【正文】 工程造價實行層層控制，是對建設(shè)項目全過程的控制和對工程造價的動態(tài)控制，是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。但由于建設(shè)工程價格具有多次性和復(fù)雜性的特點，再加上工 程的實施過程中經(jīng)常會碰到一些突發(fā)情況，這就造成了工程造價的不確定性。該類合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。 施工組織設(shè)計欠優(yōu)化 。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便 施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。 一般情況下，投資者想當(dāng)然的會認(rèn)為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，卻沒有想到這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進行控制。 有的施工單位巧立名目，高套定額。 施工階段工程造價控制存在的問題 基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。國家報價管理規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時常價格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法編制。 我國造價管理工作的現(xiàn)狀 所謂工程造價管理，指的就是把建設(shè)項目當(dāng)做是主要的研究對象，將經(jīng)濟、管理以及工程技術(shù)作為主要的研究方法，將生產(chǎn)效益作為研究目標(biāo)，集經(jīng)濟、管理和技術(shù)為一體的新興的交叉學(xué)科。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從 而形成了大量效益不好的工程。 工程造價咨詢機構(gòu)不健全 工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。 建設(shè)項目施工階段工程造價的控制 建設(shè)項目施工階段工程造價的控制是建設(shè)全過程造價控制不可缺少的重要一環(huán)，在這一階段應(yīng)努力做好以下工作：認(rèn)真做好建設(shè)工程造投標(biāo)工作，嚴(yán)格定額管理，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，加強價格信息管理，了解 市場價格變動等。設(shè)計變更時工程變更的主要形式。 工程索賠 當(dāng)合同一方違約或由于第三方原因，使另一方蒙受損失，則發(fā)生工程索賠。供求規(guī)律要求社會總勞動應(yīng)按社會需求分配于國民經(jīng)濟的各部門，如果這一規(guī)律不能實現(xiàn)，就會產(chǎn)生供求不平衡，從而就會影響價格，進而會影響工程造價。 優(yōu)化施工組織設(shè)計 根據(jù)本項目工程特點和外部環(huán)境條件，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計工作，同時結(jié)合聯(lián)合體在其他工程施工的成功經(jīng)驗、技術(shù)管理水平和技術(shù)裝備等資源條件在進行詳細(xì)的施工調(diào)查后進行施工組織設(shè)計優(yōu)化。 搞好成本核算，健全落實內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，全面推行責(zé)任成本制度 項目部把成本核算，降低造價擺在首位，挖掘內(nèi)部控制成本的潛力，掌握投入產(chǎn)出的關(guān)系，隨時對施工全過程進行成本預(yù)測和成本控制。以經(jīng)濟效益為中心，明確各項目班子責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目施工全員的積極性。 全面推行責(zé)任成本管理、挖掘內(nèi)部潛力，按“誰負(fù)責(zé)什么就控制什么”的原則，多層次地推行責(zé)任成本管理，對單位和個人考核實行 “責(zé)任成本否決制”。 要切實搞好各工序安排，合理確定各分項工程施工步驟和施工方法。 加強試驗、檢驗工作，正確選用圬工配合比，合理使用外加劑，降低單位圬工成本。對材料要嚴(yán)格按計劃采供，避免壓庫占用資金。嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，通過限額領(lǐng)料落實。做好工序、工種 機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能；同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率。加強工地調(diào)度指揮協(xié)調(diào)，合理派車，避免車輛空載或超載，努力降低運輸成本。 加強勞動力管理，提高勞動生產(chǎn)率 依據(jù)施工進度計劃，合理編排勞動力計劃； 下達任務(wù)應(yīng)科學(xué)、實際、 可靠，讓 職工充分發(fā)揮自身能力，并以獎勵制度來激發(fā)工人的勞動熱情；在施工中不斷對施工作業(yè)隊、班組進行人員優(yōu)化組合，提高勞動生產(chǎn)率； 優(yōu)化內(nèi)部成本承包方案及其配套制度，做到獎勤罰懶，真正體現(xiàn)按勞分配的原則 ； 加強職工思想教育，增強職工的主人翁意識。實行單機核算制度，確保配件消耗在定額范圍內(nèi)。嚴(yán)格遵守國家、企業(yè)的財經(jīng)制度。根據(jù)工程的具體情況及工期安排，配備充足高質(zhì)量的施工機械設(shè)備和檢測、試驗儀器儀表，做到人機固定、持證上崗，落實設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè)備的調(diào)配及綜合利用，提高設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境，確保設(shè)備安全使用等，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供設(shè)備保障。工程造價控制是對工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。 制定嚴(yán)密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理 制定嚴(yán)密的合同條款 。 合同的訂立必須合理 。建設(shè)單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機會。