人民法院報告并接受監(jiān)督； （ 6） 整頓期限不能超過 2年 。這些行為包括：隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價出售財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保；對未到期的債務提前清償；放棄自己的債權等。 破產(chǎn)宣告對債務人產(chǎn)生以下效力： ⑴ 企業(yè)喪失對其財產(chǎn)的管理處分權 ， 企業(yè)由清算組接管 ， 自宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 但法院或清算組認為確有必要繼續(xù)經(jīng)營的除外 。 ⑷ 除人民法院指定的必要的留守人員外 ，企業(yè)的法定代表人和財會 、 統(tǒng)計 、 保管 、 保衛(wèi)人員必須留守 ， 其它需要留守的人員及留守人數(shù)由清算組決定 。 清算組由法院從企業(yè)上級主管部門 、 財政 、 工商 、 計委 、 審計 、 稅務 、物價 、 勞動等部門和有關專業(yè)人員中指定 。 依企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定 ， 破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成： （ 1） 宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)； （ 2） 破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前取得的財產(chǎn)；（ 3） 擔保標的物的價款超過所擔保的債務數(shù)額的超過部分； （ 4） 應當由破產(chǎn)企業(yè)行使的財產(chǎn)權利 。 職工在企業(yè)破產(chǎn)前作為資本金投入的款項 ， 視為破產(chǎn)財產(chǎn)； （ 6） 破產(chǎn)企業(yè)的職工住房 、 學校 、 托兒所 、 幼兒園 、醫(yī)院等福利設施 ， 原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn) ， 由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū) 、縣的人民政府接收處理 ， 其職工由接收單位安置 。 如集體企業(yè)土地使用權等有償取得 ， 安置職工后有剩余部分應列入破產(chǎn)財產(chǎn) 。 有關財產(chǎn)權利 取回權 。 主要指破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權 。 共益?zhèn)鶛?。 四、破產(chǎn)清算與破產(chǎn)程序的終結 （ 一 ） 破產(chǎn)清算 清算組在清查 ， 核實破產(chǎn)企業(yè)全部破產(chǎn)財產(chǎn)后 ， 應聘請具有法定資格的資產(chǎn)評估機構進行評估 ， 在此基礎上通過拍賣 、 招標等方式對破產(chǎn)企業(yè)進行變賣處理 ， 然后制作破產(chǎn)財產(chǎn)明細表 、 資產(chǎn)負債表 ， 并提交破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案 ， 經(jīng)債權人會議表決同意后 ，報請人民法院裁定認可 ， 然后由清算組執(zhí)行 。 并予以公告 ， 破產(chǎn)裁定一經(jīng)公告 ， 破產(chǎn)程序即告終結 。 我國目前的破產(chǎn)救濟制度主要包括兩方面：一是失業(yè)救濟；二是就業(yè)安置 。 安置費標準原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的 3倍計算 。 分為破產(chǎn)違法行為的責任和造成企業(yè)破產(chǎn)損失的責任兩大類 。 受理破產(chǎn)案件中 ，有欺詐破產(chǎn) 、 欺詐和解及行賄 、 受賄等犯罪行為的 ， 追究刑事責任 。 破產(chǎn)企業(yè)的