【正文】 審計工作的期望普遍較高，但對其中所隱含的風險卻知之甚微，同時也對于目前公務員體制的薪酬和福利待遇存在較多的誤解，這種觀念認識上的落差會對審計行業(yè)隊伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生負面影響。 審計機關(guān)要掌握和熟悉國家和地方關(guān)于人力資源方面的方針政策，圍繞公務員人事制度、審計署人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等，合理制定審計人力資源需求、開發(fā)、配置、激勵、保障、考核等各項管理與發(fā)展的政策，改善審計人力資源結(jié)構(gòu)，促進審計人才管理工作的科學發(fā)展。這就對審計人力資源發(fā)展提出了三個層次的新目標，一是不斷優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)，二是提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，三是加快審計人才戰(zhàn)略機制創(chuàng)新 。全區(qū)各級審計機關(guān)五年共完成 26113 個審計項目，查出主要問題金額 億元，促進增收節(jié)支和挽回損失 億元，核減投資額 億元，向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送處理事項365 件，涉及 642 人，提交各類專題報告、要情、信息 3604 份，在推動改革發(fā)展、保障經(jīng)濟安全、維護群眾利益、推進法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。 一、研究審計機關(guān)人力資源管理的重要意義 習近平總書記指出，沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。新常態(tài)下審計機關(guān)人力資源管理與發(fā)展探究 新常態(tài)下審計機關(guān)人力資源管理與發(fā)展探究 近年來，隨著我國改革進入深水區(qū)，發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟進入新常態(tài)，國家審計在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，新型審計模式出現(xiàn)，審計質(zhì)量要求日益提高。人力資源是審計事業(yè)發(fā)展的第一資源。新的經(jīng)濟形勢要求審計機關(guān)將有限的審計人力資源重點投入到政府工作的重點方向和領(lǐng)域，積極探索審計新模式，注重推動體制機制創(chuàng)新，加強審計信息和審計成果 共享。 （三）審計人力資源開發(fā)與管理是穩(wěn)定審計人員歸屬感，激發(fā)審計人員潛能的有效途徑 在傳統(tǒng)的審計人事管理模式中，缺乏定期定向的規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)崗位對應機制、培養(yǎng)儲備機制、晉升交流機制、業(yè)績與待遇對應機制，直接影響了審計人員的歸屬感和滿意度。 科技的進步，大數(shù)據(jù) 時代的到來，使得審計工作對信息技術(shù)、計算機技術(shù)的依存度日益提高。 （二）內(nèi)部環(huán)境因素 各級審計機關(guān)的內(nèi)設(shè)處室、科室、股室，大都按照審計對象 分類對口設(shè)置，因此在進行人力資源規(guī)劃時，既要考慮內(nèi)設(shè)崗位不同職責的需要，又要結(jié)合大財政審計格局、大數(shù)據(jù)審計方式、審計資源統(tǒng)籌需要，進行合理的資源配置。在審計機關(guān)中，科學、有效的組織領(lǐng)導，完整、流暢的執(zhí)行與控制，公平的監(jiān)督，是人力資源統(tǒng)籌與規(guī)劃、管理與發(fā)展最有力的保障。 審計核心價值觀是審 計文化的靈魂，是審計團隊的行動指南。能夠敏銳的進行形勢研判、分析市場經(jīng)濟、應對復雜局面，領(lǐng)導班子內(nèi)部要優(yōu)勢互補、合理分工、科學決策、知人善用、善于解決復雜問題，敢于在實踐中接受挑戰(zhàn)和錘煉，與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動改革發(fā)展。 、財經(jīng)、審計相關(guān)專業(yè)理論知識 審計專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)涵蓋了審計工作所需的財政金融、財會審計、法律、稅制、環(huán)境資源、土建工程、信息技術(shù)等方面。在金審工程逐期推動下，審計信息化已經(jīng)影響到審計工作各個環(huán)節(jié)。 審計專業(yè)人才要具備較高的政策認知水平 ,善于將審計問題和特定的政策背景結(jié)合起來，進行綜合分析研判，形成科學的審計結(jié)論；具備較強的交流溝通能力 ,高度的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力，善于多渠道獲取與審計疑點相關(guān)的信息；具備較強的學習提高和自我發(fā)展能力，成為跨越多專業(yè)，積累經(jīng)驗、擔當重任、開拓創(chuàng)新的復合型人才。 （一） **審計機關(guān)人力資源結(jié)構(gòu)概述 截止 2020 年， **省、市級審計機關(guān)實有人員 988 人。截止 2020 年，**省、市級審計機關(guān)擁有財經(jīng)審計類專業(yè)人員 598 人，占比 61%，土建工程類專業(yè)人員 142 人，占比 14%，法律專業(yè)人員 62 人，占比 6%；然而計算機專業(yè)人員僅為 31 人，占比 3%，專業(yè)分布失衡（見圖 1），而在一些縣級審計機關(guān)，計算機和法律專業(yè)人才嚴重短缺，復合型審計人員極其匱乏。就計算機骨干人才而言， 全區(qū)通過國家審計署計算機中級水平的人才一半以上集中在審計廳（見圖 6）。 3140 歲年齡段人員規(guī)模較前一個年齡段減少近一成。受到審計機關(guān)編制的限制及歷史原因影響，一些基層審計機關(guān)新進人員困難，尤其一些縣審計局，甚至出現(xiàn) 5 年未考錄新公務員的情況，審計隊伍日趨老化。市級審計機關(guān)的情況則不容樂觀，審計項目計劃數(shù)始終在 1000 個左右的高位徘徊，而審計業(yè)務人員規(guī)模增長緩慢，二者維持在 2:1 的水平。另外，一些特殊專業(yè)崗位（如政府投資審計、環(huán)境資源審計）人員的招錄和引進困難。從市級以上審計機關(guān)人員培訓情況看，審計業(yè)務培訓是主流，其次是計算機培訓和學歷教育培 訓（見圖 1圖 12）。在政策宏觀性上，審計結(jié)果是黨委政府的 “ 參謀型 ” 報告，必須具備一定的宏觀性，在體制機制、政府工作重心、改革熱點難點等方 面能提出建設(shè)性的意見。 35 年未輪崗人員占比 27%， 68 年未輪崗人員占比 20%（見圖 132）。審計隊伍還是沿襲傳 統(tǒng)的粗放的人事管理方式，沒有把審計人員分層次、分梯隊、分專業(yè)的作為一項人力資源來進行管理、開發(fā)、培養(yǎng)和再造，缺乏對審計人員梯隊的科學統(tǒng)籌、有效培訓、持續(xù)升級和適當激勵，對審計人力資源方面的開發(fā)與管理也缺乏調(diào)研和規(guī)劃。一些縣級財政每年安排給審計部門的經(jīng)費主要是行政運行經(jīng)費，教育培訓經(jīng)費沒有被作為專項列入部門預算；一些貧困縣是典型的 “ 吃飯財政 ” ，財力甚至被各種 “ 考核 ” 與 “ 增長 ” 等指標所綁架，對審計部門的教育培訓經(jīng)費保障更加艱難。 5．地方政府存在認識誤區(qū)，給審計隊伍建設(shè)帶來 “ 負能量 ”