論文范文—城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀-wenkub
2022-10-11 13:03:44 本頁(yè)面
【正文】 定為政府、政府委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)； 儲(chǔ)備土地的來(lái)源為征用、收購(gòu)、收回、置換、舊城改造拆遷等； 對(duì)儲(chǔ)備的土地應(yīng)進(jìn)行土地整 理； 按照計(jì)劃供地； 目標(biāo)為盤(pán)活企業(yè)存量土地、抑制土地投機(jī)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的優(yōu)化配置、規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行、保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)城市均衡有序發(fā)展等。 Harvy（ 1974）則將土地儲(chǔ)備劃分為土地儲(chǔ)備分成計(jì)劃型和全面型兩類(lèi)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，促進(jìn)城市土地集約利用，我國(guó)的地方政府和土地管理部門(mén)進(jìn)行了積極探索，在借鑒香港等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立了城市土地儲(chǔ)備制度。在學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究后，對(duì)城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題作一闡述，提出今后研究的重要方向。 關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備；風(fēng)險(xiǎn)管理；不確定性 中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 一、引言 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有土地使用權(quán)是通過(guò)劃撥方式無(wú)償且無(wú)期限地使用，從而導(dǎo)致大量的土地被閑置。 二、概念界定 （一）城市土地儲(chǔ)備制度的概念。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者黃健仁（ 1993）對(duì)土地儲(chǔ)備的定義為：為配合現(xiàn)有的計(jì)劃和管制方法，公共部門(mén)預(yù)先取得土地以供未來(lái)使用，并由此創(chuàng)造出更有效的管理系統(tǒng)。 （二）城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的概念。廣義的城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)包括參與城市土地儲(chǔ)備的各相關(guān)主體，包括中央政府、地方政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)、各投資者甚至社會(huì)公眾在城市土地儲(chǔ)備過(guò)程中所面臨的可能導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益不確定性的因素，這是由城市土地儲(chǔ)備內(nèi)在的廣泛的公眾參與性所決定的。公元前 18 世紀(jì)，在古巴比倫王國(guó)的 《漢穆拉比法典》中首次顯示了海上保險(xiǎn)意識(shí)的萌芽。18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命期間，被譽(yù)為“現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理之父”的法國(guó)管理學(xué)家亨瑞 法約爾在其代表作《一般管理和工業(yè)管理》一書(shū)中正式把風(fēng)險(xiǎn)管理思想引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。1975 年，成立于 1909 年的美國(guó)保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)（ ASIM）更名為風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng) R
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