【正文】 規(guī)范、《株洲市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020）》及相關(guān)專業(yè)理論原理。其中連鎖商業(yè)占 30％左右，擴大連鎖經(jīng)營覆蓋的行業(yè)種類；電子商務(wù)占 16％左右。石峰組團區(qū)除加強區(qū)級 商業(yè)中心建設(shè)外，還要依據(jù)其資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加強現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)和以建材、工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易等為主的專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。 2020年株洲市內(nèi)營業(yè)總面積宜控制在 180萬平方米左右（按總?cè)丝?120 萬人，人均 平方米計）。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實際操盤之系統(tǒng)資料。 遠期目標 2020 年，在完善商業(yè)實體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，進一步發(fā)展以電子商務(wù)為主的虛擬網(wǎng)絡(luò)商務(wù)體系建設(shè)，奠定以信息技術(shù)為主要支撐的、與長株潭城市群一體化相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)基本框架，總體上達到國內(nèi)中等發(fā)達城市的商業(yè)水平；完善金融、郵電在商業(yè)區(qū)的服務(wù)體系，充分發(fā)揮銀行、郵電部門在商業(yè)經(jīng)濟中的功能和作用；在交通要道、廣場、賓館、酒店設(shè)置電子地圖，在大型零售商業(yè)網(wǎng)點、批發(fā) 市場、專業(yè)市場設(shè)置電子導(dǎo)購指南，充分體現(xiàn)“以人為本”的精神。 近期目標 到 2020年，基本構(gòu)建“四大體系”，實現(xiàn)“四大突破”。 2．堅持“科學(xué)發(fā)展觀”，調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局優(yōu)化，統(tǒng)籌改造與新建，實現(xiàn)自然與人文相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。 第 07 條 規(guī)劃期限與人口規(guī)模 本規(guī)劃與《株洲市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020）》 期限相一致，即 2020— 2020年；本次規(guī)劃遠期 2020 年人口規(guī)模（常住人口和暫住半年以上的人口）取 120 萬人。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 第 03 條 文本以中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編 制規(guī)范》（商建發(fā)[2020]180 號）為標準，以《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃》（這是世行在中國首批實施城市發(fā)展計劃 [CDS]的兩個項目之一），以及《株洲市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020）》等文件為主要依據(jù)，并結(jié)合株洲商業(yè)發(fā)展的實際而制定。 總之，把“以人為本”作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃導(dǎo)向，并通過這一導(dǎo)向來倡導(dǎo)一種積極健康的商業(yè)文化，這是本期規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想之一。第二，根據(jù)人流不同的分布，根據(jù)不同人群的消費需要、消費習(xí)慣和消費文化取向，對不同區(qū)域的商業(yè)功能作出符合自身特點的定位，如通過專業(yè)特色街區(qū)的建立來滿足不同消費層次的不同需要。再補之以社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)、專業(yè)（特色）街（區(qū)）等，全面構(gòu)建具有自身文化特色且富有層次性與立體感的商業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。根據(jù)株洲市在城市化發(fā)展過程中所形成的“組團結(jié)構(gòu)”特 征，河?xùn)|核心組團區(qū)（包括蘆淞區(qū)和荷塘區(qū)的月塘片區(qū)）已形成了發(fā)育成熟的市場群，因此，以此作為市級商業(yè)中心，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點進行調(diào)整、改造和提高，適當(dāng)控制總量，合理配置業(yè)態(tài)，提高商業(yè)環(huán)境質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這是該區(qū)規(guī)劃的重點所在。這一點乃是保證本規(guī)劃具有前瞻性和戰(zhàn)略性的前提。而從株洲城市容量擴張的走向來看，沿湘江內(nèi)側(cè)即河西核心組團區(qū)往西發(fā)展，并逐步實現(xiàn)與湘潭市的融城，將是主要發(fā)展方向。改革開放以來，在市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)化與城市化之間的互動影響越來越明顯，其中特別是隨著以蘆淞市場群為代表的商 貿(mào)經(jīng)濟的興起，使得株洲的城市化對株洲工業(yè)化甚至整個株洲經(jīng)濟的發(fā)展的作用越來越大。株洲市人民政府根據(jù)商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》的通知與要求，提出制訂未來 15 年株洲市商業(yè)網(wǎng)點布局整體規(guī)劃的戰(zhàn)略構(gòu)想，這無疑將對株洲商業(yè)的發(fā)展，文化的 繁榮，社會的和諧，起著極為重要的導(dǎo)向與助推作用。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 株洲是一座新興的工業(yè)化城市。