最后，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報表，專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預(yù)付款或 甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。一個好的施工組織設(shè)計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標(biāo)體系，靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。 設(shè)計變更后要及時跟進發(fā)生變更的工程量計算、對比與原來的工程量，是否影響原來工程成本的計劃、目標(biāo)，如果超過時，要采取經(jīng)濟、技術(shù)、組織、合同等措施，確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計變 更的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)資料，為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。據(jù)統(tǒng)計，由于工程簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達 20％左右，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程簽證，容易造成資金大量的浪費。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。同時，工程索賠也是前期投標(biāo)報價策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對待，盡可能做到成本減少收入增加。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間進行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。在定額計價的方式時，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預(yù)算，在工程量清單計價的形式下，一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價，就知道工程的造價，往往忽視了在施 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 17 工過程中對合同造價調(diào)整。施工企業(yè)在編制工程價款的結(jié)算時，要以當(dāng)期的實際完成的工作量作為計算依據(jù)，包括設(shè)計變更、圖紙修改，如果不將設(shè)計變更、圖紙修改內(nèi)容計算在內(nèi)，施工企業(yè)就少收了工程進度款，待工程竣工結(jié)算時才收回，就影響了企 業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。工程造價的內(nèi)容有分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規(guī)費和稅金，其中綜合單價包括人工費，材料費，機械費，管理費，利潤，風(fēng)險費。 工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。 所以，控制工程造價必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，控制進度 ，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。根據(jù)本人在工地的經(jīng)驗，材料、設(shè)備的管理，對造價影響很大。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。施工人員沒有按照正常的操作程序進行施工，而監(jiān)理人員既沒有及時加以制止也沒有把情況上報，從而導(dǎo)致墻體的整體坍塌。 做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系 建設(shè)工程的材料及設(shè)備費一般要占工程總成本的 60％以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。 以上九個方面施工階段造價的控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。與世界發(fā)達國家比較，我國工程造價管理起步較晚，管理人員業(yè)務(wù)水平相對滯后，市場信息 不充分。許多國家沒有政府統(tǒng)一的工程造價計算定額，其招標(biāo)投標(biāo)價格完全由資深的測量師按市場來定，其建筑價格完全是市場價格。因此，要逐步加強企業(yè)的自我保護意識，參與國際競爭，適應(yīng)國際慣例，迅速掌握國際工程的索賠常識，高度重視工程索賠對工程造價 的影響。為此，我國企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細(xì)致地做到項目索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。所以，我們造價管理部門要盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟改革帶來的更高的管理和服務(wù)要求，轉(zhuǎn)變職能，加強以服務(wù)求生存的意識，要以工作獨占性為優(yōu)勢，多匯集整理各種工程造價資料，材料設(shè)備價格信息并予以發(fā)布，為工程計價咨詢、評估、招投標(biāo)計價服務(wù)，為今后造價部門的工作向政府內(nèi)設(shè)部門或社會中介服務(wù)過渡打下基礎(chǔ)。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 22 總 結(jié) 總之 ,工程造價管理改革勢在必行 ,市場經(jīng)濟要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)的觀念和做法 ,一定要從如何有利于市場經(jīng)濟的發(fā) 展來考慮問題、處 理問題。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 23 參考文獻 [1] 徐帆 .項目監(jiān)理工程造價控制手冊 [M].中國建筑工業(yè)出版社 .. [2] 馬淑 敏 .淺析工程造價控制的重點 [J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo) . [3] 馮國利 .淺談現(xiàn)行工程造價的控制和管理內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟 .2022.(19).132133. [4] 趙秋雨 .控制房地產(chǎn)開發(fā)中的工程造價 [J].建設(shè)科技 .202