盡管從目前來講，株洲經(jīng)濟的發(fā)展無法走出“工業(yè)立市”的格局，但從株洲城市化的歷史及后工業(yè)社會國內(nèi)外城市化出現(xiàn)以“服務(wù)經(jīng)濟”為主的態(tài)勢來看，未來 15 年（ 2020－ 2020）將是株洲城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。與此相關(guān)，長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化對株洲城市發(fā)展的定位問題也將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。 根據(jù)株洲的條件與基礎(chǔ)分析和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，株洲商貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：確立商貿(mào)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)中南地區(qū)現(xiàn)代物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心。 而河西核心組團和栗雨組團區(qū)主要是強化商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃與控制，其中特別是湘江風(fēng)光帶商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃與控制，以適應(yīng)河西作為株洲市的行政、文教中心的商業(yè)需求 ； 并根據(jù)該區(qū)在長株潭融城中的區(qū)位優(yōu)勢，加強天臺區(qū)級商業(yè)中心的規(guī)劃與建設(shè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實際操盤之系統(tǒng)資料。 在規(guī)劃過程中，雖然實現(xiàn)物化形態(tài)的資源之間的合理與有效配置，乃是“商貿(mào)活市”的必然要求，但是，目前我國城市化進程中最顯著的要素是市民數(shù) 量的不斷擴張，它內(nèi)在地要求一種 “以人為本”的服務(wù)型經(jīng)濟的質(zhì)量提升。這一點天元區(qū)與其它三區(qū)有明顯不同。 最后需要說明的是，編制本規(guī)劃所依據(jù)的文本標準是商務(wù)部頒布的《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》（ 2020 年商建 180 號文件），但結(jié)構(gòu)和條文略有變動。 第 04 條 文本涉及的控制指標和技術(shù)規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)標準、規(guī)范，參考國內(nèi)外不同城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，結(jié)合株洲市商業(yè)的實際情況并考慮到今后的發(fā)展制定的，未涉及的指標應(yīng)符合國家、湖南省和株洲市有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定 。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 第 08 條 規(guī)劃重點 本期規(guī)劃的重點主要包括株洲市及各轄區(qū)的商業(yè)定位分析，市級商業(yè)中心的市場整改、業(yè)態(tài)優(yōu)化河西天臺商業(yè)區(qū)高級商務(wù)中心及湘江風(fēng)光帶之規(guī)劃。 3．堅持自主創(chuàng)新精神，突出特色，突出個性，發(fā)揮優(yōu)勢，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合，依靠科技進步，優(yōu)化創(chuàng)新株洲市商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點建設(shè)。即構(gòu)建充分市場化和基本國際化的現(xiàn)代商品市場體系，構(gòu)建多層次、多業(yè)態(tài)、富有生機活力的現(xiàn)代商品體系，構(gòu)建基本信息化和裝備化的快捷交易運行體系，構(gòu)建驅(qū)動生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、促進城市化發(fā)展的多功能服務(wù)體系；在現(xiàn)代物流建設(shè)上取得突破，在現(xiàn)有市場改造提質(zhì)上取得突破，在發(fā)展市場的依托產(chǎn)業(yè)上取得突破，在商貿(mào)信息化建設(shè)上取得突破。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 第 12 條 總量預(yù)測 以 2020 年株洲市區(qū)（不含縣區(qū)）社會消費品零售總額（ 億元），與批零餐飲業(yè)增加值（ 億元）為基數(shù)，依據(jù)《株洲市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及長遠發(fā)展思路》、按照 2020 年至 2020 年平均增速 12%預(yù)測，到 2020 年，株洲市社會消費品零售總額將達到 196－ 197億元（其中批零餐飲業(yè)增加值 ），到 2020 年市區(qū)社會消費品零售額達到 億元，批零餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值 億元。 第 14 條 結(jié)構(gòu)目標 1．根據(jù)株洲市在城市化發(fā)展過程中所形成的“組團結(jié)構(gòu)”特征，河?xùn)|核心組團（包括蘆淞區(qū)和荷塘區(qū)的月塘片區(qū)）等區(qū)域主要以調(diào)整、改造、提高為主，適當(dāng)控制總量，合理配置業(yè)態(tài)，提高商 業(yè)環(huán)境質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。荷塘組團區(qū)是株洲面對所轄縣市和贛西地區(qū)的一個重要窗口，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、加強株洲商貿(mào)經(jīng)濟輻射的橋頭堡，上瑞高速貫穿其境，境內(nèi)還有京珠高速和快速環(huán)道，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，加上該區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，故在此加強區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)的同時，要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)，并通過商業(yè)資源整合，加強以汽車、機電、農(nóng)副產(chǎn)品為主的專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展與生態(tài)旅游相 關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。 3．至 2020 年，將現(xiàn)有大部分“雜貨店”通過加盟、特許形式發(fā)展成連鎖的社區(qū)便利店、超市或?qū)I(yè)店；至 2020 年，逐步改造傳統(tǒng)的中小百貨店成為專業(yè)店、專賣店；不斷提高超市經(jīng)營凈菜的比重，推廣生鮮食品超市的建設(shè)。 第 16 條 本次規(guī)劃的總體思路是：以一個市級商業(yè)中心帶為核心，圍繞該中心規(guī)劃建立 5個區(qū)域商業(yè)中心，即 1 個中心帶 5個副中心的“以一帶五、眾星拱月”的大格局，形成資源 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 共享、特色互補且與本地經(jīng)濟發(fā)展良性互動的商業(yè)圈，再補充以社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)、專業(yè)（特色）街（區(qū)）等，全面構(gòu)建具有自身文化特色且富有層次性與立體感的商業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)。依托中心廣場商圈及蘆淞市場群，服務(wù)于本地及周邊市縣，專業(yè)市場輻射及桂北、贛西、云貴乃至鄂豫陜等地。 規(guī)劃導(dǎo)向 該商業(yè)區(qū)在目前及未來 20年的規(guī)劃導(dǎo)向以培植成熟市場為主，不提倡大量興建大型市場，主要方向當(dāng)為完善現(xiàn)有市場建設(shè)，改善市場環(huán)境，提升市場品位，并在此基礎(chǔ)上逐步進行市場功能的提升與改造，打造綜合性、多層次、立體化的休閑購物、文化娛樂商 圈。本期規(guī)劃中，擬設(shè)置區(qū)域商業(yè)中心 5 個，即荷塘區(qū)以紅旗廣場為中心的紅旗商業(yè)中心、石峰區(qū)以響石廣場為中心的響石商業(yè)中心、括楓溪組團與淥口組團以淥口鎮(zhèn)為中心的淥口商業(yè)中心、天元區(qū)以天臺路和湖南工業(yè)大學(xué)新校區(qū)為中心的天臺商業(yè)中心以及在馬家河鎮(zhèn) 一帶以規(guī)劃中新火車站為中心的新馬商業(yè)中心。近期目標，即 2020 年至 2020 年為配合本區(qū)城市建設(shè)，完成荷塘區(qū)作為市中心商業(yè)與人流壓力分流的副中心建設(shè)，建設(shè)高標準、有 特色的文化娛樂與購物休閑商業(yè)圈；中長期目標，即 2020年至 2020 年，適應(yīng)城市發(fā)展與人們消費理念變革的需要，依托本地旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要依托田心工業(yè)園，建設(shè)工業(yè)品批發(fā)市場；在云田、龍頭鋪鎮(zhèn)建立社區(qū)商業(yè)體系，發(fā) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 展生態(tài)旅游業(yè)。近期目標為發(fā)揮對周邊縣市的城市功能拓展作用，分解中心市場群的生產(chǎn)與物流壓力。 規(guī)劃導(dǎo)向 高標準建設(shè)商務(wù)、會展中心，全面提升文化休閑產(chǎn)業(yè)，完善社區(qū)生活服務(wù)，引領(lǐng)株洲社區(qū)服務(wù)潮流。近期目標為高起點制訂商貿(mào)網(wǎng)點布局規(guī)劃。 社區(qū)商業(yè)定位 以生活服務(wù)為主要目的，以社區(qū)超市（連鎖店）為龍頭，輔以美容美發(fā)、洗滌、雜貨、餐飲、便利店等。 第 25 條 專業(yè)（特色）街區(qū) 專業(yè)（特色）街的建設(shè)既是對城市原 有資源的一種整合，也是商業(yè)向更高級階段發(fā)展的一種準備。 第六章 專業(yè)、批發(fā)市場 第 26 條 專業(yè)、批發(fā)市場是指一種或若干種商品經(jīng)營者和商品購買者集中、公開、獨立地進行交易的固定場所。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實際操盤之系統(tǒng)資料。工業(yè)消費品專業(yè)市場主要設(shè)置在城郊結(jié)合部或交通主干道附近，目標顧客以中小批發(fā)商和零售商為主。嚴格控制農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，對現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行資源整合，實行規(guī)?；⒁?guī)范化經(jīng)營或連鎖經(jīng)營。 第 30 條 新增專業(yè)及批發(fā)市場群 :規(guī)劃建設(shè)河西東湖市場群、蘆淞區(qū)楓溪市場群。 荷塘區(qū) 依托中南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心與鐵路公路交通優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合該區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)揮荷塘區(qū)對株洲市所轄五縣（市）的窗口與輻射作用。 天元區(qū) 根據(jù)天元區(qū)的政治文化教育中心的特點，除建立東湖市場群外，近期內(nèi)原則上不建立專業(yè)市場，對現(xiàn)有建材等專業(yè)市場要通過整合進行搬遷。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 第 34 條 專業(yè)（特色）街設(shè)置導(dǎo)向 1．重點建設(shè)服裝、文化娛樂、食品、餐飲等本土特色產(chǎn)品相關(guān)的符合現(xiàn)代消費趨勢的專業(yè)特色街。 第 36 條 1 路